文/計(jì)科憲 王 玲（本刊記者）

直播間里聽民聲：“百姓問政”震寶雞

文/計(jì)科憲 王 玲（本刊記者）

電視直播“百姓問政”，開辟了傾聽群眾呼聲、解決實(shí)際問題的新平臺(tái)，建立起群眾工作和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化新機(jī)制，帶來一系列新變化。

2013年12月11日晚八點(diǎn)半，和許多寶雞人一樣，賀東準(zhǔn)時(shí)端坐在電視機(jī)前，緊盯著電視熒屏，等待著第15期《百姓問政——干部作風(fēng)大家談》的電視直播節(jié)目。

實(shí)際上，自從去年5月21日開播以來，隔周周三的晚上，他都要從繁忙的公務(wù)中抽出時(shí)間來收看這檔節(jié)目。特別是去年9月履新寶雞市政府秘書長之后，他更是把收看這檔節(jié)目當(dāng)做一項(xiàng)重要任務(wù)——這不僅僅因?yàn)檫@檔節(jié)目“牽動(dòng)著人心”“攪動(dòng)了官場”，而且因?yàn)檫@檔節(jié)目的“總策劃人”正是他的“頂頭上司”、時(shí)任寶雞市市長、現(xiàn)任市委書記上官吉慶。當(dāng)晚，上官吉慶將第3次到直播現(xiàn)場擔(dān)任點(diǎn)評(píng)嘉賓。

從27條到114條——上千條意見里的民意期盼

“前期暗訪不設(shè)定范圍,現(xiàn)場直播不‘彩排’、不‘演練’,原汁原味的節(jié)目形式保證了‘百姓問政’的客觀性、真實(shí)性，也使各級(jí)各部門干部更真切地了解到群眾的所急、所盼、所憂、所怨?？梢哉f,每一條意見建議里都包含著真切的民意,都是百姓對(duì)政府和各級(jí)干部的期盼?！?/p>

——寶雞市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長 李俠俠

當(dāng)晚接受電視問政的是渭濱區(qū)政府。

八點(diǎn)一刻，渭濱區(qū)區(qū)長李曉陽就帶著教體局、文化局、衛(wèi)生局、交警大隊(duì)等與民生聯(lián)系緊密的幾個(gè)部門負(fù)責(zé)人來到電視直播間，準(zhǔn)備接受現(xiàn)場觀眾面對(duì)面“問政”。同時(shí)，3部熱線電話以及短信、微信、微博平臺(tái)也及時(shí)開通……

節(jié)目一開始，先播放由寶雞市政府糾風(fēng)辦、寶雞電視臺(tái)“秘制”的暗訪短片——

“按照寶雞市寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生每人每學(xué)期是500元補(bǔ)貼，可這些學(xué)生領(lǐng)到手的只有400元。晁峪小學(xué)沒有一個(gè)老師能夠說清楚這少發(fā)的100元到底去了哪里——貧困寄宿生的權(quán)益應(yīng)由誰來保護(hù)？”

“還沒到下班時(shí)間,金陵辦事處多個(gè)辦公室卻大門緊鎖,前來辦事的群眾到處找不到人。我們要問,這是什么樣的工作作風(fēng)？特別是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中、在抓干部作風(fēng)的大背景下,這樣的工作狀態(tài)怎么行？”

“這是某中學(xué)學(xué)生宿舍，二層樓及以上的窗戶都沒有安裝防護(hù)欄，學(xué)生在窗戶上攀爬玩耍，連窗臺(tái)上的棱角都磨沒了。我要問的是，類似這樣的校園安全隱患，教育行政部門有沒有進(jìn)行過排查整改？”

“石鼓鎮(zhèn)后山地區(qū)包括高家河、窯院村等好幾個(gè)村的孩子要上學(xué)，但村小撤并后學(xué)校變遠(yuǎn)了，再加上路況很差，又沒有校車接送，孩子上下學(xué)只能坐三輪車或摩托車，太不安全了。這個(gè)問題什么時(shí)候能解決？”

一個(gè)個(gè)真實(shí)的暗訪鏡頭，一個(gè)個(gè)具體、尖銳甚至不乏“犀利” 的問題使身在直播現(xiàn)場的記者暗暗心驚，卻又不得不佩服寶雞電視臺(tái)的這些同行們。

