石 暢 明慶華

自1977年恢復(fù)高考以來，高考在科目、內(nèi)容、次數(shù)、招生錄取體制、命題方式 （分省）以及技術(shù)環(huán)節(jié)等方面經(jīng)歷了多次變革。然而，高考改革始終處于爭論之中、非議之中、徘徊之中，并沒有取得令人滿意的突破。異地高考改革作為其中的熱點和難點問題之一，始終在艱難之中緩慢前行。探索異地高考改革困境的表征、原因及其對策成為重要的現(xiàn)實課題。

對于異地高考改革困境，研究者從制度、公共政策、公共選擇等視角進行了研究，取得了一定的成果。有研究者認為異地高考改革在現(xiàn)實中的困境有四點：第一，準入條件限制；第二，因地制宜優(yōu)劣；第三，流動不穩(wěn)定性；第四，利益群體博棄。〔1〕異地高考政策在制定和執(zhí)行過程中還存在著一些問題，如 “高考移民”很可能在異地高考中渾水摸魚；政策執(zhí)行中容易引發(fā)權(quán)錢交易等腐敗行為；異地高考缺乏其他協(xié)同政策的支持等?！?〕有研究者運用政策網(wǎng)絡(luò)理論對各行動主體及其之間關(guān)系結(jié)構(gòu)進行分析，認為異地高考政策面臨的困境主要有四個方面：政策社群、府際網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)之間權(quán)責(zé)分配不當(dāng)；府際網(wǎng)絡(luò)行動主體的地方保護主義；政策網(wǎng)絡(luò)主體間互動不足；議題網(wǎng)絡(luò)行動主體話語權(quán)較弱?！?〕〔4〕

還有研究者基于公共選擇理論，認為當(dāng)前我國異地高考矛盾最突出的地方集中在北京、上海和廣東地區(qū)，短時間內(nèi)放開異地高考，會造成隨遷子女對本地高等教育資源的擠占，損害本地居民的根本利益，還有可能引發(fā)大規(guī)模的高考移民?！?〕其深層困局具體來說，我國十年來有關(guān)流動人口子女教育政策的客觀演進加劇了異地高考徹底放開的緊迫性；區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源分布現(xiàn)狀和高校財政供給關(guān)系則導(dǎo)致異地高考公共政策徹底開放困難重重；社會公眾和各級政府內(nèi)部不同利益訴求的分化也更進一步加劇了異地高考問題實質(zhì)性破解的難度?！?〕

總之，從已有的研究狀況看，鮮有研究者對我國異地高考改革困境給出系統(tǒng)的教育社會學(xué)解釋，缺乏從場域——慣習(xí)視角進行的分析。因而，筆者試圖借助布迪厄的場域——慣習(xí)理論來對我國異地高考改革困境的表征、原因和對策進行分析。

一、異地高考改革：社會學(xué)視野下困境的表征

異地高考是指進城務(wù)工人員隨遷子女接受基礎(chǔ)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹袆e于 “高考移民”。以往的研究者從不同的理論、視角對異地高考改革困境進行了闡述、分析，而從社會學(xué)視野進行研究的成果較少。結(jié)合以往的研究成果，根據(jù)布迪厄的場域——慣習(xí)理論，筆者認為異地高考改革的困境在這幾個方面：①一定時空下資源有限性導(dǎo)致的競爭，如某地區(qū)上大學(xué)機會的有限性帶來的高考激烈競爭；②不同群體的利益存在難以協(xié)調(diào)的差別，如本地戶籍考生與進城務(wù)工人員隨遷子女考生，進城務(wù)工人員隨遷子女考生與本地政府等；③行動者 （改革主體）的慣習(xí)難以改變，如教師群體的思維定勢、固有觀念和已有陳見等。

因此，下文筆者試圖運用文化資本理論、利益相關(guān)者視角和慣習(xí)理論從資本、利益和慣習(xí)三個方面對異地高考改革困境的原因及對策進行解析。

二、異地高考改革：社會學(xué)視野下困境的原因

（一）資本的博弈與重組：改革分配不同階層的文化資本

布迪厄把社會中的資本分為經(jīng)濟資本、社會資本、文化資本和符號資本，并認為教育在質(zhì)量上和數(shù)量上極其不等地將文化資本分配給不同群體的學(xué)生，在再生產(chǎn)文化的同時再生產(chǎn)了現(xiàn)存的政治經(jīng)濟制度，教育具有文化再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)的特性。文化資本在再生產(chǎn)社會等級的過程中發(fā)揮著重要的作用。布迪厄進一步把文化資本分為身體化文化資本、客觀化文化資本和制度化文化資本。在這里，不同群體的學(xué)生，既有基于學(xué)生家庭社會背景分等而形成的學(xué)生群體，如家庭背景優(yōu)良的學(xué)生和家庭背景較差的學(xué)生；也有基于學(xué)生學(xué)習(xí)成績分級而形成的學(xué)生群體，如“好生” 與 “差生”。

