葉俊

摘要：以大別山試驗(yàn)區(qū)——麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)旅游扶貧開發(fā)為例，運(yùn)用問卷調(diào)查和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，探析了當(dāng)?shù)鼐用駥β糜畏鲐毿?yīng)的感知和參與態(tài)度。研究表明，當(dāng)?shù)鼐用駥β糜畏鲐毜慕?jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)文化正面效應(yīng)感知明顯，而負(fù)面效應(yīng)不敏感，對發(fā)展旅游總體上持支持態(tài)度，具有較高參與熱情。未來旅游扶貧應(yīng)豐富旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)社區(qū)參與，完善旅游扶貧機(jī)制。

關(guān)鍵詞：旅游扶貧；效應(yīng)評估；感知；龜峰山風(fēng)景區(qū)

中圖分類號：F592.99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）13-3187-04

Evaluating Pro-Poor-Tourism in Dabieshan Test-beds

—— Taking Guifengshan Resorts in Macheng as an Example

YE Jun

（School of Tourism Culture and Geography Science，Huanggang Normal University Huangang 438000，Hubei，China）

Abstract： Taking Guifengshan Resorts of Dabieshan test-beds as an example of eliminating poverty based on tourism methods of questionnaire survey and mathematical statistics were used to analyze the residents perception and participational attitude to the effect of poverty-elimination by tourism. Results showed that local residents had evident positive perception of PPT and were not sensitive to its negative effect. As a whole， they held an attitude of approval towards tourism development with pretty high enthusiasm of participation. Tourism products， community participation and PPT mechanism should be strengthened in the future.

Key words： Pro-Poor-Tourism（PPT）； effect evaluation； perception； Guifengshan resorts

貧困是一個(gè)世界性的重大課題，而“消除貧困”一直是國際社會(huì)發(fā)展援助議程的核心。自英國國際發(fā)展局1999年首次提出了“有利于貧困人口發(fā)展的旅游（Pro-Poor-Tourism，簡稱PPT）”[1]的全新理念以來，國外學(xué)者便進(jìn)行了有關(guān)“PPT”理論與實(shí)證的大量研究。而我國從20世紀(jì)80年代開始就進(jìn)行了旅游扶貧的政策嘗試，但正式提出“旅游扶貧”開發(fā)思路是在1991年全國旅游局長會(huì)議上，由貴州省旅游局率先提出的[2]；此后在1996年，國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局相繼召開了旅游扶貧工作會(huì)議，對旅游扶貧開發(fā)工作進(jìn)行專題研究和工作總結(jié)。進(jìn)入21世紀(jì)，“旅游扶貧”作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)一種全新的扶貧模式，在全國得到了大力推廣，由此也引發(fā)了學(xué)術(shù)界關(guān)于“旅游扶貧”的研究熱潮。

近些年來，學(xué)者們對“旅游扶貧”的含義、意義、理論基礎(chǔ)、開發(fā)模式等進(jìn)行了廣泛的研究，并開始反思“旅游扶貧”中的“旅游漏損”和“旅游飛地現(xiàn)象”，即旅游或休閑業(yè)雖然依托的是當(dāng)?shù)氐耐恋睾吐糜钨Y源，但其經(jīng)濟(jì)的連帶作用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)很小，旅游者消費(fèi)的物資和從事服務(wù)的中高層人員基本來自外地，或旅游者僅在旅游目的地從事游覽活動(dòng)，食、住、娛、購等均在外地進(jìn)行[3]，特別是從旅游扶貧實(shí)際效應(yīng)的評估中分析如何真正做到“有利于貧困人口的旅游”，如隆學(xué)文等[4]從人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境問題上分析了壩上旅游扶貧效應(yīng)并提出相應(yīng)對策；張偉等[5]以安徽省銅鑼寨風(fēng)景區(qū)旅游扶貧開發(fā)為例，從實(shí)際效應(yīng)、感知效應(yīng)、效應(yīng)的可持續(xù)性3個(gè)方面對旅游扶貧效應(yīng)中貧困人口的受益和發(fā)展情況進(jìn)行評估；李佳等[6]在青海省三江源地區(qū)貧困與旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用問卷調(diào)查和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，探析了當(dāng)?shù)鼐用駥β糜畏鲐毿?yīng)的感知和參與行為；李會(huì)琴等[7]通過對陜西省洛川縣谷咀村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，分析了居民對旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效應(yīng)的感知?？梢?，旅游扶貧效應(yīng)的研究已經(jīng)從單純的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)轉(zhuǎn)向綜合效應(yīng)，從定性分析轉(zhuǎn)向定量分析，從貧困地區(qū)轉(zhuǎn)向貧困人口?；诖?，本研究以麻城龜峰山風(fēng)景管理處的龜峰山村為例，通過實(shí)地調(diào)查從居民的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)及旅游態(tài)度感知的角度來分析其旅游扶貧效應(yīng)，并提出相關(guān)建議及對策，以促進(jìn)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)概況

