反腐在線

◎要文 2013，中央巡視“密度”最大一年

2013年是巡視制度建立以來(lái)，中央巡視“密度”最大的一年。作為中央“千里眼”，10個(gè)中央巡視組分兩輪對(duì)20個(gè)地方、部門和單位開展巡視，努力“尋虎找蠅”。

與以往有所不同，新一輪的巡視工作，組建巡視組組長(zhǎng)庫(kù)、一次一授權(quán)，實(shí)行巡視組組長(zhǎng)不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定，選派有辦案經(jīng)驗(yàn)的人員參加巡視，既提高了巡視質(zhì)量，又促進(jìn)從事巡視工作的人員客觀公正行使職權(quán)。

在做實(shí)做細(xì)做足巡視前準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，中央還要求，巡視組要到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過(guò)一把手的地方“下沉一級(jí)”了解情況，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況。

依靠這些靈活機(jī)動(dòng)、針對(duì)性強(qiáng)的巡視方法，2013年巡視工作成效顯著。其中第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問題線索比過(guò)去增加5倍。

第一輪巡視結(jié)束后，中央紀(jì)委根據(jù)中央巡視組移交的線索，已對(duì)廖少華、郭有明、陳柏槐、陳安眾、童名謙、戴春寧等6起中管干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案調(diào)查。

此外，截至2013年11月底，各?。▍^(qū)、市）黨委巡視組共完成對(duì)69個(gè)市（地、州、盟）、480個(gè)縣（市、區(qū)、旗）及77個(gè)省直部門和98家省屬國(guó)有企業(yè)、高校的巡視，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索1879件,其中廳局級(jí)和縣處級(jí)干部線索562件；向組織（人事）部門移交選人用人方面的問題136件。

◎通報(bào) 中紀(jì)委去年查31名中管干部接受舉報(bào)近200萬(wàn)件

1月10日，中紀(jì)委公布了去年的反腐“成績(jī)單”。2013年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1950374件（次）。立案172532件，結(jié)案173186件，處分182038人。其中，給予黨紀(jì)處分150053人，給予政紀(jì)處分48900人。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)，分別比2012年增長(zhǎng)11.2%、12.7%、13.3%。

去年對(duì)反映中管干部問題線索進(jìn)行了全面清理，制定了擬立案、初核、暫存、留存、了結(jié)五類處置方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善和細(xì)化側(cè)面了解、初核、立案、采取黨內(nèi)審查措施、涉案款物管理等各項(xiàng)制度。截至目前，已結(jié)案處理和正在立案檢查的涉嫌違紀(jì)違法的中管干部共計(jì)31人，其中周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達(dá)球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪，已被移送司法機(jī)關(guān)；蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業(yè)、廖少華等案件，正立案調(diào)查。

除了懲治腐敗，執(zhí)紀(jì)問責(zé)也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。去年，全國(guó)共問責(zé)21464人，其中地廳級(jí)干部54人，縣處級(jí)干部1477人。

中紀(jì)委：7692人違反“八項(xiàng)規(guī)定”受黨政紀(jì)處分

自八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，截至2013年12月31日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題總計(jì)24521件，處理30420人，給予黨政紀(jì)處分7692人。其中，107名地廳級(jí)干部被處理。

◎動(dòng)態(tài) 杭州：堅(jiān)決關(guān)停西湖景區(qū)公園內(nèi)高檔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

在江南會(huì)等高檔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所關(guān)停之后，1月15日，又有西湖會(huì)、蓮莊、聽濤居、抱青會(huì)館、柳鶯玖號(hào)等5家位于西湖景區(qū)公園內(nèi)的會(huì)所關(guān)停。

杭州市委市政府近日表示，將堅(jiān)決向會(huì)所歪風(fēng)說(shuō)“不”，真正實(shí)現(xiàn)讓西湖“還湖于民”，堅(jiān)決關(guān)停西湖景區(qū)公園內(nèi)高檔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，繼續(xù)堅(jiān)持不再審批西湖景區(qū)公園內(nèi)的任何會(huì)所，凡是屬于景區(qū)公園、名人故居、文化遺址的高檔餐飲場(chǎng)所一律關(guān)停。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1月21日西湖區(qū)“消失”的會(huì)所總數(shù)達(dá)到了30家。

