王麗萍

(西安郵電大學(xué) 紀(jì)委監(jiān)察處，陜西 西安 710121)

黨的十八屆三中全會(huì)為新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的目標(biāo)和要求，要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，推動(dòng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。廉政文化是大學(xué)文化的重要組成部分，從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)廉政文化建設(shè)是新時(shí)期高校反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)風(fēng)清氣正校園環(huán)境的需要，更是為推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供思想保證和智力支撐。

1 充分認(rèn)識(shí)高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意義

高校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和創(chuàng)新使命，開展廉政文化建設(shè)具有十分重要的意義。一是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有利于增強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)前瞻性和基礎(chǔ)性。當(dāng)前高校腐敗問題不容忽視，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在懲治和預(yù)防腐敗體系中,教育是前提，制度是保障,監(jiān)督是關(guān)鍵，而廉政文化建設(shè)則是基礎(chǔ)和根本。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有利于提升大學(xué)文化精神品位。高校主要任務(wù)在于育人，育人要以人為本，德育為先。文化潤(rùn)內(nèi)，養(yǎng)德固本，人的培養(yǎng)和塑造，有賴于通過文化來實(shí)現(xiàn)。積極開展廉政文化建設(shè)，可以提升大學(xué)文化的精神境界和價(jià)值觀念，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有利于推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高校要不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，通過開展廉政文化建設(shè)可以進(jìn)一步筑牢管理者廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔從業(yè)的思想防線，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)提高，有助于教師師德師風(fēng)建設(shè)，有助于學(xué)生正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀確立，形成勤儉節(jié)約、廉潔奉公的道德標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有利于營(yíng)造以廉為榮，以貪為恥社會(huì)風(fēng)氣。高校被譽(yù)為“象牙塔”，是社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)，承載著輻射社會(huì)的功能，學(xué)校、師生廉潔了，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣會(huì)產(chǎn)生積極影響和帶動(dòng)作用，有助于整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

2 進(jìn)一步明確高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)和思路

高校要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌部署，整體推進(jìn)，逐步形成以科學(xué)的理論為統(tǒng)領(lǐng)，以豐富的文化活動(dòng)為載體，以健全的制度為保障，體現(xiàn)反腐倡廉工作的要求和發(fā)展方向，具有鮮明時(shí)代特色的高校廉政文化體系[3]。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)必須遵循學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，確定好工作思路，近年來，筆者所在西安郵電大學(xué)大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入推動(dòng)廉政文化進(jìn)校園，逐步形成了“一個(gè)中心、二個(gè)平臺(tái)，二個(gè)層級(jí)、三個(gè)活動(dòng)，三個(gè)群體，四個(gè)進(jìn)入、四個(gè)結(jié)合、五個(gè)關(guān)口”廉政文化建設(shè)新思路。圍繞“一個(gè)中心”，就是圍繞學(xué)校中心工作開展廉政文化建設(shè)工作；搭建 “二個(gè)平臺(tái)”，一是繼續(xù)推進(jìn)平面宣傳平臺(tái)建設(shè)，如報(bào)紙、書籍、彩頁、宣傳欄、宣傳板等，一是建設(shè)現(xiàn)代多媒體傳播平臺(tái)，如網(wǎng)站、QQ群、手機(jī)、廉政廣播、電視等；“兩個(gè)層級(jí)”即分別從學(xué)校及學(xué)院兩級(jí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，既有學(xué)校層面上的主導(dǎo)調(diào)控，又有各院的操作亮點(diǎn)，打造校院兩級(jí)廉潔文化精品工程；開展“三個(gè)活動(dòng)”，每年保證開展一次廉政文化進(jìn)校園講座、一次黨風(fēng)廉政警示教育參觀考察，一次廉政文化主題宣傳，通過靈活多樣的形式和豐富多彩的內(nèi)容，力求使廉政文化建設(shè)活動(dòng)入心入腦；抓好“三個(gè)群體”，有針對(duì)性抓好干部、教師和學(xué)生的廉政教育，以干部思想作風(fēng)、教師師德師風(fēng)和學(xué)生品德品行為建設(shè)重點(diǎn)，努力營(yíng)造干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔修身的良好校園氛圍?！八膫€(gè)進(jìn)入”就是廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)公寓、進(jìn)食堂?！八膫€(gè)結(jié)合”即廉政文化建設(shè)與黨建工作相結(jié)合，與具體工作相結(jié)合，與教學(xué)科研相結(jié)合，與校園文化建設(shè)相結(jié)合，做到資源共享，形成合力；“五個(gè)關(guān)口”，即把握好學(xué)校的陽光招生、陽光采購(gòu)、陽光收費(fèi)、陽光學(xué)術(shù)和陽光校務(wù)五個(gè)關(guān)口，切實(shí)維護(hù)師生的切身利益。