作為全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展緩慢。2011年湖北省政府啟動(dòng)了大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（簡稱“大別山試驗(yàn)區(qū)”）計(jì)劃，初期范圍包括湖北省黃岡市的紅安縣、麻城市、英山縣、羅田縣、團(tuán)風(fēng)縣、蘄春縣，孝感市的大悟縣、孝昌縣8個(gè)縣市，盡管有政策的支持，但大別山試驗(yàn)區(qū)在居民收入、縣域經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)孱弱，見表1。目前，該地區(qū)農(nóng)民貧困率為22.6%，比全國平均水平高12.32%，每年因?yàn)?zāi)、因病等原因返貧人口約5.6萬人，貧困人口有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。

龜峰山村（原名大塊地村）位于麻城市東部，大別山中段，距麻城市區(qū)23 km。境內(nèi)的龜峰山最高海拔1 320 m，是大別山主峰之一。龜峰山村版圖面積649 hm2，村地面積553 hm2，耕地面積23 hm2，103戶人家，368口人。該村由6個(gè)村民小組組成，其中4個(gè)小組已搬遷至龜峰山風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)中心，2個(gè)小組的村民仍居住在原地。全村以茶葉為主要產(chǎn)業(yè)，近些年依托龜峰山的大面積杜鵑大力發(fā)展旅游業(yè)，從事旅游業(yè)的人數(shù)達(dá)200余人，2009年人均收入達(dá)到6 328元，村級收入實(shí)現(xiàn)10.23萬元。

2 資料來源

本研究主要以問卷調(diào)查資料為主。2013年8月，筆者深入龜峰山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了2 d的調(diào)查訪談，調(diào)查的對象是龜峰山村的農(nóng)戶居民，調(diào)查程序是首先發(fā)放調(diào)查問卷，然后輔以座談、觀察等方法，以獲得研究所需的第一手資料。問卷調(diào)查的內(nèi)容分為5部分：一是調(diào)查對象的人口經(jīng)濟(jì)學(xué)特征；二是當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展經(jīng)濟(jì)影響的感知；三是當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展社會(huì)影響的感知；四是當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展環(huán)境影響的感知；五是當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展的總體態(tài)度。調(diào)查共發(fā)放問卷103份，收回有效問卷81份。

表2反映了被調(diào)查居民的基本情況，從中可以看出樣本包含了不同年齡、學(xué)歷、職業(yè)的人群，隨機(jī)性較強(qiáng)，可信度較高。其中被訪村戶中青年占絕大多數(shù)，原因是其大多接受了初、高中教育，能獨(dú)立完成調(diào)查問卷；調(diào)查顯示絕大部分村戶從事與旅游相關(guān)的工作，但其中不乏來自于麻城其他區(qū)域的租賃人員，且年收入較高。

3 龜峰山村旅游扶貧效應(yīng)評估

旅游扶貧效應(yīng)是指旅游開發(fā)對消除貧困方面的作用和意義，包括宏觀效應(yīng)和微觀效應(yīng)。而宏觀效應(yīng)多以省、市等區(qū)域?yàn)閷ο?，?jì)算出旅游業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，如收入乘數(shù)、產(chǎn)出乘數(shù)、就業(yè)乘數(shù)等；微觀效應(yīng)則是以貧困人口的實(shí)際收益情況和旅游感知作為分析對象，更符合扶貧目標(biāo)。本研究采取的正是微觀效應(yīng)分析法，通過調(diào)查問卷，采用5分制法（用1～5分分別表示非常反對、反對、一般、贊同與非常贊同）對當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜胃兄蛻B(tài)度進(jìn)行評估，從而在微觀層面上更加準(zhǔn)確地獲取旅游開發(fā)的綜合效應(yīng)。

