李 龍，宋 徽，韓傳龍

宿州學(xué)院管理工程學(xué)院，安徽宿州，234000

皖北城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展研究

李 龍，宋 徽，韓傳龍

宿州學(xué)院管理工程學(xué)院，安徽宿州，234000

通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)旅游一體化的內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定，并在對(duì)城鄉(xiāng)旅游一體化研究現(xiàn)狀以及皖北都市旅游和鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，從旅游主體、客體以及中介體等方面分析了皖北城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，進(jìn)而從城鄉(xiāng)旅游一體化規(guī)劃與管理理念、城鄉(xiāng)區(qū)域合作模式、旅游品牌形象塑造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游人才培養(yǎng)機(jī)制等方面提出了皖北城鄉(xiāng)旅游一體化的發(fā)展策略。

城鄉(xiāng)一體化；城鄉(xiāng)旅游；動(dòng)力機(jī)制；皖北

1 城鄉(xiāng)旅游一體化的涵義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸打破了“二元結(jié)構(gòu)”模式，然而，伴隨著城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系失衡問(wèn)題日益突出，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必經(jīng)之路。通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)專家學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)一體化的研究和對(duì)概念內(nèi)涵的分析，筆者認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是指兩種特質(zhì)不同、類(lèi)型迥異的人類(lèi)聚居地或人口聚集區(qū)——城市和鄉(xiāng)村，它們通過(guò)經(jīng)濟(jì)文化的滲透、社會(huì)生活的交往、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)與合作等，最終實(shí)現(xiàn)有效循環(huán)、互利共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程[1]。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)角度來(lái)分析認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵：第一，宏觀角度，城鄉(xiāng)政策上的連貫，體制機(jī)制上的統(tǒng)一；第二，空間角度，城鄉(xiāng)地域空間結(jié)構(gòu)的整合，區(qū)域規(guī)劃的完整；第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的互相支持，企業(yè)的和諧共生；第四，文化生活角度，城鄉(xiāng)文化的相互吸引，相互滲透[2]。當(dāng)然，隨著時(shí)代的變化和發(fā)展，關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵界定會(huì)有一定的變化，其內(nèi)涵界定也會(huì)不斷發(fā)展完善。

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的大潮流下，我國(guó)的“都市旅游”和“鄉(xiāng)村旅游”等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品和主題旅游項(xiàng)目發(fā)展較快，特別是近幾年城鄉(xiāng)旅游融合發(fā)展跡象愈加明顯，相關(guān)的旅游產(chǎn)品也層出不窮，城鄉(xiāng)旅游一體化的內(nèi)在需求也越發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，國(guó)家和地方政府也倡導(dǎo)城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展，以“中國(guó)旅游主題年”的口號(hào)為例，1998年國(guó)家確立了“華夏城鄉(xiāng)游”這一主題，第一次從國(guó)家層面正式提出城鄉(xiāng)旅游的一體化發(fā)展；到了2006年，國(guó)家確立了“中國(guó)鄉(xiāng)村游”這一主題，更加突出地強(qiáng)調(diào)了“鄉(xiāng)村旅游”在城鄉(xiāng)旅游一體化中的地位和作用；2007年，國(guó)家再次確立“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”這一主題年，更加強(qiáng)調(diào)和重視“城鄉(xiāng)旅游的發(fā)展”。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加快城鄉(xiāng)一體化步伐，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。在國(guó)家旅游局的推動(dòng)下，關(guān)于城鄉(xiāng)旅游一體化的研究和實(shí)踐逐漸出現(xiàn)[3-4]。然而，由于國(guó)內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)旅游一體化的研究近幾年才開(kāi)始，相關(guān)研究文獻(xiàn)少見(jiàn)，因此關(guān)于城鄉(xiāng)旅游一體化的定義和內(nèi)涵的闡述還不完善。

