許威

摘 要：現(xiàn)代社會(huì)，燃?xì)夤芫W(wǎng)在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)任著重要角色。燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩P(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人身安全，也直接影響到相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。燃?xì)馄髽I(yè)必須高度重視施工安全問題，從資金、人員、設(shè)備等方面加大投入，依法嚴(yán)格執(zhí)行安全施工相關(guān)規(guī)定制度，杜絕安全事故發(fā)生。

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤こ?；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理

引言

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加大，老舊小區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的步伐越來越快，燃?xì)夤こ叹o張忙碌的施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代城市中常見的一道風(fēng)景。作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，燃?xì)夤こ虨槌鞘猩詈徒?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，成為城市建設(shè)中不可或缺的一部分。由于燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩闹匾院褪┕がF(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性，施工安全問題已經(jīng)成為燃?xì)馄髽I(yè)研究的重點(diǎn)課題。本文從燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)常見的安全問題著手，試對(duì)施工安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行探討并提出相應(yīng)建議，希望能夠?qū)V大燃?xì)馄髽I(yè)提高施工安全保障水平有所幫助。

1 燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)存在的主要安全問題

1.1 安全管理強(qiáng)度不足

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，燃?xì)夤こ痰男枨笤絹碓酱蟆?shí)際工作中，建設(shè)和施工單位往往更加關(guān)注工程質(zhì)量、施工成本和工程進(jìn)度，忽視了安全生產(chǎn)，是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要因素。此外，有的施工企業(yè)雖然不斷加強(qiáng)安全管理投入，但燃?xì)夤こ谈采w范圍廣泛，有的城鎮(zhèn)施工時(shí)在數(shù)十里乃至上百里范圍內(nèi)，稀釋了管理投入。尤其是在安裝工程集中的時(shí)期，大范圍內(nèi)的施工安全很監(jiān)管到位。甚至有的施工現(xiàn)場(chǎng)沒有配備安全員，導(dǎo)致工人遇到問題無法第一時(shí)間返饋。

1.2 安全責(zé)任制落實(shí)不到位

安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工安全的有效保障。國家很早就對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制做出相關(guān)規(guī)定。實(shí)際工作中，部分安全制度往往缺乏具體措施方面的細(xì)化完善，不能很好地貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致對(duì)燃?xì)馐┕て髽I(yè)和施工人員應(yīng)有的督促保障作用不能充分發(fā)揮。

1.3 施工人員安全意識(shí)淡薄

由于工程量大或者施工企業(yè)關(guān)注不夠，許多施工人員在上崗前沒有受到足夠的安全培訓(xùn)，缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的足夠重視，安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)與業(yè)務(wù)技能水平較低，自我保護(hù)能力較差。同時(shí)，施工人員流動(dòng)性大，臨時(shí)人員較多，管理混亂等，使得上述情況嚴(yán)重程度進(jìn)一步加深，為安全生產(chǎn)留下隱患。

1.4 施工用電沒有規(guī)范使用

由于施工環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和開放性，施工用電的安全問題尤為突出。施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在電箱沒有安裝在合適的位置上、漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，隔離開關(guān)缺失、電力線路引入接出不符合規(guī)定等現(xiàn)象?！妒┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》不能得到規(guī)范執(zhí)行，一些針對(duì)性的安全措施，比如二級(jí)漏電保護(hù)和三級(jí)配電等都沒有執(zhí)行到位。

1.5 施工機(jī)械和人員防護(hù)薄弱

施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具沒有使用必備的防護(hù)措施或使用不夠規(guī)范，設(shè)備缺乏專人管理，沒有定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。比如，電焊機(jī)沒有依照相關(guān)規(guī)定安裝二次空載降低保護(hù)器和專門的漏電報(bào)警裝置等。個(gè)人防護(hù)裝備配備不足，質(zhì)量不過關(guān)，比如不帶安全帽、不帶絕緣手套等等。

1.6 其它問題

此外，施工現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)械堆放混亂，沒有分類管理；消防措施流于形式，滅火器配備不足；高空、臨邊施工不規(guī)范，沒有使用吊籃等必要措施；安全標(biāo)志牌缺乏針對(duì)性，不符合實(shí)際情況等現(xiàn)象屢見不鮮。

上述是燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)安全問題最常見的幾種具體表現(xiàn)形式。這些問題的存在，嚴(yán)重影響著燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的正常進(jìn)行，對(duì)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成嚴(yán)重威脅，必須堅(jiān)決予以杜絕。