在寶雞市政府糾風(fēng)辦，記者看到厚厚兩大本登記簿，上面記滿了群眾到糾風(fēng)辦上門或電話反映的問題，足有上千條之多。

“新建路自來水公司門口道路狹窄，行人流量大，經(jīng)常發(fā)生擁堵，市上是否考慮拓寬？”“我們小區(qū)旁邊一建筑工地晝夜施工擾民，你們何時(shí)處理？”“公交36路空調(diào)車不開空調(diào)，難道我們花坐空調(diào)車的錢就是為看‘空調(diào)’兩個(gè)字嗎？”“寬帶網(wǎng)速提供的實(shí)際流量和繳費(fèi)購置的流量差異很大，電信方面也沒有向公眾拿出一個(gè)明確的量化指標(biāo)。這到底是技術(shù)問題還是服務(wù)指導(dǎo)思想問題？”“‘城市公館’的房屋產(chǎn)權(quán)證啥時(shí)能辦下來？住宅期限為啥只有50年？”“寶成航空精密制造工業(yè)園已建成投產(chǎn),但自來水、供氣、供暖問題一直未能解決,對(duì)企業(yè)精密制造生產(chǎn)影響極大。這些問題啥時(shí)解決？”

“《電視問政》節(jié)目開辦后，我們這里都快成信訪局接待室了，現(xiàn)在群眾家里不管有什么事，都愛給我們反映?！睂氹u市政府糾風(fēng)辦副主任趙宏斌對(duì)記者說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月底的全部16期節(jié)目中，寶雞市糾風(fēng)辦、市電視臺(tái)前期暗訪和現(xiàn)場觀眾共提出各種尖銳、“扎手”的問題、意見1159條；單期節(jié)目征集問題、意見也從最初的27條增加到114條。

“前期暗訪不設(shè)定范圍，現(xiàn)場直播不‘彩排’、不‘演練’，原汁原味的節(jié)目形式保證了‘百姓問政’的客觀性、真實(shí)性，也使各級(jí)各部門干部更真切地了解到群眾的所急、所盼、所憂、所怨?？梢哉f，每一條意見建議里都包含著真切的民意，都是百姓對(duì)政府和各級(jí)干部的期盼?！弊鳛檫@項(xiàng)工作牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)，寶雞市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長李俠俠也參加了12月11日晚的節(jié)目。

從“躲避”“怕‘出頭露臉’”到積極報(bào)名、踴躍參加——“請(qǐng)群眾幫我們把臉洗干凈”

“有些干部本來臉上沒洗干凈，但是他‘自我感覺’還很好，覺得自己挺干凈、很漂亮。站到政府領(lǐng)導(dǎo)的角度給他指出來，他有時(shí)還會(huì)覺得領(lǐng)導(dǎo)不夠客觀。讓群眾來評(píng)價(jià)，面對(duì)面提出問題，最有說服力。‘百姓問政’，就是請(qǐng)群眾來幫我們把臉洗干凈?！?/p>

——寶雞市委書記 上官吉慶

與反映意見建議日漸增多同時(shí)發(fā)生的，是自愿報(bào)名到直播現(xiàn)場參與節(jié)目的觀眾人數(shù)的明顯變化。

趙宏斌仍然清楚地記得，去年5月下旬第1期節(jié)目開播時(shí)，邀請(qǐng)了50名人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員。但是臨到跟前，卻有多一半人以各種理由推托、躲避，不來參加節(jié)目。還有的人盡管提出了問題，卻不愿到節(jié)目現(xiàn)場，更不愿意在電視上“出頭露臉”、當(dāng)面向有關(guān)部門反映問題。企業(yè)界的代表更是坦言：公開提意見、當(dāng)面反映問題，“怕被人穿小鞋”“擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)”。

現(xiàn)在，半年多時(shí)間過去，教育、民政、衛(wèi)生、公安、住建、規(guī)劃、環(huán)保、城管等直接關(guān)系千家萬戶百姓生活的市直部門和金臺(tái)、渭濱等多個(gè)區(qū)縣政府的負(fù)責(zé)人先后走進(jìn)電視直播間，當(dāng)面接受質(zhì)詢，對(duì)群眾的問題現(xiàn)場解答、現(xiàn)場表態(tài)。