隨著民眾對高等教育的重視和對文化資本理論的逐步認同，他們對教育的深切關(guān)注繼而聚焦在高考上，逐步認識到高考體現(xiàn)的是社會中文化資本的分配，因此異地高考改革引發(fā)他們進行博弈。優(yōu)勢階層希望通過高考來獲得更多的文化資本，繼而繼承已有的家庭政治經(jīng)濟地位，實現(xiàn)階層復(fù)制和保存，避免階層向下流動；而劣勢階層則希望通過高考獲得一定的文化資本，繼而躋身上流社會，實現(xiàn)“鯉魚躍龍門”的階層向上流動理想。雖然沒有文化資本并不必然意味著處于劣勢階層，然而當(dāng)代社會 “只有將經(jīng)濟資本同文化資本結(jié)合起來，并使兩者的質(zhì)量和數(shù)量達到顯著的程度，才能在現(xiàn)代社會中占據(jù)重要的社會地位，并獲得相當(dāng)高的社會聲譽”?！?〕

從這個角度來說，高考改革突顯的是文化資本分配的重組，關(guān)涉各個階層能從中獲得文化資本數(shù)量和質(zhì)量的差異，關(guān)涉階層流動，因此各個階層必然通過各種方法和途徑進行博弈。優(yōu)勢階層通過高考制度、高考形式、高考內(nèi)容以及傳媒來實現(xiàn)他們的階層復(fù)制，如初衷良好的 “特長生”制度演變?yōu)閮?yōu)勢階層謀取特權(quán)的 “合法”途徑，而真正的特長生尤其是劣勢階層的特長生成為這一制度的陪襯者；劣勢階層則將希望寄托在自家的孩子的勤奮與刻苦上，與有良知的學(xué)者和傳媒聯(lián)合，呼吁社會正視階層無法正常流動、階層固化的危害。

（二）利益的分配與調(diào)整：改革關(guān)涉不同群體的切身利益

從某種程度上說，改革的實質(zhì)是利益的再分配。不論什么改革都會涉及到對原有權(quán)力行使的重新分配，或者涉及各種資源配置格局的重組，權(quán)力行使的重新分配和資源配置格局的重組帶來的是原有利益占有份額的調(diào)整，因此“對絕大多數(shù)人來說，最終決定他們是否以及在多大程度上參與或支持教育改革的主要因素，并不是對理念的守持，而是對利益的權(quán)衡”?！?〕

在特定的改革中，人們會根據(jù)各自不同的切身利益進行精致的考量。一方面，不同的改革關(guān)涉不同群體間的利益變化，如政治改革中的權(quán)力分配、經(jīng)濟改革中的財富分配、教育改革中的文化資本分配；另一方面，同一改革中不同的社會群體所關(guān)心的利益也不盡相同。

在現(xiàn)有的條件與政策下，實施異地高考改革，主要的相關(guān)利益群體有：本地戶籍考生和家長、本地政府和本地高校。首先，就目前改革實踐來看，異地高考改革的重要矛盾之一在于本地戶籍考生和家長與外來學(xué)生和家長之間的 “利益沖突”，這種 “利益沖突”體現(xiàn)為高等教育入學(xué)機會的爭奪。多數(shù)本地戶籍考生和家長出于維護自身利益的目的，不支持異地高考改革，希望減少高等教育入學(xué)機會的競爭者。當(dāng)前，異地高考表面看是高等教育入學(xué)機會的爭奪，其實質(zhì)更意味著學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)、社會地位和經(jīng)濟收入的競爭，因而高等教育入學(xué)機會往往成為相關(guān)利益群體爭奪的重點。其次，異地高考使考生 “流入地”政府教育資源承載力不足和負擔(dān)加重。大量考生的流入擠占了當(dāng)?shù)赜邢薜慕逃Y源，造成教育資源的供給不足，引發(fā)民眾不滿和社會批評，帶來社會問題，加重了政府壓力。再次，眾多高校與地方政府達成合作，地方政府為高校提供資金、土地、水電、安保等支持，享受了地方政府資源的高校自然會為地方政府提供 “特殊待遇”，這就體現(xiàn)在招生安排上的向本地考生傾斜。

