索成

【編輯留言】時(shí)代應(yīng)有時(shí)代的步伐。遼寧省鐵嶺市總工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展方向與職工群眾信息化生活方式，投入110萬(wàn)元打造“數(shù)字工會(huì)”，建立了內(nèi)、外雙網(wǎng)的服務(wù)平臺(tái)，即：以建設(shè)機(jī)關(guān)數(shù)字化辦公平臺(tái)為載體，提高工會(huì)機(jī)關(guān)工作能力；以建設(shè)12351網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為載體，提高對(duì)全體職工的服務(wù)能力。這為很多還囿于傳統(tǒng)工作形式的工會(huì)，提供一個(gè)時(shí)代的樣本。

相比之前，現(xiàn)在即使遇到一些棘手情況，姚磊也感覺(jué)從容許多。

“市里或者其他機(jī)關(guān)單位傳送過(guò)來(lái)的文件，有些需要工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)緊急處理，可恰巧因?yàn)樵谕獬霾睢㈤_(kāi)會(huì)所耽擱，只能干著急。”姚磊是鐵嶺市總工會(huì)辦公室副主任，他說(shuō)因?yàn)樨?fù)責(zé)機(jī)關(guān)文件的傳達(dá)，辦公室以前常會(huì)遇到這樣的狀況。

不過(guò)現(xiàn)在，需要領(lǐng)導(dǎo)處理批示的緊急文件，就可以通過(guò)掃描、編輯，制作成文本格式，然后發(fā)送到領(lǐng)導(dǎo)的文件夾?！盁o(wú)論領(lǐng)導(dǎo)在哪里，他都可以通過(guò)手機(jī)進(jìn)入我們的‘?dāng)?shù)字工會(huì)辦公系統(tǒng)，去查看文件?！?/p>

機(jī)關(guān)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)

“傳統(tǒng)的紙上辦公方式，因其環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、反應(yīng)慢與反饋少的弊端，極度不適應(yīng)提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)能力的需求。工會(huì)干部的大量精力用在了文件收發(fā)、傳遞以及信息的發(fā)布通知上，而相應(yīng)的工作效果卻又不盡理想?！辫F嶺市總工會(huì)黨組副書(shū)記、副主席張宏偉講道，建設(shè)數(shù)字工會(huì)是提高機(jī)關(guān)辦公效率的內(nèi)在需要。往往因文件傳遞的延誤和通知傳達(dá)的不及時(shí)，造成工作的滯后。因此，重新構(gòu)建一種反應(yīng)快、效率高、周期短、反饋及時(shí)的辦公模式與辦公系統(tǒng)，讓工會(huì)干部將更多的精力放在服務(wù)基層上就勢(shì)在必行了。

為了順利推進(jìn)數(shù)字工會(huì)這個(gè)新生事物，鐵嶺市總工會(huì)建立了由辦公室具體負(fù)責(zé)，各部室橫向配合的工作格局?！靶绿鞌?shù)字公司和中國(guó)電信鐵嶺公司在行業(yè)中實(shí)力一流，他們合作承接數(shù)字工會(huì)項(xiàng)目建設(shè)的軟件開(kāi)發(fā)與硬件服務(wù)，由辦公室專人研究數(shù)字工會(huì)的推進(jìn)工作。”鐵嶺市總工會(huì)辦公室副主任姚磊介紹，為了培訓(xùn)一批合格的使用人員，鐵嶺市總工會(huì)分批、多層次的邀請(qǐng)新天公司及電信公司有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)辦數(shù)字工會(huì)系統(tǒng)使用培訓(xùn)班，對(duì)市總機(jī)關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)?！?0后的同志在機(jī)關(guān)比重較大，但還有一部分年長(zhǎng)的同志對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不是很熟悉，通過(guò)培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握和運(yùn)用數(shù)字辦公系統(tǒng)?！?/p>

姚磊用電腦演示，輸入登錄名和密碼后，立即進(jìn)入鐵嶺市總工會(huì)的移動(dòng)智能信息化辦公系統(tǒng)（“數(shù)字工會(huì)”辦公系統(tǒng)）。根據(jù)工作職位的層級(jí)擁有不同的權(quán)限，比如一般科員只能看到自己所屬的文件夾以及公共文件夾區(qū)域，而隨著工作職位的不同，所閱覽的文件夾區(qū)域范圍更大。也因?yàn)橛袡?quán)限的約束，在保護(hù)私密性的同時(shí)保證了人員之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通。

“以前制定出文件，辦公室需要打印出來(lái)分發(fā)給各部門，現(xiàn)在都是電子化。”姚磊介紹，這一新型辦公系統(tǒng)同時(shí)節(jié)省了辦公時(shí)間和辦公耗材，并提高辦公效率。“機(jī)關(guān)各種內(nèi)部文件、通知，通過(guò)數(shù)字工會(huì)系統(tǒng)，可以迅速高效地傳達(dá)到全體工作人員手上，杜絕了因傳達(dá)、通知不到位而延誤工作的情況?！?/p>

