張遠(yuǎn)

摘 要：重視公共服務(wù)是黨的十八屆三中全會(huì)中轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容和市場(chǎng)在資源配置中起決定作用條件下對(duì)政府工作的更高要求，也是推動(dòng)公共服務(wù)均等化，提升政府的公共服務(wù)管理水平，提高居民幸福指數(shù)的重要體現(xiàn)。體育事業(yè)作為社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，對(duì)于提升全民健康素質(zhì)，惠民生、促和諧、保增長(zhǎng)有重要的促進(jìn)作用。2013年7月10日省政府發(fā)布的《河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2013—2020年）》確立了我省體育未來(lái)七年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)體育工作，提高政府公共體育服務(wù)能力提出了明確要求，明確提出“到2020年，體育基本公共服務(wù)體系基本完善，具有中原特色的體育強(qiáng)省格局基本形成”。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；公共體育；服務(wù)體系

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，河南省圍繞提高政府公共體育服務(wù)能力，著眼建設(shè)中原特色的中西部體育強(qiáng)省，大力實(shí)施“全民健身，幸福中原”戰(zhàn)略，在構(gòu)建中原特色的體育公共服務(wù)體系，提升全民健身工作水平方面做出了一些成績(jī)，2012年國(guó)家體育總局公布的全民健身綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)考評(píng)，位列全國(guó)第9位，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)3500萬(wàn)人，占人口總數(shù)的35%，高于全國(guó)28%的水平。具體表現(xiàn)在：

（一）積極構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。重視全民健身工作和公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)政府搞好“三納入”（全民健身工作要納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府財(cái)政預(yù)算，納入政府年度工作報(bào)告），加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的政策引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施公共體育場(chǎng)地建設(shè)“5142”典型帶動(dòng)工程（計(jì)劃到2015年，以各級(jí)政府為主體，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)全民健身示范市、10個(gè)全民健身示范縣、40個(gè)全民健身示范區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)全民健身示范基地）。重視“一市一品、一縣（市、區(qū)）一特色、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一亮點(diǎn)”體育活動(dòng)品牌的培育，加強(qiáng)體育組織建設(shè)，建立健全各級(jí)體育總會(huì)和體育社團(tuán)，重視社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育志愿者隊(duì)伍建設(shè)等。

在場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)方面，加大體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度。全省已完成農(nóng)民體育健身工程31000個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程1200個(gè)、“雪炭工程”45個(gè)，建設(shè)了一批以省體育中心、洛陽(yáng)市體育中心、南陽(yáng)市體育中心和永城市體育館為代表的省、市、縣大型體育場(chǎng)館，積極推動(dòng)濟(jì)源籃球城、漯河排球城、安陽(yáng)航空城、三門峽“豫西體育走廊”建設(shè)；在群眾體育組織建設(shè)方面，積極構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全省共有18個(gè)省轄市、105個(gè)縣（市、區(qū)）成立了體育總會(huì)，較2012年增長(zhǎng)53.8%；有15個(gè)省轄市、77個(gè)縣（市、區(qū)）成立了社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)；有1100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立了體育組織，較2012年增長(zhǎng)78.6%；在體育健身活動(dòng)方面，實(shí)施“1112”精品帶動(dòng)工程，以品牌賽事帶動(dòng)全民健身活動(dòng)的開展。到2015年，打造10個(gè)有國(guó)內(nèi)外影響力的省級(jí)品牌體育賽事，每個(gè)地市不少于1個(gè)群體活動(dòng)品牌，直接參與活動(dòng)人數(shù)100萬(wàn)，間接影響人數(shù)2000萬(wàn)以上。近些年，在各地黨委政府的重視和支持下，主要培育和打造了鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、焦作國(guó)際太極拳交流大賽、鄭開國(guó)際馬拉松賽、安陽(yáng)國(guó)際航空旅游節(jié)（林慮山國(guó)際滑翔傘賽）、三門峽橫渡母親河活動(dòng)、開封中原武術(shù)廟會(huì)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽，“三山同登”（大別山、太行山、伏牛山）登山健身活動(dòng)等知名品牌賽事。

（二）滿足不同群眾觀看高水平體育賽事的需求。重視競(jìng)技體育的精神引領(lǐng)作用，積極組織參加奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等國(guó)內(nèi)外高水平體育賽事，以取得優(yōu)異成績(jī)來(lái)鼓舞引導(dǎo)更多群眾參與體育活動(dòng)。重視引進(jìn)排球、籃球、足球、乒乓球和武術(shù)、田徑、自行車、滑翔傘、臺(tái)球等國(guó)內(nèi)外高水平的體育賽事，在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，保留并重視群眾喜聞樂(lè)見的省專業(yè)隊(duì)足、籃、排等球類項(xiàng)目發(fā)展，支持建業(yè)足球、賒店男籃等職業(yè)化球隊(duì)的發(fā)展。

（三）促進(jìn)體育消費(fèi)。不斷改進(jìn)在體育文化、教育、科技等方面服務(wù)群眾的條件。重視體育產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，加強(qiáng)體育文化、體育科技、體育教育等方面的政策規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)投入力度。

二、存在問(wèn)題

一是我省公共體育服務(wù)與教育、衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等其他社會(huì)事業(yè)的公共服務(wù)相比，重視程度和投入比例差距較大。各級(jí)政府及其相關(guān)部門對(duì)公共體育服務(wù)的認(rèn)識(shí)還不到位.

二是各級(jí)體育部門對(duì)公共體育服務(wù)缺少全面深入的認(rèn)識(shí)。公共體育服務(wù)的理論研究滯后，工作推動(dòng)較為緩慢。對(duì)公共體育服務(wù)的理解存在偏頗，狹隘地把公共體育服務(wù)等同于全民健身和公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作，缺少競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)以及體育文化、科技、教育等方面的公共體育服務(wù)內(nèi)容和措施。

三是在實(shí)際工作中，我省公共體育服務(wù)水平除了在全民健身公共體育場(chǎng)地設(shè)施和體育活動(dòng)開展方面較為重視之外，在建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，社會(huì)參與的大群體機(jī)制、加強(qiáng)體育組織建設(shè)、體育競(jìng)賽表演、體育休閑服務(wù)、體育培訓(xùn)，以及體育科技、教育和文化投入等方面，都有很大的提升和發(fā)展空間，與群眾的現(xiàn)實(shí)需求有差距。

三、幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識(shí)。構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，是一個(gè)持續(xù)的系統(tǒng)工程，也是關(guān)心群眾健康的民心工程。需要不斷深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公共體育服務(wù)的理論學(xué)習(xí)研究和探索，及時(shí)開展相關(guān)專題調(diào)研和研討活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革。加強(qiáng)對(duì)公共體育服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極把公共體育服務(wù)建設(shè)真正納入社會(huì)公共體育服務(wù)體系建設(shè)的大盤子。

（三）搞好設(shè)計(jì)，分步推進(jìn)。構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)立足省情，注意城鄉(xiāng)差別、人群差別，統(tǒng)籌改變區(qū)域發(fā)展的不平衡，研究和確定我省公共體育服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)分布推進(jìn)。

（四）積極營(yíng)造有利于公共體育服務(wù)體系建設(shè)的氛圍。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等各種媒體輿論平臺(tái)，加強(qiáng)公共體育服務(wù)的社會(huì)宣傳，增強(qiáng)政府及社會(huì)各界對(duì)公共體育服務(wù)的認(rèn)識(shí)，讓廣大群眾了解到除了教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等之外，還享有公共體育服務(wù)的權(quán)利。（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)）

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