周穎

摘 要：本文主要研究了部分國家在面對“中等收入陷阱”中的表現，通過比較在跨越“中等收入陷阱”中成功和失敗的國家和地區(qū)，指出了我國在跨越“中等收入陷阱”中應該遵循的策略。

關鍵詞：中等收入陷阱；國際比較；對策

曾經面臨“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)的比較

1.日本

戰(zhàn)后，日本經濟瀕臨崩潰，人民生活物資極度匱乏。因此，日本首先把經濟恢復重點放在投資少，周期短，市場又急需的輕工業(yè)和農業(yè)上，到50年代初期，輕工業(yè)和農業(yè)基本恢復到戰(zhàn)前水平。與此同時也制定了一系列包括“國土開發(fā)”、“貿易立國”、“科技立國”、“創(chuàng)新立國”在內的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展經濟作為根本的任務，將經濟發(fā)展的重心由勞動密集型產業(yè)轉移到重工業(yè)上來，并帶動相關產業(yè)的發(fā)展。在這期間，日本大量扶持高新技術產業(yè)，加快科學技術創(chuàng)新，將經濟發(fā)展重心轉移到電子計算機等高科技知識與技術密集型的產業(yè)上來。其產業(yè)結構經歷了“勞動密集型—資本密集型—知識與技術密集型產業(yè)”三個發(fā)展階段，完成了產業(yè)結構的成功轉型。

在收入分配上，日本首先發(fā)展農業(yè)，增加農產品的價格，以此來增加農民的收入。同時通過一系列的政策來促進中小企業(yè)的發(fā)展，也通過確立最低工資的制度來保證工人的工資，這為提高整個社會的工資水平和縮小貧富差距提供了極大的保障。

2.臺灣

臺灣經濟在50年代恢復，60年代步入快速發(fā)展的軌道，并在一個較長時間內保持高速增長。在這個時期，資本主義世界產業(yè)結構開始調整并且轉軌，由勞動密集型更多的轉向資本、技術密集型產業(yè)。與此同時，臺灣地區(qū)由于擁有豐富而廉價的勞動力而吸引了大量的外國資本與技術投入，其出口加工工業(yè)的迅速擴張也使得其外貿總額迅速增長，商品結構也不斷優(yōu)化，因此迅速躋身于中等經濟發(fā)達地區(qū)。

70年代中期由于能源危機而引發(fā)了全球范圍的經濟蕭條，臺灣地區(qū)也受到了很大的影響。在此背景下，臺灣提出了“工業(yè)升級”的口號，并佐之以政策制度。如80年代，臺灣“獎勵投資條例”，對“策略性工業(yè)”（市場潛力大，產業(yè)關聯效果大、附加值高，技術水準高，能源消耗小、污染?。┻M行扶持，90年代，臺灣出臺“促進產業(yè)升級條例”，鼓勵制造業(yè)從事高科技產業(yè)發(fā)展。設立新竹科學園，園區(qū)內企業(yè)成為臺灣高科技產業(yè)的主力軍。①

1966年至1990年間，臺灣地區(qū)的全體經濟的年度平均全要素增長率約為1.8%，與韓國或拉美地區(qū)相差不大②。說明其跨越“中等收入陷阱”并非依靠全要素生產率。

3.拉美

上世紀50年代起，拉美地區(qū)經濟開始迅速發(fā)展，年均增長率超過5%，直至70年代，整個拉美地區(qū)人均GDP已達到1000美元，進入了中等收入國家行列，其經濟結構、產業(yè)結構、工業(yè)化水平等發(fā)生了顯著的變化，向高收入國家邁進。然而從80年代至今，拉美地區(qū)仍在徘徊于中等收入國家行列，裹足不前，貧富差距越來越大、經濟發(fā)展滯后、社會穩(wěn)定性減弱、各種矛盾凸顯，由此陷入了“中等收入陷阱”。

從制度上來看，自70年代起，拉美開始陷入負債發(fā)展的道路，最終深陷經濟危機。面對經濟危機，拉美國家開始改革，在新自由主義思想支配下，拉美國家的改革普遍強調“自由化”、“現代化”、等，加速推進城市化的進程，導致部分中心城市人口數量在短時期內迅速增加。由于缺乏相應的就業(yè)、醫(yī)療、住房和教育等配套措施，加上政府在基礎設施等公共投入方面的不足，導致大量的被城市化的地區(qū)和人口淪為城市中的貧民和流浪人群。貧民窟的臟亂無序與富人區(qū)的富貴華麗形成鮮明對比，社會不穩(wěn)定因素在增加。同時，政府在制度層面未及時出臺政策措施來解決這些矛盾沖突，導致社會不穩(wěn)定因素增加，矛盾越來越大，最終陷入惡性循環(huán)狀態(tài)。