采訪中，鐵嶺市總工會(huì)宣教部部長(zhǎng)王輝向記者舉例講述，今早一上班便拿出手機(jī)，點(diǎn)擊“數(shù)字工會(huì)”應(yīng)用程序后開(kāi)始瀏覽工會(huì)信息。手機(jī)屏幕顯示公告里有《機(jī)關(guān)工作目標(biāo)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》（修訂版），“我閱讀后寫(xiě)下意見(jiàn)并上傳。就這樣，在手機(jī)上做完了一件事?！?/p>

如今，鐵嶺市、縣兩級(jí)工會(huì)干部人手一部辦公手機(jī)，打造起內(nèi)網(wǎng)辦公、外網(wǎng)服務(wù)的“數(shù)字工會(huì)”。

為了實(shí)現(xiàn)無(wú)線辦公，鐵嶺市總工會(huì)投入資金為全體工作人員配備可運(yùn)行“數(shù)字工會(huì)”系統(tǒng)的手機(jī)，將本來(lái)限于電腦端使用的數(shù)字辦公系統(tǒng)整合移植到手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)了“全天候”的移動(dòng)辦公。

這種在原有電腦的功能基礎(chǔ)上，增設(shè)了遠(yuǎn)程辦公的功能，即借助手機(jī)終端來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公功能。相對(duì)于傳統(tǒng)辦公系統(tǒng)在遠(yuǎn)程應(yīng)用上的局限性，新型的智能化辦公系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽批、信息發(fā)布等遠(yuǎn)程辦公功能。以往因工作人員開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)而不得不中斷的辦公流程可以通過(guò)手機(jī)端系統(tǒng)而繼續(xù)運(yùn)行，需要領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作則通過(guò)辦公系統(tǒng)減小了時(shí)間消耗，使市總機(jī)關(guān)整體工作能力得到新的提升。

據(jù)了解，“數(shù)字工會(huì)”辦公系統(tǒng)不僅提高工作效率，而且還有效提高了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理服務(wù)的整體水平?？蛇\(yùn)行“數(shù)字工會(huì)”辦公系統(tǒng)的手機(jī)，即在于植入特制芯片，通過(guò)刷手機(jī)實(shí)現(xiàn)辦公及門禁、梯控、考勤、就餐、乘車、消費(fèi)等多種功能。鐵嶺市總工會(huì)辦公室副主任姚磊介紹說(shuō)：“智能信息化系統(tǒng)的手機(jī)終端還可以與個(gè)人賬戶結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公交車、出租車與水電煤氣等快捷付費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)生活的數(shù)字化與便捷化?！?/p>

12351網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

比較與“數(shù)字工會(huì)”辦公系統(tǒng)針對(duì)于工會(huì)內(nèi)部的服務(wù)，鐵嶺市總工會(huì)構(gòu)建的內(nèi)外雙網(wǎng)雙平臺(tái)之一的12351網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，在于提高對(duì)鐵嶺市全體職工的服務(wù)能力。

“這也是服務(wù)職工群眾的外在需求?！辫F嶺市總工會(huì)黨組副書(shū)記、副主席張宏偉認(rèn)為，隨著國(guó)家社會(huì)的快速發(fā)展，工會(huì)服務(wù)幫扶工作的內(nèi)容也在發(fā)生著深刻的變化，鐵嶺市總按照遼寧省總工會(huì)“在服務(wù)對(duì)象上由偏重幫扶困難群體向服務(wù)全體職工轉(zhuǎn)變，在服務(wù)載體上由傳統(tǒng)幫扶形式向多樣化服務(wù)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)內(nèi)容上由單一困難救助向多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變”的工作思路，“結(jié)合鐵嶺市職工分布的特點(diǎn)，確定了完善建設(shè)職工服務(wù)中心和三級(jí)服務(wù)體系工作模式?！?/p>

“通過(guò)基層工會(huì)、縣區(qū)工會(huì)、市總工會(huì)三級(jí)環(huán)環(huán)相扣，形成工會(huì)企業(yè)狀況網(wǎng)格化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理?！辫F嶺市總工會(huì)職工服務(wù)中心副主任王恩眾介紹，12351網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)依托各級(jí)工會(huì)組織建立的，推動(dòng)工會(huì)工作落實(shí)和服務(wù)職工的網(wǎng)絡(luò)化信息工作平臺(tái)，依托于職工服務(wù)中心發(fā)揮作用，是各級(jí)工會(huì)組織及職能部門共用的工作平臺(tái)，“是工會(huì)聯(lián)系和服務(wù)職工的窗口，為職工提供12351職工熱線和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。”

采訪中了解，鐵嶺市工會(huì)組織三級(jí)服務(wù)體系是以12351職工服務(wù)熱線、職工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市職工服務(wù)中心三級(jí)服務(wù)窗口為載體運(yùn)行的，接到職工訴求后，根據(jù)職工咨詢問(wèn)題判斷，屬于咨詢件的，直接進(jìn)行答復(fù)并結(jié)案歸檔；屬于事務(wù)件的，派單給相關(guān)職能部門和二級(jí)、三級(jí)工作平臺(tái)進(jìn)行處理，同時(shí)要向產(chǎn)業(yè)和縣區(qū)總工會(huì)備案。