也就在這樣的一場場領(lǐng)導(dǎo)干部“頭頂冒汗臉發(fā)紅”的“問政”中，寶雞的市民群眾對(duì)政府通過這檔節(jié)目真心傾聽意見建議、認(rèn)真整改實(shí)際問題的信心增強(qiáng)了——帶著問題、主動(dòng)報(bào)名參與節(jié)目的人越來越多，甚至有遠(yuǎn)在隴縣、鳳縣等地的農(nóng)民專門到節(jié)目現(xiàn)場來反映問題的。

“群眾參與，群眾監(jiān)督，群眾評(píng)議”——《百姓問政》節(jié)目片頭的這三句話得到了越來越多的落實(shí)和認(rèn)可。一位市民在人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”上寫道：“《百姓問政》節(jié)目幫我們普通老百姓問了很多以前想問而沒有機(jī)會(huì)問的問題，節(jié)目真實(shí)、富有深意，也讓老百姓看到了政府想干事、干成事的魄力和決心，看到了寶雞進(jìn)一步向前發(fā)展的動(dòng)力！”

《百姓問政》電視節(jié)目穩(wěn)步攀升的收視率為此做了最好的注解?，F(xiàn)在，“電視問政”也已成為寶雞城鄉(xiāng)居民街談巷議的熱點(diǎn)話題，大家紛紛稱贊節(jié)目“給力”“解饞”。

另一方面，被“問政”的部門單位卻覺得“火力太猛”“問題太尖銳”，電視直播中被群眾當(dāng)面批評(píng)“有點(diǎn)下不來臺(tái)”。

渭濱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面接受群眾監(jiān)督和評(píng)議 梁生樹//攝

記者采訪中，有一位部門領(lǐng)導(dǎo)就說：“平時(shí)都是我們批評(píng)別人，哪里被人這么批評(píng)過，還是電視直播呀?！?/p>

對(duì)此，作為力推電視問政的“總策劃人”，上官吉慶堅(jiān)持節(jié)目直播，“不回避矛盾，不怕在鏡頭前揭丑亮短”，“問題可以提得更尖銳些，要讓一些干部臉紅心跳，以達(dá)到治病救人的效果”，“對(duì)于那些評(píng)功擺好的，主持人要掌控好現(xiàn)場，及時(shí)糾正”，“要把節(jié)目時(shí)間更多地留給現(xiàn)場觀眾”。

“打個(gè)形象的比喻，有些干部本來臉上沒洗干凈，但是他‘自我感覺’還很好，覺得自己挺干凈、很漂亮。站到政府領(lǐng)導(dǎo)的角度給他指出來，他有時(shí)還會(huì)覺得領(lǐng)導(dǎo)不夠客觀。讓群眾來評(píng)價(jià)，面對(duì)面提出問題，最有說服力。‘百姓問政’，就是請(qǐng)群眾來幫我們把臉洗干凈?！彼f。

每次到現(xiàn)場參加節(jié)目后，他都要和市糾風(fēng)辦、電視臺(tái)節(jié)目組一起當(dāng)場研究，就節(jié)目流程、內(nèi)容、制作甚至主持方面的細(xì)節(jié)提出改進(jìn)意見。

“市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場參與、點(diǎn)評(píng)，分管副市長和副秘書長作為特邀嘉賓參加分管部門和聯(lián)系單位的節(jié)目，常務(wù)副市長先后多次召集市糾風(fēng)辦和我們開會(huì)研究節(jié)目改進(jìn)的具體措施?？梢哉f，市上領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是我們做好節(jié)目的堅(jiān)強(qiáng)后盾。”《百姓問政》欄目工作人員說。

從“再研究”到“立即改”“馬上辦”——建立長效機(jī)制 解決實(shí)際問題

“讓全市上下從市級(jí)機(jī)關(guān)干部到縣鄉(xiāng)干部都動(dòng)起來，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，查找群眾工作方面的不足，解決自身存在的‘四風(fēng)’問題，建立起群眾工作和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化新機(jī)制。”