楊世河等在《城鄉(xiāng)旅游一體化研究》一文中最早對(duì)城鄉(xiāng)旅游一體化進(jìn)行了定義，該定義在分析都市旅游、鄉(xiāng)村旅游和城鄉(xiāng)一體化概念的基礎(chǔ)上，提出了城鄉(xiāng)旅游一體化的定義，他們認(rèn)為，鄉(xiāng)村與城市可以在一定范圍和體制上打破二元結(jié)構(gòu)，整合各自內(nèi)部的旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的暢通與和諧，在該區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村與城市可以互為目的地和客源地[5]；與此相對(duì)，城鄉(xiāng)對(duì)外又可以形成一個(gè)整體系統(tǒng)，與外部要素進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)[5]。這一定義將城鄉(xiāng)旅游一體化在地域空間上劃定了范圍，將其看為一個(gè)完整的循環(huán)系統(tǒng)。

2 皖北城鄉(xiāng)旅游的研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)

2.1 城鄉(xiāng)旅游一體化的研究現(xiàn)狀

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的部分，也一直是政府與學(xué)術(shù)界研究與關(guān)注的重要課題。國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者早就開(kāi)始關(guān)注“城鄉(xiāng)一體化”問(wèn)題，相關(guān)的研究成果也較多，主要涉及到城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。然而，關(guān)于城鄉(xiāng)旅游一體化的研究卻非常稀少，相關(guān)的成果只是從城市旅游或者鄉(xiāng)村旅游的角度進(jìn)行單獨(dú)研究。通過(guò)CNKI檢索發(fā)現(xiàn)，楊世河等較早開(kāi)始研究城鄉(xiāng)旅游一體化，他們率先提出了城鄉(xiāng)旅游一體化概念，分析了其內(nèi)涵，并對(duì)城鄉(xiāng)旅游一體化的表征和特點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展模式和制度創(chuàng)新進(jìn)行了探討[5]；熊伯堅(jiān)、趙慧麗在分析城鄉(xiāng)旅游一體化互補(bǔ)性的基礎(chǔ)上，提出了城縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式和旅游小城鎮(zhèn)模式，并探討了城鄉(xiāng)旅游一體化的優(yōu)化對(duì)策[6]；陳婷婷以貴州為例，系統(tǒng)分析了貴州城市旅游與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，并提出相應(yīng)的對(duì)策[1]；張香鳳等對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了分析，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，研究城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)模式[7]。

2.2 皖北城鄉(xiāng)旅游的研究現(xiàn)狀

對(duì)于皖北地區(qū)的旅游研究，國(guó)外文獻(xiàn)基本上沒(méi)有涉及，國(guó)內(nèi)對(duì)該地區(qū)的研究以旅游細(xì)分區(qū)域?yàn)閷?duì)象的較多，以跨市(縣)區(qū)域?yàn)閷?duì)象的研究少。國(guó)內(nèi)對(duì)該地區(qū)旅游的研究主要集中在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游資源利用等方面，研究范圍也是多以單一地市為對(duì)象進(jìn)行分析。

陳傳康較早開(kāi)始對(duì)該地區(qū)旅游的研究，他以亳州市(當(dāng)時(shí)稱為“亳縣”)為例，分析了當(dāng)?shù)仫L(fēng)景旅游資源與城市規(guī)劃的關(guān)系[8]；李紅梅探討了淮北市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出了旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略[9]；萬(wàn)緒才等研究了鳳陽(yáng)縣旅游資源結(jié)構(gòu)及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀[10]；楊效忠等以淮南市為例，分析了淮南旅游市場(chǎng)定位與營(yíng)銷(xiāo)策略，隨后又研究了淮南市旅游發(fā)展的資源特征、功能分區(qū)及線路布局等[11-12]；章錦河、陸林以淮南市為例，對(duì)資源型城市旅游形象的設(shè)計(jì)進(jìn)行了研究，并構(gòu)建了淮南市旅游形象識(shí)別系統(tǒng)[13]；劉家麟以蚌埠市為例，分析了蚌埠西郊發(fā)展水利旅游的良好條件[14]；楊玲等通過(guò)旅游地市場(chǎng)吸引力的數(shù)學(xué)模型，預(yù)測(cè)淮北旅游未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r[15]；黃薇薇通過(guò)對(duì)淮北旅游資源總體特征的評(píng)價(jià)分析，設(shè)計(jì)出該市旅游發(fā)展的功能分區(qū)以及旅游線路布局[16]；蘇金成等對(duì)壽縣民俗旅游資源開(kāi)發(fā)利用的意義、現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了分析研究[17]。

