王路芳 沈文琴 石 藝 徐春榮 趙 霜 許玉巧

一、引言

（一）研究背景

20世紀(jì)90年代中后期開始，計(jì)劃生育政策效果逐步顯現(xiàn)，農(nóng)村人口不斷減少；同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村人口大量流向城鎮(zhèn)，致使農(nóng)村學(xué)校教育資源利用率低。為此，我國進(jìn)行了較大規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，小規(guī)模學(xué)校成為被撤并的主要對(duì)象。2000年到2010年，我國農(nóng)村平均每一天就要消失63所小學(xué)、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)、3所初中，幾乎每過1小時(shí)，就要消失4所農(nóng)村學(xué)校?！?〕許多地區(qū)采取“一刀切”的調(diào)整措施，給農(nóng)村教育造成了許多負(fù)面影響。2006年，教育部提出 “對(duì)于低學(xué)齡兒童上學(xué)道路偏遠(yuǎn)、交通不便的，要保留、改建一批小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)”?！?〕但是，許多地方仍未停止布局調(diào)整的步伐，上學(xué)難問題日益突出。2012年，國務(wù)院下發(fā) 《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》 （以下簡稱 《調(diào)整意見》），提出 “堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！?， “在完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃備案之前，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并”?！?〕學(xué)校布局調(diào)整政策呈現(xiàn) “強(qiáng)調(diào)撤并—適度保留—停止撤并”的轉(zhuǎn)變，表明國家已開始對(duì)布局調(diào)整政策進(jìn)行反思，逐漸關(guān)注并重視小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。

（二）概念界定

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校是適應(yīng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村適齡學(xué)生人數(shù)少的客觀情況而設(shè)置的規(guī)模較小的學(xué)校?！?〕雷萬鵬、張雪艷參照國外標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國各地布局調(diào)整情況，提出以100人作為小規(guī)模學(xué)校的底線標(biāo)準(zhǔn)。〔5〕《調(diào)整意見》也明確指出：“對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”〔6〕因此，本研究以100人作為小規(guī)模學(xué)校的界定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）研究過程

此次調(diào)研共涉及20個(gè)省份，68個(gè)市縣，123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋224個(gè)村莊，143所學(xué)校。調(diào)研過程中使用的調(diào)查問卷分為家長卷和教師卷，其中回收有效家長問卷681份，教師問卷411份，關(guān)于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的問卷分別有283份和61份。同時(shí)，調(diào)研組設(shè)計(jì)的訪談提綱分別針對(duì)教師、學(xué)生、家長、村委會(huì)或社區(qū)代表、中心校校長、小規(guī)模學(xué)校校長等，調(diào)研完成427例具體訪談。

二、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)狀

為更好地了解農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的生存現(xiàn)狀，筆者以小規(guī)模學(xué)校和非小規(guī)模學(xué)校的教師及學(xué)生家長為主要研究對(duì)象，選取有效教師問卷122份 （其中小規(guī)模學(xué)校教師和非小規(guī)模學(xué)校教師各61份）和家長問卷566份 （其中小規(guī)模學(xué)校學(xué)生家長和非小規(guī)模學(xué)校學(xué)生家長各283份）進(jìn)行分析。

（一）內(nèi)部概況

1．學(xué)校規(guī)模小，山區(qū)比例大

本次調(diào)研涵蓋49個(gè)小規(guī)模學(xué)校，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：校均年級(jí)數(shù)4.1，校均班級(jí)數(shù)4.3，校均學(xué)生數(shù)59.4人，班均學(xué)生數(shù)13.6人，其中有18.4%的學(xué)校班級(jí)平均人數(shù)低于10人。此外，就地域而言，半數(shù)以上小規(guī)模學(xué)校處于地形復(fù)雜且交通不便利的農(nóng)村和山區(qū)。

2．教師來源以本地為主

小規(guī)模學(xué)校教師來源為：本村65.6%，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他村人23.0%，本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人8.2%，其他縣市人3.3%。而非小規(guī)模學(xué)校教師來源為：本村6.6%，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他村人45.9%，本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人39.3%，其他縣市人8.2%。

（二）外部關(guān)系

1．學(xué)校與家長的關(guān)系

（1）電話、家訪、非正式訪談為主要溝通方式。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師與家長溝通方式主要為電話聯(lián)系、家訪，而非小規(guī)模學(xué)校教師與學(xué)生家長的溝通方式多樣，且沒有明顯的傾向性。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，小規(guī)模學(xué)校教師與家長之間更多的是非正式交流，如偶遇閑聊，二者之間的互動(dòng)體現(xiàn)了鄉(xiāng)村中 “熟人社會(huì)”的生活。