從收入分配層面來看，基尼系數被用來作為測量收入不平等的重要指標，拉美地區(qū)的基尼系數在0.5以上，在整體上高于世界上發(fā)達國家在同等階段時候的發(fā)展階段水平，說明拉美地區(qū)的收入分配不公，貧富懸殊。在地域上，拉美地區(qū)有其被當作殖民地的歷史，土地改革滯后，且未能改變其自然稟賦與收入密切正相關的格局，加之部分國家的政策長期向中高收入階層傾斜，以至于富人越來越富有，窮人越來越貧窮，收入差距進一步擴大。

從經濟增長角度看，拉美國家很大程度上依靠外商直接投資（FDI）來促進自身經濟的發(fā)展。然而在這個過程中，拉美地區(qū)只是依靠簡單的勞動力來賺取微薄的利潤，長久的處于生產鏈的最低端，其勞動密集型的生產模式未改變。同時，其從發(fā)達國家引進的技術未能夠和國內的技術相配合，缺乏創(chuàng)新，導致其生產率未能夠大幅提高。

我國跨越中等收入陷阱的對策

1.轉變經濟發(fā)展方式，繼續(xù)推進經濟體制改革。經濟發(fā)展要由粗獷型向集約型發(fā)展，在加快經濟建設的同時也要保護環(huán)境。同時理清權利體制機制，建立產權明晰、權責分明的社會體制。改革開放的三十年經驗可以歸結為產權的不斷明晰，從一大二公的人民公社體制，到家庭聯產承包責任制，制度的變化穩(wěn)定了人們的收益預期，從而激發(fā)生產力的提高。然而，我國漸進式的改革方式使得改革在不同行業(yè)不同領域里的進度并不一致，“容易改的都改了，剩下的都是難啃的骨頭”。因此要進一步明確產權，改革國有企業(yè)，國有企業(yè)應退出市場競爭領域，將國有部門嚴格限制在提供社會所不能提供公共物品的范圍內。

2.促進產業(yè)結構優(yōu)化，推動產業(yè)結構升級。一方面，針對我國人口眾多的國情，需要繼續(xù)做好勞動密集型產業(yè)的革新；另一方面，加大科技創(chuàng)新在促進國民經濟增長中的作用，企業(yè)發(fā)展從主要依靠自然資源到依靠人力資源轉變，提高生產效益，在全球產業(yè)分工中向高附加值發(fā)展，脫離“微笑曲線”最低端。

3.調節(jié)收入分配，縮小貧富差距。實施市場經濟關注的是資源的有效配置，并不關注這樣的配置是否公平。市場經濟并不保障其中的“弱者”。貧富差距過大，會增加社會不穩(wěn)定因素。因此需要政府采取措施，一方面要發(fā)揮稅收的調節(jié)作用，在保障低收入群體的利益的同時適當調節(jié)高收入群體的既得利益；另一方面，擴大就業(yè)范圍，保障居民的收入能力，鼓勵社會慈善事業(yè)的發(fā)展，幫助改善弱小群體的生活水平；再次，通過財政補助等方式繼續(xù)推進國家扶貧戰(zhàn)略，加大資金投入，促進貧困地區(qū)特別是中西部貧困地區(qū)的經濟的發(fā)展，改善其生活水平。

4.鼓勵自主創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入力度。在我國目前的階段，創(chuàng)新已經成為經濟發(fā)展的關鍵要素之一，科學技術的創(chuàng)新及進步對我國經濟發(fā)展具有巨大的推動作用。國家要加大對產業(yè)自主創(chuàng)新的引導和扶持，大力培養(yǎng)高新科技產業(yè)。企業(yè)要加大產品研發(fā)的投入力度，加快技術創(chuàng)新的步伐。同時要提高職業(yè)教育水平，增加教育投入，構建現代國民教育體系，鼓勵創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。（作者單位：四川大學經濟學院）

注解：

① 朱旭東、宋明珉臺灣制造業(yè)的發(fā)展寄存在的問題分析，亞太經濟，2000/6.

② 史晉川、郎金煥跨越中等收入陷阱—來自東亞的啟示，浙江社會科學，2012/10.