“新皖北旅游崛起高峰論壇”于2006年底在合肥召開(kāi)，就如何發(fā)展皖北地區(qū)旅游業(yè)，促進(jìn)皖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)安徽省旅游業(yè)的和諧發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)研討；丁曉娜、張興旺運(yùn)用SWOT分析法，研究了皖北旅游區(qū)的旅游合作，并提出了相關(guān)對(duì)策[18]；李萬(wàn)蓮從空間結(jié)構(gòu)、資源整合及合作主體關(guān)系等方面提出了皖北地區(qū)旅游合作的主要模式[19]；王良舉、李萬(wàn)蓮從利益主體的視角出發(fā)，研究了皖北區(qū)域旅游合作模式[20]；吳雪在分析皖北旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的現(xiàn)狀及問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了皖北旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略[21]。

實(shí)踐領(lǐng)域，雖然近幾年皖北地區(qū)都市旅游和鄉(xiāng)村旅游都取得較好的成績(jī)，但是城鄉(xiāng)旅游發(fā)展過(guò)程中存在的一些不良傾向也逐漸凸顯出來(lái)，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村過(guò)度城市化導(dǎo)致鄉(xiāng)村性遺失、鄉(xiāng)村空心化，城鄉(xiāng)旅游短期效益的低水平擴(kuò)張，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境惡化等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)也意味著有必要進(jìn)一步深入研究制約城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的內(nèi)在因素，找到解決這些問(wèn)題的有效措施，這也為今后提出了新的研究課題。

3 皖北城鄉(xiāng)旅游一體化的動(dòng)力機(jī)制

所謂動(dòng)力機(jī)制，又被稱為激勵(lì)機(jī)制，它是區(qū)域或企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制中比較復(fù)雜而又關(guān)鍵的重要子系統(tǒng)，是一種較活躍的帶有動(dòng)力源性質(zhì)的機(jī)制。對(duì)于城市旅游與鄉(xiāng)村旅游能否實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，也存在著自己的動(dòng)力機(jī)制，主要體現(xiàn)在旅游主體、客體以及中介體等方面(圖1)。

圖1 城鄉(xiāng)旅游一體化的動(dòng)力機(jī)制

3.1 旅游主體的互動(dòng)性

旅游者是旅游的主體，同時(shí)也是旅游的客源。都市旅游和鄉(xiāng)村旅游存在互為客源市場(chǎng)的動(dòng)力，城市的居民是鄉(xiāng)村旅游最主要的客源市場(chǎng)，同時(shí)鄉(xiāng)村也可以成為都市旅游的潛在客源市場(chǎng)。城市生活節(jié)奏快、工作壓力大等各方面的因素促使城市居民特別是白領(lǐng)階層更加向往田園式的鄉(xiāng)村生活，近十年來(lái)鄉(xiāng)村旅游之所以發(fā)展這么迅速就是一個(gè)很好的例證。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年安徽省鄉(xiāng)村旅游接待游客6 800萬(wàn)人次，旅游收入453.8億元，分別占全省旅游同類(lèi)指標(biāo)30%和25%[22]。此外，近幾年來(lái)安徽省很多地市都推出了以“親子游”或者“學(xué)生進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)為主題的教育活動(dòng)，將中小學(xué)生進(jìn)鄉(xiāng)村、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活作為課程的一部分，這也擴(kuò)大了鄉(xiāng)村旅游的客源市場(chǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

