鄧榮霖 劉時(shí)安

山區(qū)農(nóng)村由于位置偏僻、交通不便、信息閉塞，加快發(fā)展與致富的任務(wù)往往更為艱巨。福建永春縣美嶺村——同樣是偏僻山村，既無(wú)優(yōu)勢(shì)資源，又缺乏資金、產(chǎn)業(yè)和科技支撐，卻實(shí)現(xiàn)了“民富村美”的目標(biāo)。去年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，財(cái)政收入2.53億元，村民人均純收入4.98萬(wàn)元，上繳國(guó)家稅收7605萬(wàn)元，吸納就業(yè)和就學(xué)人口1萬(wàn)多人，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村、和諧村、生態(tài)村。美嶺村是如何探索偏僻山村創(chuàng)新發(fā)展之路的呢？

村企互動(dòng)，建“共同富?！贝?/p>

美嶺，舊稱(chēng)“尾嶺”，地處福建永春、安溪兩縣交界的蓮花山西麓，距永春縣城110多公里，是一個(gè)典型的出門(mén)皆山、地?zé)o三分平的山村。上世紀(jì)70年代末，美嶺僅有面積5平方公里、人口500多人，村民年收入70元。周邊人傳言：“寧吃咸竹筍，不嫁尾嶺人?！?/p>

80年代初，在創(chuàng)業(yè)者、老支書(shū)蘇新添的帶領(lǐng)下，美嶺人克服重重困難，在村邊小溪旁建成一座水電站，修筑一條通往外界的公路。接下來(lái)，依托豐富的水和森林資源，美嶺人開(kāi)始發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速脫貧致富。

之后，他們根據(jù)市場(chǎng)需求，充分考慮周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)空白的現(xiàn)狀，在巧借和整合周邊區(qū)域資源的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)謀劃、合理布局，大力發(fā)展水泥、礦山、電力、林木深加工、旅游等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦10多家集體和混合所有制企業(yè)，并發(fā)展為美嶺集團(tuán)公司，使村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

為避免村企“兩張皮”現(xiàn)象，美嶺集團(tuán)和美嶺村實(shí)行村企交叉任職制，村黨委、村委會(huì)、集團(tuán)公司三個(gè)機(jī)構(gòu)一套人馬，村黨委書(shū)記兼任集團(tuán)董事長(zhǎng)（或總經(jīng)理），村黨委委員、村委會(huì)委員交叉兼任集團(tuán)董事和骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，建立村黨委會(huì)、村委會(huì)和集團(tuán)董事會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，以及村企領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制度和定期考核獎(jiǎng)懲制度，確保村企齊心協(xié)力，擰成一股繩，形成互融共進(jìn)的有利局面。

此外，堅(jiān)持走利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)化道路，吸收村民和經(jīng)營(yíng)者入股；改革選人用人制度和工資分配制度，在確保企業(yè)員工年均工資遞增15%的基礎(chǔ)上，把工資報(bào)酬與個(gè)人能力、崗位業(yè)績(jī)掛鉤，打破傳統(tǒng)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“大鍋飯”分配模式。

這樣，美嶺人走出一條村企互動(dòng)共融、互惠共贏的新農(nóng)村建設(shè)新路。

以人為本，建“文明和諧”村

在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，美嶺人有了更多的思考和更高的追求。

為發(fā)展山區(qū)教育事業(yè)，美嶺村從2000年開(kāi)始先后投資10.5億元，興建現(xiàn)代化校舍，改善辦學(xué)條件，并從全國(guó)招聘優(yōu)秀教師，積極探索從幼兒園到高中的一體化辦學(xué)模式，使美嶺村民、美嶺集團(tuán)員工和周邊山區(qū)的子女都可以在美嶺完成基礎(chǔ)學(xué)業(yè)。美嶺集團(tuán)將年利潤(rùn)的10%用于學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)及獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)，還采取一系列減免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的措施，對(duì)部分特困學(xué)生給予補(bǔ)助……教育成為美嶺人頗為自豪和驕傲的名片。

在保障和改善民生上，美嶺村也動(dòng)了大手筆。出資100多萬(wàn)元建設(shè)美嶺衛(wèi)生院，每年給予30多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，方便村民和員工看病就醫(yī)；先后六次上調(diào)村里老人養(yǎng)老金，多數(shù)家庭住上成套別墅，人均居住面積達(dá)60平方米以上；建成300多套標(biāo)準(zhǔn)住房，改善外來(lái)員工住宿條件。

美嶺村還成立了“紅白理事會(huì)”、“禁賭協(xié)會(huì)”、“道德評(píng)議會(huì)”等群眾性組織，并通過(guò)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、構(gòu)建企業(yè)文化、深化創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，被評(píng)為“全國(guó)文明村”。