（2）家校距離是家長進(jìn)行教育選擇的主要考慮因素。許多家長明確表示，選擇小規(guī)模學(xué)校主要出于學(xué)校離家較近的考慮。數(shù)據(jù)顯示，小規(guī)模學(xué)校學(xué)生的家校距離平均為0.7公里，最遠(yuǎn)距離為2公里，上學(xué)所需要的平均步行時(shí)間為16分鐘，大多數(shù)學(xué)生半天回家一次。非小規(guī)模學(xué)校學(xué)生的家校距離平均為5.3公里，最遠(yuǎn)距離為15公里，上學(xué)平均時(shí)間為車程31分鐘，因此許多學(xué)生選擇在校寄宿。

（3）一村一校的布局方式更為家長青睞。關(guān)于學(xué)校的布局，43.2%的家長認(rèn)為一村一校的設(shè)點(diǎn)方式比較好，34.8%的家長支持聯(lián)村辦學(xué)、村里設(shè)教學(xué)點(diǎn)，贊成集中在城鎮(zhèn)辦學(xué)的家長僅有21.3%。訪談進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，許多家長出于安全、方便、減少開支的考慮，希望孩子能就近入學(xué)。

2．學(xué)校與村委會(huì)的關(guān)系

（1）相互滲透型。小規(guī)模學(xué)校與村委會(huì)之間的相互滲透主要體現(xiàn)為二者之間相互掛職，村委會(huì)參與并負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)和管理工作。例如貴州省盤縣田有龍村，村委會(huì)為學(xué)校教師提供辦公室，并管理學(xué)校教學(xué)等工作。教學(xué)點(diǎn)中的兩位老師在村委會(huì)掛職，同時(shí)村委會(huì)委員在學(xué)校中兼任調(diào)解委員，在教學(xué)點(diǎn)和村民間起到 “橋梁”作用。

（2）相互幫扶型。幫扶關(guān)系主要體現(xiàn)為村委會(huì)與學(xué)校在人、財(cái)、物等方面的相互支持，如村委會(huì)為學(xué)校購置教學(xué)用品、維修桌椅板凳、負(fù)責(zé)學(xué)校的水電費(fèi)等，其幫扶程度主要由村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民對(duì)教育的重視程度決定。學(xué)校對(duì)村委會(huì)的幫扶，主要表現(xiàn)為場所的提供，活動(dòng)的參與等。如河北省涉縣上清涼小學(xué)，每年都會(huì)在春節(jié)社火活動(dòng)中將學(xué)校樂隊(duì)表演帶到民間，豐富當(dāng)?shù)卮迕竦臉I(yè)余生活。

（3）互不干涉型。國家提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行 “在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”〔7〕的管理體制。因此，許多經(jīng)濟(jì)壓力較大的村，便不再向?qū)W校投入任何資源，學(xué)校與村委會(huì)之間也不存在其他接觸。

3．學(xué)校與上級(jí)管理者的關(guān)系

在學(xué)校撤并的大潮中，為了方便管理，各地區(qū)相繼形成了 “教育局—中心校 （教委、教育站）—中心小學(xué)—小規(guī)模學(xué)?！钡墓芾砀窬?。中心校多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展；中心小學(xué)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)小學(xué)，負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)仄渌∫?guī)模學(xué)校。在具體實(shí)施中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)學(xué)校數(shù)量的多少，形成適宜的管理結(jié)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校較多的地區(qū)便由中心校委托中心小學(xué)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校數(shù)量不多的直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的中心校負(fù)責(zé)；也有的地區(qū)將中心校下設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，由校長負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體教育的發(fā)展，副校長負(fù)責(zé)本校區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展。

三、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校生存困境及原因分析

（一）生存困境

1．學(xué)校生源不足，基礎(chǔ)設(shè)施差

充足穩(wěn)定的生源是學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的校均學(xué)生57名；班均學(xué)生13.6名，其中有18.4%學(xué)校的班均人數(shù)低于10人，而非小規(guī)模學(xué)校班均學(xué)生則在50人左右。