相對(duì)“城市居民想到農(nóng)村來(lái)放松身心”來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民也想到城市開(kāi)拓眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，大批量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，一方面增加了自身的收入，另一方面也激發(fā)了農(nóng)民進(jìn)城的動(dòng)力，也將會(huì)成為帶動(dòng)農(nóng)民入城的領(lǐng)頭羊。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市便利的生活環(huán)境吸引著農(nóng)村新生代的男女，城市的主題公園對(duì)農(nóng)村的新生代青少年也有很大的吸引力等。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得許多農(nóng)民也萌生旅游的意識(shí)，加入旅游者的行列，這樣也為都市旅游提供了客源。因此，可以說(shuō)，城鄉(xiāng)居民可以互為旅游客源，這也必將促進(jìn)城鄉(xiāng)的融合，加快城鄉(xiāng)旅游一體化進(jìn)程，是城鄉(xiāng)旅游一體化的內(nèi)在動(dòng)力。

3.2 旅游客體的互補(bǔ)性

旅游資源是旅游的客體，城鄉(xiāng)旅游資源由于其自身特有的條件差異，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。鄉(xiāng)村除了賦存城市所無(wú)法擁有的山水田園風(fēng)光外，同時(shí)還可以為游客提供親身體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，如參與采摘、垂釣、騎馬、收割、種植等，游客可以體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)，參與農(nóng)村民俗活動(dòng)，這些不僅會(huì)讓城市游客體驗(yàn)到勞作的艱辛，也會(huì)使他們感受到生活的樂(lè)趣。相反，城市擁有獨(dú)特的現(xiàn)代建筑、購(gòu)物設(shè)施、游樂(lè)場(chǎng)所、主題公園等大批旅游吸引物，也是吸引鄉(xiāng)村旅游者來(lái)城市增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、體驗(yàn)消費(fèi)的選擇。所以說(shuō)，城鄉(xiāng)資源在屬性上的差異性，也無(wú)形中為城鄉(xiāng)旅游資源提出了互補(bǔ)的需求，這也是促使城鄉(xiāng)旅游一體化的客觀動(dòng)力。

安徽省都市旅游資源和鄉(xiāng)村旅游資源都非常豐富，以鄉(xiāng)村旅游為例，根據(jù)安徽省旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十一五”期間和“十二五”初期，省內(nèi)一批特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))快速發(fā)展，一批具有一定開(kāi)發(fā)潛力的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))逐步形成。截至2012年初，省內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)43個(gè)，優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個(gè)；全省農(nóng)家樂(lè)837家，其中五星級(jí)55家，四星級(jí)105家[22]。其中，根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015)》數(shù)據(jù)顯示，皖北地區(qū)鄉(xiāng)村旅游可以劃分為鄉(xiāng)村自然生態(tài)與田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村遺產(chǎn)與建筑、鄉(xiāng)村人文民俗活動(dòng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)品與工藝、鄉(xiāng)村景觀意境等幾種類(lèi)型，其主要依托資源如表1所示。

表1 皖北(包括蚌埠、宿州、淮北、亳州、阜陽(yáng))鄉(xiāng)村旅游資源

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于安徽省旅游局《安徽省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015)》。

3.3 旅游中介體的交互性

旅游中介體包括旅游傳媒渠道和旅游通道等，這里所指的旅游通道主要指旅游的交通通道。旅游的傳媒中介通道具有交互性，而交通通道具有共用互補(bǔ)性，這些也是城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的催化劑。