3 科學(xué)把握高校廉政文化建設(shè)的具體措施

一是健全體制機(jī)制，提供組織保證。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，黨政職能部門和工青團(tuán)群眾團(tuán)體密切配合，廣大師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。學(xué)校要把廉政文化納入到學(xué)校精神文明建設(shè)整體規(guī)劃中，整體安排和部署，紀(jì)委協(xié)調(diào)各方制定實(shí)施細(xì)則和具體措施，教學(xué)管理部門和院系發(fā)揮課堂主渠道功能，實(shí)施廉政文化進(jìn)課堂，各基層組織、學(xué)生處、工會(huì)、團(tuán)委要通過各種形式引導(dǎo)廣大師生參與廉政文化建設(shè)，學(xué)校要加大黨務(wù)公開和校務(wù)公開力度，發(fā)揮教代會(huì)和教授委員會(huì)的監(jiān)督作用。

二是著力建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持依法治校，通過制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，形成用制度管人、管權(quán)、管事的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)工作有章可循，監(jiān)督工作有法可依，繼而規(guī)范學(xué)校管理，引導(dǎo)師生形成廉潔的價(jià)值取向。我校以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作為突破口，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行和工作流程，建章立制，逐步建立以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，為廉政文化建設(shè)提供強(qiáng)大的制度保證。

三是把握方向，理解廉政文化內(nèi)容。廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和[1]。高校廉政文化就其構(gòu)成來看，大致可以分為四個(gè)層次，即廉政物質(zhì)文化、廉政精神文化、廉政制度文化和廉政行為文化，它具有指導(dǎo)思想的一元化和文化形式多樣化的統(tǒng)一，廣泛性和針對(duì)性的統(tǒng)一，傳承性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，教育性和娛樂性的統(tǒng)一以及約束性和自覺性的統(tǒng)一等多方面的特征[2]。要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)和主導(dǎo)，積極借鑒中國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策，加強(qiáng)法制、誠(chéng)信教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，增強(qiáng)拒腐防變的良好心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念等等。

四是開展宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。第一，利用各種平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳教育。利用黨團(tuán)組織平臺(tái)，加強(qiáng)廉潔文化教育宣傳，如利用黨組織生活時(shí)間，舉行廉潔文化座談會(huì)和報(bào)告會(huì)，開展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，在黨課講授上增加廉政文化內(nèi)容；利用媒體手段進(jìn)行宣傳教育，在學(xué)校電視臺(tái)、廣播站開設(shè)專題節(jié)目，在校報(bào)開辟專欄介紹廉政文化，在網(wǎng)站和微信平臺(tái)定期推送廉政知識(shí)；利用各種活動(dòng)，開展廉政文化宣傳教育，組織師生參觀廉政文化展，考察廉政文化示范基地，懸掛廉政宣傳標(biāo)語，發(fā)放廉政倡議書、廉政知識(shí)小卡片、廉政小冊(cè)子和廉政漫畫等，開展廉政文化作品征集活動(dòng)，廉政演講比賽等活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐中增強(qiáng)廉政實(shí)踐項(xiàng)目，大力弘揚(yáng)淡泊名利、廉潔奉公的教師代表和艱苦樸素、勤奮學(xué)習(xí)的優(yōu)秀學(xué)生典型等。通過以上活動(dòng)潛移默化影響師生，讓師生在體驗(yàn)和感悟中得到啟迪，逐步形成正確的認(rèn)識(shí)。第二，是與教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，推進(jìn)廉政文化進(jìn)課堂，學(xué)校要充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，利用課堂教學(xué)、專題教學(xué)等形式，將廉潔教育融入到課程教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中，要結(jié)合學(xué)校專業(yè)背景，以職業(yè)道德教育為重點(diǎn)，與培養(yǎng)思想品德優(yōu)良的高素質(zhì)人才目標(biāo)相切合，編寫專門的廉政教材，作為學(xué)生廉潔教育的基礎(chǔ)內(nèi)容和教育范本，要利用期末考試大力倡導(dǎo)誠(chéng)信迎考簽名活動(dòng)，也可經(jīng)學(xué)生自主申請(qǐng)，開設(shè)無人監(jiān)考教室，接受檢驗(yàn)。第三，開展分層教育，營(yíng)造良好氛圍。干部廉潔從政，就是要忠于職守，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)；教師廉潔從教，就是要教書育人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)；學(xué)生廉潔修養(yǎng)，就是要誠(chéng)信守法，把握住學(xué)生開學(xué)、考試、就業(yè)等關(guān)鍵時(shí)刻，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。第四，積極利用新媒體技術(shù)開展廉政文化建設(shè)。高校要充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微話等新技術(shù)開展廉潔教育，要占領(lǐng)制高點(diǎn)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，掌握反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)。

五是創(chuàng)新理論研究，加強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)。廉政文化建設(shè)不是一蹴而就的事情，需要先進(jìn)理論的指導(dǎo)，也需要一定積累和積淀，有條件的高?？梢猿闪⒀芯恐行幕蜓芯炕?，充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，提升反腐倡廉研究成果質(zhì)量和水平，為廉政文化建設(shè)提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

[1]姜維軍.高校廉政文化建設(shè)的必要性和保障[J].理論界,2009(7):202-203.

[2]陳利卿.新形勢(shì)下廉政文化進(jìn)高校的理性思考[J].南昌航空大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009,3.

[3]崔金玉，等.關(guān)于開展廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)的思考[J].教育研究,2009,8.