筆者在調(diào)研中了解到，絕大多數(shù)小規(guī)模學(xué)校都有自己的教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場、廁所等，但這些設(shè)施大多陳舊簡陋，缺乏維護(hù)，很多達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)教師教學(xué)輔助工具使用情況發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)的粉筆和黑板、實(shí)物教具的使用頻率方面，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校與非小規(guī)模學(xué)校無明顯差距；在投影儀、多媒體的使用率方面，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校遠(yuǎn)低于非小規(guī)模學(xué)校。

2．師資問題突出

（1）教師數(shù)量不足，質(zhì)量不高。師資水平直接影響小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小規(guī)模學(xué)校教師數(shù)量缺乏，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性缺乏，特別是音體美、英語和計(jì)算機(jī)等專業(yè)教師不足。學(xué)校在配備教師過程中，未充分考慮教師的專業(yè)性，忽視了教師學(xué)科方向的合理配置，很多教師承擔(dān)多個(gè)年級(jí)多種科目的教學(xué)任務(wù)，造成學(xué)校教學(xué)缺乏針對(duì)性、專業(yè)性。

（2）師資結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)為：①代課教師比重較大。整體來看，公辦教師在兩類學(xué)校中都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢，但是小規(guī)模學(xué)校代課教師的比例遠(yuǎn)高于非小規(guī)模學(xué)校。對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，在小規(guī)模學(xué)校，公辦教師 （在編教師）比例為75.4%，代課教師比例為23.0%。在非小規(guī)模學(xué)校內(nèi)，公辦教師比例為93.4%，代課教師比例為3.4%。②中老年教師居多。調(diào)查表明，小規(guī)模學(xué)校教師年齡在45歲及以下僅占29%，45歲以上占71%，平均年齡超過46歲；而非小規(guī)模學(xué)校內(nèi)，教師年齡在45歲及以下占80%、45歲以上占20%，平均年齡36.5歲。③高學(xué)歷教師少。小規(guī)模學(xué)校教師整體學(xué)歷水平較低，高學(xué)歷教師嚴(yán)重缺乏。據(jù)調(diào)查，小規(guī)模學(xué)校教師高中 （中專）及以下學(xué)歷占小規(guī)模學(xué)校教師總體的50.9%，而在非小規(guī)模學(xué)校內(nèi)，同等學(xué)歷教師僅占教師總體的8.2%。小規(guī)模學(xué)校教師的學(xué)歷水平在一定程度上影響了小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

3．外部支持力度低

（1）教育資金不足，延期撥付。在調(diào)研中，有不少教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示教育經(jīng)費(fèi)在撥付過程中存在克扣現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為中心校按實(shí)際人數(shù)而非按100人標(biāo)準(zhǔn)劃撥教育經(jīng)費(fèi)。此外，中心校對(duì)小規(guī)模學(xué)校的經(jīng)費(fèi)劃撥并非一次性到賬，限制了小規(guī)模學(xué)校的生存發(fā)展。

（2）上級(jí)管理者重視不夠，資源配置處于弱勢。在管理方面，中心校負(fù)責(zé)向村級(jí)學(xué)校調(diào)派教師和各種教學(xué)資源。但由于小規(guī)模學(xué)校處于邊緣位置，管理者多認(rèn)為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在小規(guī)模學(xué)校難以發(fā)揮作用，致使更多的資源流入了中心小學(xué)。因此，絕大部分小規(guī)模學(xué)校師資不能得到更新，英語、音體美等專任教師在小規(guī)模學(xué)校幾乎沒有。

（二）原因分析

1．潛在生源不足，生源流失嚴(yán)重

隨著出生率下降及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，村里年輕住戶日益減少，學(xué)校的潛在生源日益減少。同時(shí)，由于學(xué)校辦學(xué)條件有限，課程開設(shè)不齊全，教師學(xué)歷不高，部分家長容易產(chǎn)生 “小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差”的想法，導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校對(duì)家長和學(xué)生的吸引力不斷降低，造成學(xué)校生源進(jìn)一步流失，小規(guī)模學(xué)校面臨著 “自然消亡”的困境。

2．教育經(jīng)費(fèi)不足，特殊需求被忽視

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教育經(jīng)費(fèi)管理體制中存在以下問題：①經(jīng)費(fèi)的來源及管理主要依靠政府力量，經(jīng)費(fèi)獲取渠道單一。②教育經(jīng)費(fèi)以人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的均等化劃撥，未考慮到小規(guī)模學(xué)校基礎(chǔ)條件差的特殊需求，導(dǎo)致其開支遠(yuǎn)大于收入，經(jīng)費(fèi)缺口大。③經(jīng)費(fèi)使用狀況的監(jiān)督機(jī)制和相關(guān)的問責(zé)機(jī)制不健全，存在挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