據(jù)安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2013年數(shù)據(jù)顯示，皖北六市公路總里程達(dá)1 300多公里，客運(yùn)量超過(guò)20億人次，旅客周轉(zhuǎn)量超過(guò)1 000億人每公里(表2)?！笆濉逼陂g，皖北地區(qū)加大了對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道等交通干線進(jìn)行改造和提升，對(duì)農(nóng)村與城市之間、農(nóng)村與農(nóng)村之間以及城鎮(zhèn)之間的交通道路進(jìn)行貫通，這些舉措將大大縮短城市與農(nóng)村之間的空間距離，也將進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作和文化交流融合，為城鄉(xiāng)旅游的互動(dòng)發(fā)展提供了契機(jī)，特別是為區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展提供了便利的條件，甚至可能會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游模式的創(chuàng)新。

4 皖北城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展策略

4.1 統(tǒng)一城鄉(xiāng)旅游規(guī)劃和管理

皖北地區(qū)都市旅游和鄉(xiāng)村旅游要想實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，就必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，特別是在財(cái)政支持、政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面，需要制定連貫的政策，健全旅游發(fā)展的體制機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)旅游進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)都市旅游與鄉(xiāng)村旅游的互利共生，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源的優(yōu)化配置。

表2 皖北地區(qū)旅游交通情況

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》。

第一，可以聘用相關(guān)的專家學(xué)者或者旅游規(guī)劃公司，制定科學(xué)的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，例如地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、都市旅游或者鄉(xiāng)村旅游的專項(xiàng)旅游規(guī)劃等。皖北旅游發(fā)展規(guī)劃要從大局出發(fā)，把城市旅游規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展。第二，要制定并細(xì)化地區(qū)城鄉(xiāng)旅游的條例和規(guī)章制度。對(duì)星級(jí)飯店、農(nóng)家樂(lè)、旅行社的等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，規(guī)范新興的城鄉(xiāng)旅游市場(chǎng)，制定細(xì)化的規(guī)則條例，為城鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。第三，加大資金投入，完善城鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。目前，皖北地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游或者農(nóng)家樂(lè)地區(qū)旅游設(shè)施問(wèn)題較多，例如旅游垃圾問(wèn)題、污水處理問(wèn)題、餐飲住宿問(wèn)題、旅游廁所問(wèn)題等非常突出，嚴(yán)重制約著地區(qū)旅游的發(fā)展，只有解決了這些問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良性循環(huán)。此外，政府還需要制定相關(guān)的規(guī)章制度或者完善法律條文，以規(guī)范城鄉(xiāng)旅游市場(chǎng)，嚴(yán)懲不法和違規(guī)行為。

4.2 加強(qiáng)區(qū)域間城鄉(xiāng)旅游合作

要想實(shí)現(xiàn)皖北城鄉(xiāng)旅游一體化的發(fā)展，還需要加強(qiáng)區(qū)域間城鄉(xiāng)旅游的合作。2003年，安徽省旅游局在蚌埠召開(kāi)了“皖北旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)會(huì)議”，首次提出要成立“皖北旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)協(xié)作區(qū)”的提議，這也是皖北旅游政府部門(mén)第一次正式提出區(qū)域合作的強(qiáng)烈愿望，并希望制定相關(guān)章程[23]。2006年9月，皖北各市旅游局在淮南簽署合作協(xié)議，標(biāo)志著新皖北旅游合作由各自自由行動(dòng)轉(zhuǎn)向聯(lián)合行動(dòng)；當(dāng)年年底，在合肥舉辦了“新皖北旅游崛起高峰論壇”[24]；2007年在亳州又召開(kāi)了皖北區(qū)域旅游合作的會(huì)議，細(xì)化了區(qū)域旅游合作內(nèi)容。2009年10月，以“新皖北·新鄉(xiāng)村·新旅游”為主題的皖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇在阜陽(yáng)舉行，此次論壇以大旅游的眼光審視、整合皖北鄉(xiāng)村旅游資源，促進(jìn)地方政府、旅游專家、旅行社、媒體和景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者之間的良性互動(dòng)，為全面提升皖北城鄉(xiāng)旅游的發(fā)展水平打下了基礎(chǔ)[25]。2013年9月底，“皖北文化旅游博覽交易會(huì)”在宿州舉行，進(jìn)一步推進(jìn)了皖北城鄉(xiāng)旅游的區(qū)域合作，也推動(dòng)了整個(gè)皖北地區(qū)城鄉(xiāng)旅游一體化的發(fā)展[26]。同時(shí)，基層單位包括旅行社等部門(mén)也要加強(qiáng)相關(guān)的合作，促使都市旅游與鄉(xiāng)村旅游通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3 形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)旅游品牌形象