2 產(chǎn)生問題的主要原因

造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題的原因有很多，大體上分為主觀、客觀兩種：

2.1 主觀上，施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠

企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益，普遍對(duì)安全生產(chǎn)存在輕視和僥幸心理，沒有將安全生產(chǎn)放到工作的重要位置，安全生產(chǎn)投入不足，人力、資金、物資緊張，監(jiān)管措施和安全責(zé)任沒有落實(shí)到位，相關(guān)安全制度規(guī)定只為應(yīng)付檢查，沒有發(fā)揮應(yīng)有效果，是安全問題頻發(fā)的主要原因。

2.2 客觀上，落后錯(cuò)位的管理模式嚴(yán)重制約了燃?xì)馐┕ぐ踩芾淼拈_展。

當(dāng)前的燃?xì)夤こ绦袠I(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白日化，施工企業(yè)爭(zhēng)奪激烈，從而導(dǎo)致了施工企業(yè)往往缺乏對(duì)工程施工管理的自主權(quán)，成為聽命于項(xiàng)目建設(shè)單位的“下級(jí)單位”的情況。由于工程建設(shè)方和施工方立場(chǎng)不同，關(guān)注的重點(diǎn)也不一樣，導(dǎo)致工程管理重心不斷偏離安全生產(chǎn)。同時(shí)，地方政府、相關(guān)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)急于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，加快項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致施工企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺失，相關(guān)安全法律法規(guī)和制度得不到有效地貫徹落實(shí)，安全管理力度進(jìn)一步下降。

3 建議改進(jìn)措施

3.1 提高對(duì)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩匾饬x的認(rèn)識(shí)

當(dāng)?shù)卣?、行政主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要意義，始終把安全施工放到工作的首要位置。不斷加大安全法規(guī)和條例的宣傳執(zhí)行力度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和文明施工的主觀能動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)，保證安全管理職責(zé)落實(shí)到人，努力提高安全施工管理質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行安措費(fèi)和意外傷害保險(xiǎn)等制度

國家為保證安全生產(chǎn)措施到位，規(guī)定工程建設(shè)施工企業(yè)必須按期繳納安措費(fèi)。這是安全施工的有力制度保障。各地建設(shè)主管部門要嚴(yán)格依法執(zhí)行安措費(fèi)相關(guān)規(guī)定，以保證安全經(jīng)費(fèi)的可靠來源和有效使用，為施工安全提供充足的資金保障。通過行政手段，強(qiáng)制施工企業(yè)繳納施工人員意外傷害保險(xiǎn)，并堅(jiān)持將其作為項(xiàng)目開工的必備前置要件，以此促動(dòng)企業(yè)抓好安全管理的積極性、主動(dòng)性和自覺性。

3.3 實(shí)施科學(xué)合理的施工管理模式

嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)管理制度，杜絕越級(jí)管理現(xiàn)象發(fā)生。做到責(zé)任級(jí)級(jí)落實(shí)，落實(shí)到人，充分發(fā)揮每個(gè)單位及個(gè)人的作用，形成企業(yè)、個(gè)人、監(jiān)管部門三位一體的安全管理模式，確保安全生產(chǎn)抓到實(shí)處，抓住細(xì)節(jié)，突出重點(diǎn)，不留死角。

3.4 抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的種種不規(guī)范、不安全行為，加大專項(xiàng)整改力度，完善并實(shí)施操作性強(qiáng)、符合實(shí)際的安全生產(chǎn)管理制度，把安全生產(chǎn)效率和單位、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位，各項(xiàng)制度執(zhí)行得力。

3.5 加強(qiáng)安全施工教育培訓(xùn)工作

鑒于施工人員千差萬別的具體情況，按照重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)用的方針，有針對(duì)性的采取培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)施工人員自我保護(hù)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員的定期培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化法律知識(shí)和理論培訓(xùn)，提高實(shí)際操作水平。針對(duì)特種崗位施工人員，不僅要做好安全培訓(xùn)，還要做好職業(yè)資格監(jiān)管工作，必須做到100%持證上崗。

3.6 做好安全施工重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作

安全生產(chǎn)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長期堅(jiān)持不懈的努力。要做到標(biāo)本兼治，在做好完善制度、加強(qiáng)管理、保障資金、抓好培訓(xùn)等日常工作的同時(shí)，還要對(duì)事故高發(fā)的重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域下大力度進(jìn)行專項(xiàng)整治，提高安全生產(chǎn)管理效率。

4 結(jié)束語

燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩P(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到燃?xì)馄髽I(yè)健康經(jīng)營和施工人員的生命安全，必須受到高度重視。保障施工安全，需要主管部門、燃?xì)馄髽I(yè)和工程從業(yè)人員的共同努力。請(qǐng)大家攜起手來，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全措施，加大監(jiān)管整改力度，為預(yù)防施工發(fā)生，保障施工安全做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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