具體運(yùn)行模式一種是：職工訴求——通過(guò)熱線、網(wǎng)站、窗口——咨詢受理（政策性咨詢）——坐席解答——結(jié)案歸檔。

另一種是職工訴求——通過(guò)熱線、網(wǎng)站、窗口——事務(wù)受理（法律維權(quán)、互助保障、困難幫扶、職業(yè)介紹、工會(huì)工作、生活服務(wù)、心里咨詢、其他事務(wù)）——派單——縣（市）區(qū)中心、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、市總職能部門（通過(guò)市總職能部門辦理的案件，結(jié)案時(shí)歸納到產(chǎn)業(yè)工會(huì)）——工會(huì)服務(wù)站或基層職工之家——核實(shí)情況——分類處理——結(jié)案歸檔。

“市職工服務(wù)中心設(shè)立一名督辦，通過(guò)網(wǎng)站程序定期回訪辦事人員和訴求者。如有漏辦、錯(cuò)辦等，系統(tǒng)自動(dòng)扣分，年底考評(píng)由系統(tǒng)自動(dòng)生成?！辫F嶺市總工會(huì)職工服務(wù)中心副主任王恩眾說(shuō)，12351網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)不是擺設(shè)，有嚴(yán)格的回訪、結(jié)案制度。相關(guān)職能部門和二級(jí)、三級(jí)工作平臺(tái)，對(duì)派單情況進(jìn)行核實(shí)后分類處理，在7個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋12351職工服務(wù)平臺(tái)。12351職工服務(wù)平臺(tái)對(duì)職工訴求的處理情況進(jìn)行督辦回訪，并結(jié)案歸檔。

王恩眾還介紹說(shuō)，在12351職工網(wǎng)站上還開(kāi)展“網(wǎng)上幫扶超市”、“網(wǎng)上職工醫(yī)院”和“網(wǎng)上藥房”等項(xiàng)目幫扶。困難職工檔案里的每位困難職工或退休人員，在領(lǐng)取了“兩節(jié)”救助后依然需要救助的，可以登錄12351網(wǎng)站，根據(jù)自己的需要優(yōu)惠購(gòu)買需要的糧油、醫(yī)藥以及優(yōu)惠就醫(yī)券。

數(shù)字化推動(dòng)工作創(chuàng)新

根據(jù)職工需求，通過(guò)12351信息平臺(tái)和窗口接待提供咨詢和求助服務(wù)，開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助、困難救助、技能培訓(xùn)、心理咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)。充分發(fā)揮12351職工呼叫平臺(tái)的功能，讓職工足不出戶就能解決實(shí)際問(wèn)題，

在鐵嶺市總工會(huì)黨組副書(shū)記、副主席張宏偉看來(lái)，“數(shù)字工會(huì)”辦公系統(tǒng)的建成，創(chuàng)新了工會(huì)組織辦公、服務(wù)的方式方法，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)內(nèi)部辦公與外部服務(wù)的數(shù)字化與信息化。通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)即可完成內(nèi)部辦公，對(duì)企業(yè)、職工、退休人員服務(wù)的信息采集、工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡辦理、服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、互助保障、法律服務(wù)、職業(yè)介紹等服務(wù)。

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視信息化工作，制定出臺(tái)了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》《國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理規(guī)劃（2011-2015年）》等文件，對(duì)國(guó)家信息化建設(shè)提出了總體要求，作出了全面部署。

黨的十八大對(duì)在新的時(shí)代條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出了全面部署，并提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)適應(yīng)實(shí)踐和時(shí)代的新要求，進(jìn)一步明確了“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的網(wǎng)絡(luò)管理方針。

當(dāng)下的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“無(wú)網(wǎng)而不勝”的時(shí)代。正如鐵嶺市總工會(huì)進(jìn)一步提高工會(huì)服務(wù)職工、服務(wù)大局的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型工會(huì)的初衷，“打造兩個(gè)平臺(tái)，提升兩種能力”的目標(biāo)，即：以建設(shè)機(jī)關(guān)數(shù)字化辦公平臺(tái)為載體，提高工會(huì)機(jī)關(guān)工作能力。從某種意義上，借助“數(shù)字工會(huì)”的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)職工的“單邊市場(chǎng)”到“雙邊市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)大大降低了各級(jí)工會(huì)組織與廣大職工聯(lián)系、溝通的障礙。

鐵嶺總工會(huì)方面表示，工會(huì)將連續(xù)3年每年投入100萬(wàn)元，進(jìn)一步打造鎮(zhèn)、社區(qū)級(jí)“數(shù)字工會(huì)”，最終形成鐵嶺地區(qū)數(shù)字辦公全覆蓋。

責(zé)編/王深

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