皖北城市旅游和鄉(xiāng)村旅游的資源各有其自身特點(diǎn)，因此，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上和市場(chǎng)推廣中，一方面要開(kāi)發(fā)具有自身特色的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化策略；另一方面要在市場(chǎng)推廣中，要形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)旅游品牌。通過(guò)形象定位和旅游口號(hào)設(shè)計(jì)，塑造一個(gè)鮮明的目的地形象，同時(shí)還需要完善城鄉(xiāng)旅游的支撐體系。旅游形象支撐體系由理念識(shí)別系統(tǒng)(MIS)、視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)(VIS)、行為識(shí)別系統(tǒng)(BIS)等組成。完善的支撐系統(tǒng)是旅游目的地形象設(shè)計(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是旅游目的地持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在因素，也是打造旅游品牌必不可少的關(guān)鍵部分。

除此之外，還需要對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行精心包裝，提高其附加值，并運(yùn)用現(xiàn)代的傳媒手段對(duì)產(chǎn)品品牌進(jìn)行宣傳。比如，亳州地區(qū)有曹魏文化、老莊文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化(華佗故里)等，都是可以打出去的好牌。在推廣旅游產(chǎn)品和旅游品牌時(shí)，除了傳統(tǒng)的媒體和媒介外，也要有選擇地嘗試新媒體，如網(wǎng)絡(luò)旅游咨訊、互動(dòng)電子雜志、3D 虛擬旅游、旅游網(wǎng)絡(luò)事件、3G 移動(dòng)手機(jī)營(yíng)銷(xiāo)等[27]。

4.4 實(shí)施旅游人才一體化戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)皖北地區(qū)旅游的快速發(fā)展，必須重視旅游人才的培養(yǎng)，特別是高級(jí)專門(mén)旅游人才的培養(yǎng)，如鄉(xiāng)村旅游農(nóng)場(chǎng)管理人才、休閑農(nóng)莊或農(nóng)家樂(lè)管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才等。農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)、導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才培訓(xùn)等工作完全可以與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行合作。高校在旅游人才培養(yǎng)中可以有兩種途徑：由在學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生直接去當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)踐，也就是訂單式人才培養(yǎng)；為經(jīng)營(yíng)單位提供師資，定期進(jìn)行員工培訓(xùn)。鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的經(jīng)營(yíng)管理和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)還處在較低的層次，較為粗放，需要引入先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)施，而這些先進(jìn)理念和技術(shù)的引入，必須配以高素質(zhì)的人才，以少數(shù)帶動(dòng)多數(shù)。城市地區(qū)有充分的人力資源，也可以調(diào)入鄉(xiāng)村地區(qū)搞旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和旅游的經(jīng)營(yíng)。此外，可以考慮與地方高校對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)-學(xué)-研”一體化發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)城鄉(xiāng)旅游的一體化發(fā)展，創(chuàng)造新的旅游熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更具吸引力的旅游項(xiàng)目。

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(責(zé)任編輯：周博)

2014-01-27

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(13CJY106)；宿州學(xué)院一般科研項(xiàng)目“皖北地區(qū)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展研究”(2013yyb33)。

李龍(1988-)，山東棗莊人，碩士，助教，主要研究方向：旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)。

10.3969/j.issn.1673-2006.2014.07.001

F590.75

A

1673-2006(2014)07-0001-05