3．學(xué)校整體條件較差，難以吸引優(yōu)秀師資

小規(guī)模學(xué)校所處的地理位置多在農(nóng)村、山區(qū)，交通不便利，生活條件差，經(jīng)濟(jì)水平低，工資低且工作量大，許多教師不愿意前來任教。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，55.8%的小規(guī)模學(xué)校教師年收入低于15000元，他們平均每人帶3.4門課，每周上21.4節(jié)課，每人需帶1.7個(gè)班級(jí)，涉及1.7個(gè)年級(jí)。小規(guī)模學(xué)校教師不僅每天平均需要2.8個(gè)小時(shí)的時(shí)間用于班級(jí)和教學(xué)管理，還需要更多的時(shí)間和精力去照顧較高比例的貧困兒童和留守兒童，其工作量遠(yuǎn)大于非小規(guī)模學(xué)校教師。

4．上級(jí)管理者重視度不高，師資配置不公平

地方教育局在配置教師時(shí)，優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)學(xué)校的需求，將優(yōu)秀教師、年輕教師優(yōu)先分配給城鎮(zhèn)學(xué)校，有時(shí)甚至?xí)研∫?guī)模學(xué)校的優(yōu)秀教師調(diào)往縣城，導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校優(yōu)秀師資流失嚴(yán)重。另外，由于小規(guī)模學(xué)校教師收入與付出不成比例，優(yōu)秀師資流失情況加劇。

四、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展策略

（一）政策要因地制宜，具有可操作性

首先應(yīng)解決政策中對(duì)小規(guī)模學(xué)校定位模糊的問題。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校 “小”但并不一定 “差”，制定政策時(shí)，應(yīng)真正了解小規(guī)模學(xué)校作為獨(dú)立個(gè)體的發(fā)展需求。針對(duì)分布在不同地區(qū)，不同自然環(huán)境中的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，國家政策的制定要做到因地制宜，依據(jù)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、社區(qū)認(rèn)同度、交通狀況和生源狀況等因素，對(duì)其采取不同的發(fā)展策略，防止出現(xiàn) “一刀切”的情況。此外，制定小規(guī)模學(xué)校相關(guān)政策應(yīng)盡量具體化，對(duì)于相關(guān)的建議和執(zhí)行辦法應(yīng)給出明確的規(guī)定和詳細(xì)的操作引導(dǎo)，使小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展能夠有章可循；同時(shí)要避免大而空的條文，彈性適度，防止執(zhí)行者曲解條文，任意發(fā)揮。

（二）建立健全經(jīng)費(fèi) “劃撥—分配—監(jiān)管—籌措”一體化機(jī)制

首先，經(jīng)費(fèi)劃撥要根據(jù)學(xué)生人數(shù)分層劃撥。以人數(shù)為依據(jù)，兼顧特殊地區(qū)的情況，促進(jìn)教育資源適當(dāng)向農(nóng)村、山區(qū)的小規(guī)模學(xué)校傾斜，彌補(bǔ)這些學(xué)?；A(chǔ)條件差等缺陷。貧困地區(qū)教師的工資可以適當(dāng)高于基本標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)規(guī)模較小、交通不便的學(xué)校應(yīng)給予特殊的經(jīng)費(fèi)照顧，為學(xué)校吸引更多的教育資源，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

其次，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管，保證其支出用于教育。教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教學(xué)設(shè)備的更新完善，為學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。還可將經(jīng)費(fèi)用于提高教師的專業(yè)技能與素養(yǎng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入、分配和使用應(yīng)置于公共監(jiān)督之下，對(duì)違法違紀(jì)者要追究其責(zé)任。

再次，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源，吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)。提高社會(huì)力量在小規(guī)模學(xué)校建設(shè)中的參與度、支持度，尤其是要發(fā)揮社會(huì)熱心人士對(duì)小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的重要作用。

（三）建立家、校、村、社會(huì) “全員”參與的建設(shè)機(jī)制

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校可從非政府組織中汲取發(fā)展的力量，加強(qiáng)村校聯(lián)系、家校聯(lián)系，促進(jìn)村與校之間的互動(dòng)與交流，增強(qiáng)家長對(duì)小規(guī)模學(xué)校及教師的認(rèn)同感。