3.1 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

2006年11月，麻城市委市政府為了更好地發(fā)展龜峰山旅游業(yè)，正式成立麻城市龜峰山風(fēng)景區(qū)管理處。短短幾年時(shí)間，龜峰山旅游業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，連年“井噴”增長。僅以門票收入為例，2007年20萬元；2008年100萬元；2009年300萬元；2010年800萬元；2011年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.8億余元，其中門票收入達(dá)到1 000萬元，累計(jì)接待游客30萬余人；2012年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.2億余元，門票收入1 200萬余元，累計(jì)接待游客57萬余人。

旅游業(yè)的引入帶動(dòng)了龜峰山村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大變革，改變了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了旅游商品、農(nóng)家樂、旅游運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了當(dāng)?shù)馗幻衽d村的道路，龜峰山村人均收入由2007年的2 000多元提高到現(xiàn)在的7 000多元，可見旅游發(fā)展給當(dāng)?shù)鼐用駧砹苏嬲膶?shí)惠。

貧困人口對旅游發(fā)展及由此產(chǎn)生的生活變化的感知和態(tài)度是旅游扶貧實(shí)際效應(yīng)的重要體現(xiàn)[5]，調(diào)查結(jié)果（表3）顯示，當(dāng)?shù)鼐用衿毡檎J(rèn)為旅游發(fā)展提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了生活水平，并對旅游發(fā)展所帶來的負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)持中立態(tài)度，其中對物價(jià)、房價(jià)的上漲存在一定感知，并不認(rèn)同“旅游開發(fā)使少數(shù)人受益”的觀點(diǎn)。

3.2 環(huán)境效應(yīng)

在龜峰山風(fēng)景管理處和龜峰山村委會(huì)的共同努力下，硬化了民俗村至陳家垸的公路，完成了民俗村街道的美化、綠化和亮化工程，興建公廁8座，修建3處停車場同時(shí)可停車3 000余輛，飲用水衛(wèi)生合格率為100%，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%，生活垃圾定點(diǎn)清運(yùn)存放率為99%，已建大型垃圾處理場1處，原生態(tài)仿木垃圾桶200個(gè)，原生態(tài)實(shí)木造型垃圾箱60個(gè)，有固定垃圾運(yùn)輸車1臺，環(huán)衛(wèi)清潔工作人員50余人，成立了專門的環(huán)境衛(wèi)生管理部門，采用生態(tài)工程的方法對生活垃圾等固體廢棄物集中清運(yùn)處理。居民生活環(huán)境大大提高，推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的步伐，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大有改善。調(diào)查結(jié)果（表4）顯示，當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展帶來的正面效應(yīng)感知強(qiáng)烈，認(rèn)為旅游發(fā)展美化了環(huán)境，改善了交通，提高了本地居民的個(gè)人衛(wèi)生狀況。對旅游發(fā)展所帶來的負(fù)面效應(yīng)呈現(xiàn)一種中立態(tài)度，這說明環(huán)境問題已經(jīng)出現(xiàn)，但由于處在旅游發(fā)展的初級階段，強(qiáng)大的扶貧效應(yīng)屏蔽了這種認(rèn)識。

3.3 社會(huì)文化效應(yīng)

由于受教育程度低、經(jīng)濟(jì)落后、社會(huì)交往有限等原因，貧困地區(qū)較易形成所謂的“貧困文化”，旅游業(yè)的發(fā)展在某種程度上能改變這種現(xiàn)狀，如當(dāng)?shù)厝嗽诼糜谓哟^程中增強(qiáng)了本土文化的認(rèn)同感，收入的增加帶來了自信心的增長等。這些在龜峰山村體現(xiàn)得尤為明顯，調(diào)查結(jié)果（表5）顯示，龜峰山村居民普遍認(rèn)為旅游的發(fā)展更好地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，提高了當(dāng)?shù)氐闹?，特別以“人間四月天，麻城看杜鵑”為豪，部分受訪居民還自豪地認(rèn)為龜峰山村是湖北旅游名村，是麻城最富有的地區(qū)；改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)思想，開始嘗試商品經(jīng)濟(jì)中的開發(fā)理念；針對“游客的擾民現(xiàn)象”并無明顯感知，同時(shí)反對“旅游發(fā)展導(dǎo)致犯罪率上升”，認(rèn)為這也是由于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)所處的發(fā)展階段所致。