——寶雞市委常委、

市紀(jì)委書記 田筱虎

市上領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持帶來了“立竿見影”的效果：那些困擾普通群眾的實(shí)際問題得到了重視和解決，有些甚至可以用“馬上辦”“立即辦”來描述，再不是以前的推諉拖拉、“再研究”。

還以渭濱區(qū)為例。11日晚節(jié)目播出時(shí)，渭濱區(qū)政府各部門及教育系統(tǒng)各學(xué)校組織全體干部職工3000余人收看了節(jié)目。隨即，各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位立即組織座談?dòng)懻?，?duì)照節(jié)目中群眾的質(zhì)詢及意見、建議，查找問題和不足，提出具體的改進(jìn)措施。

12日下午，渭濱區(qū)區(qū)長李曉陽主持召開專門會(huì)議，按照“能辦的立即辦，一時(shí)不能辦的創(chuàng)造條件加快辦”的要求，對(duì)節(jié)目中反映的食品衛(wèi)生、交通安全、師德師風(fēng)等方面的68個(gè)問題，逐部門、逐條問題落實(shí)整改措施。

到13日上午，晁峪小學(xué)68名學(xué)生的生活補(bǔ)助費(fèi)全部足額發(fā)放到位；到19日，完成晁峪中學(xué)、晁峪幼兒園、石鼓小學(xué)學(xué)生宿舍防護(hù)網(wǎng)安裝；在石鼓小學(xué)設(shè)置寄宿制學(xué)生宿舍，配備床位48個(gè)，一舉解決石鼓鎮(zhèn)后山地區(qū)學(xué)生上學(xué)難題……與此同時(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的組織調(diào)查處理也正在按程序進(jìn)行。

趙宏斌介紹，每次“問政”后，群眾反映的問題都會(huì)以“整改函”的形式下發(fā)相關(guān)部門。各部門接到整改函后立即調(diào)查情況、召開會(huì)議、研究方案、迅速整改?！啊蛔?、立即辦’成了政府部門解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的真實(shí)寫照?！?/p>

“現(xiàn)在，經(jīng)過十幾期節(jié)目的‘錘煉’和‘脫敏’，到節(jié)目現(xiàn)場接受問政的部門和單位也都能擺正態(tài)度，虛心接受群眾的質(zhì)詢和問政，對(duì)節(jié)目中反映的問題立查立改，解決了一大批實(shí)際問題。”寶雞市監(jiān)察局副局長、市政府糾風(fēng)辦主任寧新遠(yuǎn)說。

寶雞市住建局參加了第7期《百姓問政》節(jié)目。住建局局長張德科告訴記者，根據(jù)節(jié)目征集、反饋的問題和意見，住建局對(duì)全部105個(gè)問題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，做到了“件件與反映人見面或溝通，事事有結(jié)果和下文，讓群眾明白滿意”。“特別是對(duì)群眾反映比較集中的房產(chǎn)證辦理、物業(yè)管理和服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信問題等，分別制定出臺(tái)了規(guī)范性文件，對(duì)類似問題進(jìn)行機(jī)制化解決?！睆埖驴普f。

寶雞市委常委、市紀(jì)委書記田筱虎告訴記者，從10月起，寶雞市已將“百姓問政”延伸拓展到全市13個(gè)縣區(qū)，市縣兩級(jí)同步進(jìn)行、良性互動(dòng)?！白屓猩舷聫氖屑?jí)機(jī)關(guān)干部到縣鄉(xiāng)干部都動(dòng)起來，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，查找群眾工作方面的不足，解決自身存在的‘四風(fēng)’問題，建立起群眾工作和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的新機(jī)制?！?/p>

省政府糾風(fēng)辦副主任、省紀(jì)委監(jiān)察廳糾風(fēng)室主任鄭東平曾專程到寶雞參加了一期電視問政節(jié)目。他認(rèn)為，這檔節(jié)目架起了政府部門聽民意民聲、解民憂民怨的橋梁，強(qiáng)化了百姓的監(jiān)督意識(shí)，促進(jìn)了各級(jí)政府以解決問題的實(shí)際成效取信于民。