第一，建立家校溝通交流機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校與家長之間的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)校與家長的溝通，取得家長對(duì)學(xué)校教師工作的支持?？梢酝ㄟ^家長會(huì)等多種形式，增加家長對(duì)學(xué)校日常工作的了解，掌握孩子的在校表現(xiàn)，也讓教師了解學(xué)生的家庭生活狀況。

第二，建立村校之間的良性互動(dòng)關(guān)系。小規(guī)模學(xué)校不僅為農(nóng)村培養(yǎng)下一代，還作為村落的文化中心對(duì)村民的知識(shí)、文化有一定的輻射作用，甚至扮演著村落精神信仰的角色。小規(guī)模學(xué)校要實(shí)現(xiàn)這些育人的目標(biāo)必須有其相應(yīng)的條件和環(huán)境，因此與之關(guān)系密切的村委會(huì)應(yīng)支持小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。

（四）加大小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)力度

1．加強(qiáng)學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)是小規(guī)模學(xué)校生存發(fā)展的必要前提。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小規(guī)模學(xué)校整體硬件設(shè)施較差，許多校舍建設(shè) （如生均教室、宿舍、食堂等）未達(dá)標(biāo)；教學(xué)設(shè)備配置不到位，設(shè)備陳舊。具體操作中，地方教育部門可根據(jù)行政劃分，逐步對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的硬件設(shè)施進(jìn)行考核，對(duì)需要維修和建設(shè)的學(xué)校開設(shè) “綠色通道”，給予專項(xiàng)資金，保障地方學(xué)生在教育起點(diǎn)上的公平。

2．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

首先，應(yīng)保障充足的師資。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師工作量大、任務(wù)重，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)學(xué)校師資嚴(yán)重不足。一方面，可利用 “農(nóng)村學(xué)校教師特崗計(jì)劃”或大學(xué)生支教計(jì)劃，對(duì)支教教師給予必要的交通、食宿等補(bǔ)貼，并以此作為教師職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)的重要條件，吸引更多人從事農(nóng)村教育，補(bǔ)充農(nóng)村師資隊(duì)伍。另一方面，可建立教師定期交流輪崗制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資流動(dòng)。如落實(shí) “聯(lián)校走教”、中心校與小規(guī)模學(xué)校 “一體化”的管理模式，這對(duì)于減輕小規(guī)模學(xué)校教師的工作壓力，補(bǔ)充小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)資源十分有效。

其次，應(yīng)提高農(nóng)村教師的待遇。盡快出臺(tái)農(nóng)村教師的優(yōu)惠政策，解決教師待遇低的問題。在地理位置偏僻、自然條件艱苦地區(qū)教學(xué)點(diǎn)工作的教師，享受的津貼應(yīng)進(jìn)一步提高，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定并留住骨干教師，保證偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的孩子能享受到優(yōu)質(zhì)教育。

再次，應(yīng)增強(qiáng)教師的培訓(xùn)力度。一方面，要加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模學(xué)校教師的培訓(xùn)投入，同時(shí)市級(jí)以上的培訓(xùn)機(jī)會(huì)可適當(dāng)向其傾斜，使教師的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)技能得到有效的提高。另一方面，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校中留守兒童占較大比例，還要加強(qiáng)教師管理能力和心理咨詢技能的培訓(xùn)，關(guān)注留守兒童的身心健康。

注釋：

〔1〕李婧.“后撤點(diǎn)并校時(shí)代”農(nóng)村教育何去何從？ 〔EB/OL〕 . 〔2012-11-19〕 .http： //news.sohu.com/20121119/n357975903.shtml.

〔2〕教育部辦公廳關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便地區(qū)中小學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問題有關(guān)事項(xiàng)的通知 〔EB/OL〕.〔2006-6-7〕.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3321/201001/81819.html.

〔3〕 〔6〕國務(wù)院辦公廳文件關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見 〔EB/OL〕.〔2012-9-6〕 .http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7162/201209/141774.html.

〔4〕趙丹，范先佐.國外農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校研究綜述 〔J〕.外國教育研究，2012 （2）：98-105.

〔5〕雷萬鵬，張雪艷.論農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的分類發(fā)展政策〔J〕 .教育研究與實(shí)驗(yàn)， 2011 （6）： 7-11.

〔7〕國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定 〔EB/OL〕.〔2005-8-13〕 .http： //www.gov.cn/zwgk/2005-08/13/content_22263.htm.