（三）慣習(xí)的遺留與制約：改革重建眾多行動者的慣習(xí)

行動者的實踐活動不僅不同程度地受到各種權(quán)力關(guān)系的外在控制，而且還受到行動者自身所具有的各種慣習(xí)的深刻影響。布迪厄認為，慣習(xí)是在歷史的實踐活動中積淀于個體身上的一套 “潛在行為傾向系統(tǒng)”?？梢姡嬖谟谌藗兩砩系膽T習(xí)具有一定的穩(wěn)定性，不會輕易改變，這也就導(dǎo)致剔除教育場域中改革者的不良慣習(xí)和涵養(yǎng)他們的優(yōu)良慣習(xí)具有相近的難度。慣習(xí)與習(xí)慣雖然有相近之處，更有不同之處：習(xí)慣往往表現(xiàn)出自發(fā)性、重復(fù)性、機械性和惰性，慣習(xí)則具有創(chuàng)造性、建構(gòu)性和生成性。 “慣習(xí)并不是單純地復(fù)制經(jīng)驗，而是以一種獨特的、創(chuàng)造性的方式，再生、重建和改變社會條件的一種主動性的動力因素?！薄?〕

異地高考改革中的行動者最主要是教師，異地高考改革要求他們根據(jù)學(xué)生的變化在文化觀念和相應(yīng)慣習(xí)上進行改變。異地高考改革意味著不同地區(qū)、不同層次、不同基礎(chǔ)、不同文化背景的學(xué)生的加入，在異地高考改革的過程中，不少教師的慣習(xí)并不適應(yīng)高考改革的要求，這就要求他們對自身慣習(xí)進行改革。而這對于他們的挑戰(zhàn)不僅是無法獲得相應(yīng)利益的思想準備，還有是必須改變他們業(yè)已形成的某些文化觀念和相應(yīng)根深蒂固的慣習(xí)。這對于許多教師而言是一個痛苦的過程：因為改變慣習(xí)是對個人已經(jīng)形成的思想觀念的 “否定”和改造；這也是一個難以完成的過程：他們需要為了異地高考改革而改變多年來形成的慣習(xí)，而這又并非一朝一夕就能改變的，為此他們需要付出長久的時間和精力。

因而，那些自身慣習(xí)適應(yīng)異地高考改革要求的一些行動者就支持異地高考改革，成為異地高考改革的積極因素；自身慣習(xí)不適應(yīng)異地高考改革要求、需要改革慣習(xí)的一些行動者就反對改革，成為異地高考改革的阻礙因素。

三、異地高考改革：社會學(xué)視野下困境的對策

在當(dāng)下中國，資本的獲得往往是由于權(quán)力的占有，資本的缺失也經(jīng)常是由于權(quán)力的困乏。因此，異地高考改革首先應(yīng)當(dāng)適度消解部分階層的權(quán)力；繼而建立推動改革良性發(fā)展的利益導(dǎo)向機制，合理分配不同群體的利益；深刻洞悉行動者身上的慣習(xí)，剔除不良慣習(xí)，以實現(xiàn)改革目標。

（一）適度消解權(quán)力：解構(gòu)制約改革的結(jié)構(gòu)性力量

不同階層對異地高考改革具有不同程度的影響力，這種影響力的大小或強弱取決于他們掌握權(quán)力的不同和多寡，而這種權(quán)力區(qū)別來源于他們占有各類資本的不同和多寡。那些在資本關(guān)系和權(quán)力關(guān)系中處于支配地位的社會階層即是制約和主導(dǎo)異地高考改革的結(jié)構(gòu)性力量，優(yōu)勢階層制約和主導(dǎo)異地高考改革主要是政府。在我國，政府在對各種資本的分配和占有中處于決定性的支配地位，因而異地高考變革明顯地具有一種自上而下的運動式特征，這樣的改革既帶來了成就，但也帶來了不可忽視的問題。