有關(guān)部門表示，要加快現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，多增加公益性、大眾化的消費(fèi)內(nèi)容，確保景區(qū)公園更好地面向游客、服務(wù)群眾。

◎剖析 廣州：去年落馬官員平均45.74歲

廣州2013年共查處一把手48人，查處干部平均年齡45.74歲，處級(jí)以上干部平均年齡50.12歲。腐敗案件具有幾大主要特點(diǎn)：

1.違紀(jì)主體相對(duì)集中。主要表現(xiàn)為向政府機(jī)關(guān)干部、年輕干部、特定關(guān)系人“三個(gè)集中”。

2.違紀(jì)主體職務(wù)級(jí)別漸高、年齡層次下降。查處干部平均年齡45.74歲，處級(jí)以上干部平均年齡50.12歲。

3.“一把手”犯罪特征明顯。共查處一把手48人。

4.窩案串案比較普遍。團(tuán)伙性、牽連性特征日益突出——系列違紀(jì)案件8件，9名局級(jí)干部和27名處級(jí)干部落馬。

5.涉案領(lǐng)域比較集中。權(quán)力集中、資金密集、資源稀缺領(lǐng)域?yàn)楦呶^(qū)，涉案人數(shù)同比上升26.77%。

6.商業(yè)賄賂行為較為突出。涉案行業(yè)逐漸從行政執(zhí)法權(quán)力部門向市場(chǎng)服務(wù)管理部門蔓延。因商業(yè)賄賂行為被立案查處的268件，占處級(jí)以上干部案件的60.84%，占局級(jí)以上干部案件的93.33%；比例很高。

7.農(nóng)村基層干部“小官大貪”。多涉及農(nóng)村土地征收補(bǔ)償、村集體補(bǔ)助、村資產(chǎn)租賃等，涉案金額都巨大。

8.隱性腐敗日益增多。市管官員從首次作案到發(fā)案，違法違紀(jì)行為的潛伏期平均為5.8年，個(gè)別達(dá)到10年以上，個(gè)別案件長(zhǎng)達(dá)10年。

◎拍蒼蠅 集體土地亂象再生“小官巨貪”

廣東省東莞市紀(jì)委1月15日晚間通報(bào)，被網(wǎng)民舉報(bào)擁有“百套房產(chǎn)、身家20億元”的東莞市原厚街鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)、人大副主席林偉忠存在貪污公款、違規(guī)獲取使用集體土地等問題，已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪，決定給予其開除黨籍、開除公職處分，并移交司法機(jī)關(guān)處理。

小官巨貪，“都市里村官”的貪腐怪象層出不窮。在城市化過(guò)程中，珠三角一些城市的村居集體土地不斷升值乃至寸土寸金，一些掌握村居集體土地使用大權(quán)的村官也隨之變身“土地財(cái)神”，從中牟取巨額財(cái)產(chǎn)。

51歲的林偉忠曾擔(dān)任厚街鎮(zhèn)寶屯村村支書，后升任厚街鎮(zhèn)黨委委員，在被調(diào)查前，作為分管領(lǐng)導(dǎo)還兼任寶塘社區(qū)黨支部書記近一年。

2013年11月，題為《中國(guó)超級(jí)大貪官、大老虎——現(xiàn)代版“和珅”再現(xiàn)》的網(wǎng)帖在天涯、百度貼吧等多個(gè)網(wǎng)站熱傳。反映林偉忠擁有房產(chǎn)數(shù)量超過(guò)100套，總面積超過(guò)10萬(wàn)平方米，總價(jià)值近20億元人民幣，這還不包括未建的土地資產(chǎn)。網(wǎng)帖還附了13棟房產(chǎn)的外觀圖，并標(biāo)有具體位置，大多數(shù)房產(chǎn)位于厚街的黃金商業(yè)旺地，以別墅、商務(wù)酒店居多。

◎圖說(shuō) “空餉學(xué)子”官二代

陜西大荔縣副縣長(zhǎng)任教訓(xùn)，在其他縣任副縣長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月累計(jì)領(lǐng)取財(cái)政資金45096元。目前，其子違規(guī)領(lǐng)取的財(cái)政資金已全額上繳，任教訓(xùn)被給予黨內(nèi)警告處分。

有道是：“空餉學(xué)子”官二代，親爹倚權(quán)巧安排；吞金卻成黃粱夢(mèng)，只怨反腐清風(fēng)來(lái)。（吳之如）