中國有必要通過一些行動(dòng)，在8月舉行的東盟地區(qū)論壇上為自己爭取外交上的主動(dòng)，避免美國、日本、東盟聲索國在“981”問題上做文章

薛力，法學(xué)（國際政治學(xué)）博士，中國社科院世經(jīng)政所國際戰(zhàn)略室副主任，副研究員，研究領(lǐng)域：能源政治、亞洲整合。近期比較關(guān)注南海問題、航運(yùn)安全、海盜問題等，主編《中國的能源外交與國際能源合作》等，在中外報(bào)刊上發(fā)表學(xué)術(shù)文章與時(shí)事評論約90篇。7月15日，中國突然把“981”鉆井平臺連同百余艘相關(guān)船只撤離中建南海域，這比原來宣布的鉆井結(jié)束時(shí)間整整提早了一個(gè)月。按照實(shí)際作業(yè)時(shí)間計(jì)算，則減少了27天。這有點(diǎn)出乎外界的意料。

中國這么做的原因何在？因?yàn)槊绹罱┘拥膲毫εc建議？因?yàn)樵侥系某掷m(xù)動(dòng)作？因?yàn)樽鳂I(yè)者中海油完成了預(yù)定的目標(biāo)、平臺雇用方中石油（CNPC）因而決定先撤走平臺進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)分析？因?yàn)榕_風(fēng)威馬遜將到？

我的觀察是：首先是因?yàn)椤?81”鉆井平臺大致完成了預(yù)定的鉆井取樣等任務(wù)，為以后在中建島以南海域正式開發(fā)油氣資源邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。其次是因?yàn)樘鞖庖蛩亍Ｔ俅问浅鲇诓呗陨系目紤]，包括為下月舉行的東盟地區(qū)論壇部長級會(huì)議未雨綢繆，降低南海爭端的烈度以便推進(jìn)與東盟的合作，改進(jìn)與越南的關(guān)系，順帶也讓美國覺得“有面子”。

中國在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)考慮了地質(zhì)、工程、天氣等因素，工期上留有余地。施工中也比較順利：在設(shè)計(jì)的目的層發(fā)現(xiàn)了油氣顯示，并按照設(shè)計(jì)取全取準(zhǔn)了錄井、電測等各項(xiàng)地質(zhì)資料，但沒有進(jìn)行油氣測試作業(yè)。初步技術(shù)分析顯示，中建坳陷具有一定的油氣勘探潛力。接下來需要對搜集的數(shù)據(jù)與資料進(jìn)行詳細(xì)的分析，并結(jié)合油氣測試作業(yè)，開展油氣層的綜合評價(jià)。這樣才能確定中建南坳陷是否具有工業(yè)開采價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上再部署下階段工作。技術(shù)分析與油氣測試都需要較長的時(shí)間，租用鉆井平臺的費(fèi)用很高。因此，“981”平臺轉(zhuǎn)場屬于海洋石油天然氣開發(fā)過程中的正常程序。

眾所周知，東亞缺乏強(qiáng)有力的集體安全機(jī)制，東盟地區(qū)論壇與東盟防長擴(kuò)大會(huì)議在這方面扮演重要角色，它們也是中國新安全觀的實(shí)施平臺。為此，中國承辦了東盟地區(qū)論壇框架下大約三分之一合作項(xiàng)目，并希望進(jìn)一步發(fā)揮作用。事實(shí)上，中方下年度將同東盟在國家救災(zāi)、海上安全、預(yù)防性外交、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域共同主辦6個(gè)項(xiàng)目，并擔(dān)任救災(zāi)和反恐與打擊跨國犯罪兩個(gè)領(lǐng)域會(huì)間會(huì)的共同主席。因此，中國有必要通過一些行動(dòng)，在8月舉行的東盟地區(qū)論壇上為自己爭取外交上的主動(dòng)，避免美國、日本、東盟聲索國在“981”問題上做文章。

中國與越南是社會(huì)主義“五朵金花”中最有活力、也最有影響力的兩朵。但中國與越南的關(guān)系卻出現(xiàn)了“黨際關(guān)系良好、政府間關(guān)系密切、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深、民間互相厭惡”的不協(xié)調(diào)局面?！?81”事件進(jìn)一步惡化了兩國民間的情感，已經(jīng)損害到雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并有可能損害雙邊的政治關(guān)系（尤其是，如果越南步菲律賓后塵提請國際司法裁決的話）。從某種程度上說，黨際關(guān)系是兩國關(guān)系的壓艙石，這有助于兩國把南海爭端置于整體可控狀態(tài)下。因此，中國適時(shí)撤走平臺與船只，為雙邊進(jìn)行建設(shè)性的談判（尤其是更高級別的政府與黨際接觸）提供了便利條件。

但一個(gè)不爭的事實(shí)是：中國這次終于突破了“無法到中建島以南勘探開發(fā)油氣”的瓶頸。不排除以后鉆井平臺出現(xiàn)在南沙海域。一旦走到了這一步，雖然會(huì)引發(fā)更多的爭議與壓力，但也為南沙海域的“擱置爭議、共同開發(fā)”提供了實(shí)質(zhì)性的機(jī)會(huì)。長期的經(jīng)驗(yàn)提示：中國不走這一步，南沙海域的共同開發(fā)很難落實(shí)。endprint