因此，破解異地高考改革難題的現(xiàn)實路徑之一是適度消解政府對異地高考改革的行政權(quán)力，加強頂層設(shè)計，保障和提升民間組織、社會團體和學(xué)術(shù)機構(gòu)對高考改革的影響力。首先，政府應(yīng)當(dāng)從高考改革的主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)轫攲釉O(shè)計者，加強對教育改革的頂層設(shè)計，運用頂層設(shè)計來解決異地高考改革遇到的內(nèi)部和外部的制度和政策問題。加強教育綜合改革，將異地高考改革納入到教育綜合改革之中，成為教育改革整體中的組成部分，更好地從宏觀上把握異地高考改革的政策制定和施行，保持政策大方向的穩(wěn)定，使得政策在一定時間內(nèi)的穩(wěn)定，保證公平。

其次，充分發(fā)揮民間組織的協(xié)調(diào)作用、社會團體的監(jiān)督作用和學(xué)術(shù)機構(gòu)的智囊作用。異地高考改革在制定政策的整個過程中都要吸納民間組織、社會團體和學(xué)術(shù)機構(gòu)的力量，提高政策的科學(xué)性、可行性和公平性。引入異地高考改革的外部力量，既是科學(xué)制定政策的必然要求，保證政策既有理論基礎(chǔ)，又具有可行性；也是政策保證公平性的需要，吸收外部力量，能夠破除部門保護利益，不同部門、群體的訴求得到表達，體現(xiàn)不同部門、群體的利益，更公平、公正地制定政策。

（二）合理分配利益：建立推動改革良性發(fā)展的利益導(dǎo)向機制

一方面，異地高考改革應(yīng)當(dāng)注重公平公正，優(yōu)先維護弱勢群體的利益，平衡各方利益。在公平公正的原則下，異地高考改革應(yīng)當(dāng)充分照顧不同階層的利益，保障各個階層在改革實踐中都有自己利益的代表者。異地高考改革初期做好制度設(shè)計，在制度中保障各階層的利益，而不是某一個既得利益階層的改革者在改革中大展拳腳，再生產(chǎn)自己階層的利益，合法化和擴大自己階層的利益。

另一方面，贊同改革者、參與改革者都應(yīng)當(dāng)獲得合理的利益回報，異地高考改革的利益分配機制應(yīng)當(dāng)使他們獲得合理的利益回報。吳康寧認為， “從社會理論的角度來審視，教育改革的成功取決于三個基本條件”，其中 “對積極支持并參與教育改革者予以合理的利益回報，這是教育改革社會合法性的前提”。〔10〕給予積極支持并參與教育改革者合理的利益回報將促進高考改革的支持力量繼續(xù)贊同改革、支持改革，鞏固改革已經(jīng)取得的成果；合理的利益回報也有利于把改革的中間力量轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏闹С至α?、把改革的反對力量轉(zhuǎn)化為中間力量，減小順利進行改革的阻力。當(dāng)然，也要防止一些投機取巧者為了謀取改革的私利、竊取改革成果而偽裝為改革的支持力量。

需要強調(diào)的是，學(xué)生家長和教師是異地高考改革中兩類重要的利益相關(guān)者，異地高考改革的利益導(dǎo)向機制是否有利于大多數(shù)家長和教師的利益，這將直接制約著異地高考改革的順利推進。首先，學(xué)生家長普遍關(guān)注的學(xué)生升學(xué)率是異地高考改革在利益重新分配過程不得不正視的。在異地高考改革有利于學(xué)生發(fā)展的前提下，家長支持改革仍然是有條件的。許多家長將子女的考試成績、升學(xué)狀況與他們的家庭名聲以及將來的利益聯(lián)系在一起，這使得家長將改革是否有利于子女考試成績、升學(xué)率作為是否支持改革的重要標準。其次，滿足教師對切身利益的合理追尋是教師積極支持改革的重要基礎(chǔ)。誠然，教師支持有利于學(xué)生發(fā)展的改革是理所當(dāng)然的，然而教師是活生生的人，他也會努力尋求自己的切身利益。 “只要教師對于這些切身利益的尋求合理得當(dāng)，那就天經(jīng)地義?！薄?1〕在這里，教師的切身利益包括增加薪酬、獲得獎金、獲授榮譽、提升地位等。當(dāng)然，不可否認少數(shù)楷模教師對其他教師的示范作用，其他教師向楷模教師學(xué)習(xí)，更好地促進學(xué)生的發(fā)展。然而，事實上，對于絕大多數(shù)教師而言，道德期待下的教師對改革的支持是難以為繼的， “更何況，僅僅對教師提出道德期待，而不關(guān)注與滿足其對切身利益的合理尋求，這本身也存在道德上的問題?！薄?2〕