依托共同富裕的思路、多元發(fā)展的戰(zhàn)略，美嶺人初步實(shí)現(xiàn)了“幼有所教，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，勞有所得，住有所居”的安居樂(lè)業(yè)夢(mèng)。

保護(hù)環(huán)境，建“綠色生態(tài)”村

在大規(guī)模開(kāi)發(fā)、建設(shè)過(guò)程中，美嶺村把生態(tài)保護(hù)和改善村容村貌放在突出位置，重點(diǎn)抓好意識(shí)養(yǎng)成、規(guī)劃建設(shè)和跟蹤管理等三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

首先，堅(jiān)持全村動(dòng)手、植樹(shù)護(hù)綠的思路，以利益驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)村民全面參與造林綠化，并通過(guò)一系列與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的活動(dòng)，使村民在潛移默化中增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，形成了“大家住美嶺、大家凈美嶺”的濃厚氛圍。

其次，聘請(qǐng)科研院所專(zhuān)家，適度超前對(duì)全村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確劃分出辦公、生活、教學(xué)、企業(yè)等功能區(qū)，合理布局商貿(mào)市場(chǎng)、商住小區(qū)、美嶺中學(xué)、美嶺賓館、工人俱樂(lè)部、美嶺劇場(chǎng)等建筑，先后投入600多萬(wàn)元用于村莊綠化、美化、亮化，規(guī)劃投資2億元建設(shè)蓮花山森林公園，努力打造花園式新村。

再者，建立綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格考評(píng)，研究制定村級(jí)“環(huán)保公約”，成立村容村貌綜合管理隊(duì)伍和民間勸導(dǎo)隊(duì)伍，定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)比，表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)好人好事，批評(píng)教育有損村容村貌的行為，并責(zé)令限期整改。

得益于處理好了開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，美嶺村呈現(xiàn)出一派“村在林中，房在綠中，人在畫(huà)中”的景象。

民富村美，美嶺探索四點(diǎn)啟示

從一個(gè)偏僻落后的小山村發(fā)展成為富裕和諧生態(tài)的小康村，美嶺村的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)下有許多借鑒價(jià)值。

第一，好的領(lǐng)路人，是農(nóng)村致富的關(guān)鍵。美嶺人正是在老支書(shū)蘇新添和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，使集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，并朝著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

第二，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。在美嶺，集體經(jīng)濟(jì)占95%以上，全村的勞動(dòng)力已全部轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，并且在企業(yè)中擁有一定的股份。每一個(gè)生活在美嶺村的人，都可以享受到美嶺村提供的均等公共服務(wù)和社會(huì)保障，每一個(gè)在外地工作的美嶺人也都能夠分享到一份均等的待遇。如果沒(méi)有一個(gè)可持續(xù)的集體經(jīng)濟(jì)，就不可能提供城市居民也達(dá)不到的社會(huì)保障和福利。

第三，柔性引進(jìn)智力資源，是工業(yè)興村的奧秘。在新農(nóng)村建設(shè)中，僅僅依靠兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、不計(jì)得失的領(lǐng)頭人是不夠的。無(wú)論是選擇工業(yè)或是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富的道路，都需要有大批成熟的經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。美嶺村重視引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，打造企業(yè)創(chuàng)新工作室，還與國(guó)內(nèi)著名科研院所進(jìn)行合作，搭建“產(chǎn)學(xué)研”一體化研發(fā)平臺(tái)。對(duì)許多稀缺性、高薪難以引進(jìn)的智力資源，美嶺村則采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式柔性引進(jìn)?！安磺笏校磺笏谩笔敲缼X村在發(fā)展過(guò)程中突破人才瓶頸的奧秘。

第四，制度創(chuàng)新，是村企互動(dòng)共融的根本保障。美嶺集團(tuán)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，吸收村民和經(jīng)營(yíng)者入股，實(shí)現(xiàn)了公司股權(quán)多元化；創(chuàng)新組織制度，建立集團(tuán)下屬骨干企業(yè)和村黨委會(huì)、村委會(huì)之間交叉兼職的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行集團(tuán)公司董事會(huì)與村黨委、村委會(huì)聯(lián)系會(huì)議制度；創(chuàng)新管理制度，深化人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，徹底打破平均主義和大鍋飯。通過(guò)一系列制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)然，美嶺村的經(jīng)驗(yàn)，遠(yuǎn)不止以上幾點(diǎn)，還值得從政治、社會(huì)、文化、教育等諸多方面進(jìn)行總結(jié)。然而，支持美嶺各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基石，是村里足夠、持續(xù)的財(cái)力支持。從這個(gè)意義上看，新一代美嶺帶頭人如何繼往開(kāi)來(lái)，是一個(gè)嶄新的課題。

責(zé)編/王志遠(yuǎn) 美編/于珊