3.4 總體態(tài)度

理論上，居民對旅游扶貧效應(yīng)的感知決定其對旅游發(fā)展的態(tài)度和參與意愿。從表3至表5可以看出，龜峰山村居民對旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)正效應(yīng)感知明顯，其中對旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知尤為顯著，這決定了當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展持積極肯定的態(tài)度。特別是在看到了農(nóng)家樂給當(dāng)?shù)鼐用駧砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)收入，絕大多數(shù)居民愿意參與旅游住宿經(jīng)營和餐飲接待，而受訪的部分年輕人在看到本地旅游經(jīng)濟(jì)形勢一片大好的情況下，也愿意投身家鄉(xiāng)旅游事業(yè)，特別是景區(qū)講解、管理的行列。從表6中可以看出，居民對旅游的態(tài)度均值都達(dá)到了3.55以上，這說明龜峰山村居民對旅游發(fā)展極力支持，旅游扶貧效果良好。

4 結(jié)論及建議

從2006年景區(qū)啟動(dòng)至2013年“五一”小長假期間8.8萬人次的日游客量，短短7年時(shí)間，龜峰山村在旅游發(fā)展過程中獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和口碑效應(yīng)，旅游扶貧效果明顯。居民對旅游扶貧的正效應(yīng)感知明顯，普遍認(rèn)為旅游帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入和生活水平的提高、生活環(huán)境的改善和美化、傳統(tǒng)文化的保護(hù)、知名度的提升等；對旅游所帶來的負(fù)面效應(yīng)如物價(jià)上漲、噪音污染等持中立態(tài)度；對旅游收益不均存在一定感知。這充分說明居民對旅游業(yè)發(fā)展持積極樂觀的態(tài)度，并希望旅游業(yè)使其脫貧致富；并且由于龜峰山村旅游還處在起步階段，負(fù)面效應(yīng)并未突顯，再者由于當(dāng)?shù)鼐用竦闹R水平有限，不能預(yù)見旅游的負(fù)面影響。基于此，龜峰山村的旅游扶貧要想可持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)，還必須從以下幾個(gè)方面著手。

4.1 深度挖掘資源，豐富旅游產(chǎn)品

龜峰山是大別山試驗(yàn)區(qū)的拳頭產(chǎn)品，但其現(xiàn)有的產(chǎn)品模式主要是一日觀光游，無法更好地將游客留下來，產(chǎn)品類型單一。為了讓更多的居民受益，首先必須將“蛋糕”做大，深度挖掘本地的杜鵑文化、桑蠶養(yǎng)殖、茶園觀光、農(nóng)家休閑等特色資源，形成豐富的旅游產(chǎn)品線路，讓更多的居民有機(jī)會(huì)參與到旅游行業(yè)中來。

4.2 鼓勵(lì)社區(qū)參與，分享旅游收益

社區(qū)參與是真正實(shí)現(xiàn)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，現(xiàn)有的旅游從業(yè)隊(duì)伍中，不乏外來人員。為了避免“旅游飛地”現(xiàn)象及隨之帶來的負(fù)面影響，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極鼓勵(lì)社區(qū)居民從旅游決策、旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)營、旅游從業(yè)等各個(gè)方面參與到旅游發(fā)展中來，讓社區(qū)既成為旅游吸引物，又分享旅游發(fā)展所帶來的各種收益。

4.3 完善扶貧機(jī)制，提供制度保障

長效機(jī)制的缺失是現(xiàn)有旅游扶貧中的最大障礙，為此，相關(guān)政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，完善扶貧機(jī)制。如組建旅游協(xié)會(huì)，制定社區(qū)參與旅游的政策方案，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民自主經(jīng)營并給予政策優(yōu)惠，制定利益分享方案，培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜螐臉I(yè)技能等，構(gòu)建旅游扶貧的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

致謝：本研究在資料收集過程中得到龜峰山風(fēng)景管理處劉曉琴主任的大力支持，在此謹(jǐn)致謝意。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張 朋，王 波.國外社區(qū)參與旅游發(fā)展對我國的啟示——以英國南彭布魯克為例[J].福建地理，2003，18（4）：38-45.

[2] 丁煥峰.國內(nèi)旅游扶貧研究述評[J].旅游學(xué)刊，2004，19（3）：32-36.

[3] 申葆嘉.旅游學(xué)原理[M].上海：學(xué)林出版社，1999.

[4] 隆學(xué)文，馬 禮.壩上旅游扶貧效應(yīng)分析與對策研究——以豐寧縣大灘為例[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2004，25（1）：74-80.

[5] 張 偉，張建春，魏鴻雁.基于貧困人口發(fā)展的旅游扶貧效應(yīng)評估——以安徽省銅鑼寨風(fēng)景區(qū)為例[J].旅游學(xué)刊，2005，20（5）：43-49.