（三）深刻洞悉慣習(xí)：剔除制約改革目標實現(xiàn)的行動者的慣習(xí)

改革者身上的慣習(xí)既有個體性的一面，也有社會性的一面，然而不同于習(xí)慣，慣習(xí)更加凸顯其社會性。也即是說，慣習(xí)對應(yīng)的是群體，習(xí)慣對應(yīng)的是個體。布迪厄認為， “慣習(xí)來自于個人和群體長期的實踐活動，一旦經(jīng)過一定時期的積累，經(jīng)驗就會內(nèi)化為人們的意識，去指揮和調(diào)動個體和群體的行為，成為人的社會行為、生存方式、生活模式、行為策略等行動和精神的強有力的生成機制?！薄?3〕教師群體作為異地高考改革目標實現(xiàn)的行動者，應(yīng)當(dāng)剔除他們身上的不良慣習(xí)。由于慣習(xí) “具有雙重結(jié)構(gòu)：一方面是表現(xiàn)在行動者的內(nèi)心情感結(jié)構(gòu)中的主觀精神狀態(tài)，另一方面是表現(xiàn)在行動者的現(xiàn)實生活和實際活動中的客觀實踐”，〔14〕因此，教師應(yīng)當(dāng)從這兩個方面來完善自身慣習(xí)。

首先，教師群體在對待異地高考改革上應(yīng)當(dāng)建立積極的主觀精神狀態(tài)。在思想、意識、觀念上，教師破除個體狹隘的生活經(jīng)驗、固化的部門利益、固有的思想觀念，積極認識、研究異地高考，用人文關(guān)懷和弱勢關(guān)懷視角等體會異地高考之于進城務(wù)工人員隨遷子女的重要性，用教育公平和社會公平視角理解異地高考之于進城務(wù)工子女尤其是社會的重要性。 “由于我國教育體系是以公立學(xué)校為主體，而公立學(xué)校又具有很大的地域性，進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民自身在不斷適應(yīng)區(qū)域生活差異的同時，其子女也要不斷面對區(qū)域生活差異、文化差異、教育差異的挑戰(zhàn)。”〔15〕在異地高考的學(xué)生本來就處于弱勢的前提下，如果教師繼續(xù)以“地主之誼”來對待學(xué)生，這豈不是落井下石嗎？

其次，教師群體在現(xiàn)實生活和實際活動中的客觀實踐中積極踐行教育改革。在這里，積極踐行教育改革，并不是一定要教師必須無條件地支持異地高考改革，而是充當(dāng)社會的代表者，反映社會的要求，按照社會的呼聲來履行教師的職責(zé)。在異地高考改革中，教師必然遇到不同群體的學(xué)生，這些學(xué)生家庭社會和經(jīng)濟背景不同，一些學(xué)生由此成為弱勢群體。在教育實踐中，給予學(xué)生積極差別對待是異地高考中關(guān)懷弱勢群體的有效策略之一。給予學(xué)生積極差別對待，是根據(jù)學(xué)生不同的家庭背景、個性特征、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、心理發(fā)展，實施有差別的教學(xué)和教育措施，幫助他們彌補缺陷、發(fā)揮個性和特長，獲得各自最佳的發(fā)展。

高考改革是一項系統(tǒng)性和綜合性工程，異地高考改革是其中的難點之一。本文對異地高考改革困難的解析僅選取資本、利益、慣習(xí)等角度進行初步的探討，也僅僅是在這個程度上的探討，因而繼續(xù)從社會學(xué)視角加深對異地高考改革的研究是必要的。

注釋：

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〔2〕陳立鵬，郭晶.我國現(xiàn)行異地高考政策分析 〔J〕.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2013（4）：30-34.

〔3〕崔華華，黎丹.政策網(wǎng)絡(luò)視閾下異地高考政策困境分析〔J〕 .學(xué)術(shù)論壇， 2013 （3）： 204-209.

〔4〕鄧凡.異地高考政策執(zhí)行困境與破解——基于政策網(wǎng)絡(luò)視角的研究 〔J〕.教育發(fā)展研究，2014（5）：60-65.

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〔10〕 〔11〕 〔12〕 吳康寧.教育改革成功的基礎(chǔ) 〔J〕.教育研究， 2012 （1）： 24-31.

〔11〕明慶華.進城務(wù)工農(nóng)民子女教育的理想和現(xiàn)實思考 〔J〕.湖北大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2006，33（2）：233-237.