[6] 李 佳，鐘林生，成升魁.民族貧困地區(qū)居民對旅游扶貧效應(yīng)的感知和參與行為研究——以青海省三江源地區(qū)為例[J].旅游學(xué)刊，2009，24（8）：71-76.

[7] 李會(huì)琴，李曉琴，侯林春.黃土高原生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)旅游扶貧效應(yīng)感知研究——以陜西省洛川縣谷咀村為例[J].旅游研究，2012，4（3）：1-6.

4.1 深度挖掘資源，豐富旅游產(chǎn)品

龜峰山是大別山試驗(yàn)區(qū)的拳頭產(chǎn)品，但其現(xiàn)有的產(chǎn)品模式主要是一日觀光游，無法更好地將游客留下來，產(chǎn)品類型單一。為了讓更多的居民受益，首先必須將“蛋糕”做大，深度挖掘本地的杜鵑文化、桑蠶養(yǎng)殖、茶園觀光、農(nóng)家休閑等特色資源，形成豐富的旅游產(chǎn)品線路，讓更多的居民有機(jī)會(huì)參與到旅游行業(yè)中來。

4.2 鼓勵(lì)社區(qū)參與，分享旅游收益

社區(qū)參與是真正實(shí)現(xiàn)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，現(xiàn)有的旅游從業(yè)隊(duì)伍中，不乏外來人員。為了避免“旅游飛地”現(xiàn)象及隨之帶來的負(fù)面影響，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極鼓勵(lì)社區(qū)居民從旅游決策、旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)營、旅游從業(yè)等各個(gè)方面參與到旅游發(fā)展中來，讓社區(qū)既成為旅游吸引物，又分享旅游發(fā)展所帶來的各種收益。

4.3 完善扶貧機(jī)制，提供制度保障

長效機(jī)制的缺失是現(xiàn)有旅游扶貧中的最大障礙，為此，相關(guān)政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，完善扶貧機(jī)制。如組建旅游協(xié)會(huì)，制定社區(qū)參與旅游的政策方案，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民自主經(jīng)營并給予政策優(yōu)惠，制定利益分享方案，培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜螐臉I(yè)技能等，構(gòu)建旅游扶貧的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

致謝：本研究在資料收集過程中得到龜峰山風(fēng)景管理處劉曉琴主任的大力支持，在此謹(jǐn)致謝意。

參考文獻(xiàn)：

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[7] 李會(huì)琴，李曉琴，侯林春.黃土高原生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)旅游扶貧效應(yīng)感知研究——以陜西省洛川縣谷咀村為例[J].旅游研究，2012，4（3）：1-6.

4.1 深度挖掘資源，豐富旅游產(chǎn)品

龜峰山是大別山試驗(yàn)區(qū)的拳頭產(chǎn)品，但其現(xiàn)有的產(chǎn)品模式主要是一日觀光游，無法更好地將游客留下來，產(chǎn)品類型單一。為了讓更多的居民受益，首先必須將“蛋糕”做大，深度挖掘本地的杜鵑文化、桑蠶養(yǎng)殖、茶園觀光、農(nóng)家休閑等特色資源，形成豐富的旅游產(chǎn)品線路，讓更多的居民有機(jī)會(huì)參與到旅游行業(yè)中來。

4.2 鼓勵(lì)社區(qū)參與，分享旅游收益

社區(qū)參與是真正實(shí)現(xiàn)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，現(xiàn)有的旅游從業(yè)隊(duì)伍中，不乏外來人員。為了避免“旅游飛地”現(xiàn)象及隨之帶來的負(fù)面影響，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極鼓勵(lì)社區(qū)居民從旅游決策、旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)營、旅游從業(yè)等各個(gè)方面參與到旅游發(fā)展中來，讓社區(qū)既成為旅游吸引物，又分享旅游發(fā)展所帶來的各種收益。

4.3 完善扶貧機(jī)制，提供制度保障

長效機(jī)制的缺失是現(xiàn)有旅游扶貧中的最大障礙，為此，相關(guān)政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，完善扶貧機(jī)制。如組建旅游協(xié)會(huì)，制定社區(qū)參與旅游的政策方案，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民自主經(jīng)營并給予政策優(yōu)惠，制定利益分享方案，培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜螐臉I(yè)技能等，構(gòu)建旅游扶貧的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

致謝：本研究在資料收集過程中得到龜峰山風(fēng)景管理處劉曉琴主任的大力支持，在此謹(jǐn)致謝意。

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