□張 濤

畜產(chǎn)品是人類生活中的必需品，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到人民的身體健康，是一個(gè)迫切解決的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，與國家和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)，同時(shí)也是影響農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及國家出口貿(mào)易的關(guān)鍵因素。影響動(dòng)物性食品安全的因素主要要表現(xiàn)在動(dòng)物疫病、獸藥殘留、非法添加有毒物質(zhì)、飼料質(zhì)量問題等方面。筆者從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作多年，現(xiàn)從以下幾方面對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及監(jiān)管對(duì)策進(jìn)行淺析。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

1.1 動(dòng)物疫病

動(dòng)物疫病屬于生物性污染類型，隨著社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)自然界的開發(fā)，全球環(huán)境的惡化，導(dǎo)致生物群內(nèi)生態(tài)鏈的破壞，物種之間固有的保護(hù)屏障被打破，病原微生物通過突變和漸變實(shí)現(xiàn)自生的變異和進(jìn)化，導(dǎo)致人畜共患病的發(fā)生出現(xiàn)新的特點(diǎn)，加大疾病控制的難度。很多危害動(dòng)物和人類健康的烈性傳染病和寄生蟲病，如風(fēng)流病、高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病、結(jié)核桿菌病、旋毛蟲病等人畜共患病在國內(nèi)外廣泛流行，它通過同源生物鏈在動(dòng)物與動(dòng)物之間和人與人之間傳播，又可以通過異源生物鏈在動(dòng)物與人之間或人與人之間進(jìn)行傳播。病源主要載體是家畜排泄物，畜產(chǎn)品加工工業(yè)污水和畜產(chǎn)品自身，人食用有疫病的畜產(chǎn)品后，可能造成感染或病源毒素的損害。給對(duì)外貿(mào)易和養(yǎng)殖業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)對(duì)公共衛(wèi)生尤其是相關(guān)從業(yè)人員的健康造成威脅，甚至導(dǎo)致感染死亡。因此，在動(dòng)物性食品選材時(shí)，一定要選擇經(jīng)過檢驗(yàn)健康的動(dòng)物，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。不僅會(huì)危害人類健康，而且會(huì)造成疫病的傳播和流行。

1.2 獸藥殘留

為了提高生產(chǎn)效益和飼料的利用率、促進(jìn)動(dòng)物生長、預(yù)防疾病，生產(chǎn)中常常出現(xiàn)濫用或非法使用獸藥和違禁藥品，過量的藥物在動(dòng)物體內(nèi)，當(dāng)人們食用了殘留超標(biāo)的動(dòng)物食品后，會(huì)在人體內(nèi)蓄積，產(chǎn)生過敏、畸形、癌變等不良后果，直接危害人體的健康。動(dòng)物長期或無節(jié)制地食用抗生素、磺胺類藥物及生物制品會(huì)使病原微生物產(chǎn)生抗藥性，導(dǎo)致動(dòng)物性食品中抗生素殘留。這類產(chǎn)品長期被消費(fèi)者食用，同樣可以引起人的抗藥性反應(yīng)。殘留有激素、興奮劑等藥物的產(chǎn)品被人類長期食用，可引起激素調(diào)節(jié)紊亂。人食用殘留有硝、堿、色素、漂白粉的畜產(chǎn)品可引起慢性中毒。

1.3 非法添加有毒物質(zhì)

近年來，一些不法商販為了謀求利潤，不惜犧牲消費(fèi)者的健康，非法添加一些工業(yè)原料。例如為了造成牛奶中蛋白含量高的假象，在牛奶中添加三聚氰胺；為了提高產(chǎn)品的色澤度，在紅心鴨蛋、肯德基烤翅中添加蘇丹紅；在飼料添加劑中添加瘦肉精。大劑量加入抗菌劑、生長劑、鎮(zhèn)靜劑等違禁藥物，結(jié)果導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品中殘留超標(biāo)，進(jìn)而影響人體健康。

1.4 飼料污染

在生產(chǎn)植物性飼料時(shí)，產(chǎn)地土壤與水源存在被重金屬污染、雜質(zhì)超標(biāo)、農(nóng)藥超標(biāo)、病蟲害等污染；在生產(chǎn)動(dòng)物性飼料時(shí)，主要有霉菌毒素污染、細(xì)菌超標(biāo)等問題。另外，原料的儲(chǔ)存運(yùn)輸過程中發(fā)生霉變、氧化、蟲害等污染。在加工過程受到污染主要來源于多種非化學(xué)性的雜物。屠宰過程中受污水、糞便造成畜禽酮體肉的二次污染，導(dǎo)致食源性細(xì)菌在肉品中的檢出率較高，是影響肉類出口受阻的重要原因之一。運(yùn)輸過程中沒有專用的運(yùn)輸工具，被灰塵或蚊蟲叮咬等，也能導(dǎo)致動(dòng)物性食品的污染。

1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不完善

目前，我國畜產(chǎn)品安全中存在的問題雖然也制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但還存在著不完善的地方。在執(zhí)法上存在執(zhí)法主體不明確，難以實(shí)施有效的科學(xué)管理；畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)差距較大，相對(duì)滯后；法律法規(guī)處罰力度不夠；現(xiàn)行獸醫(yī)管理制度不系統(tǒng)、不完善等因素還制約著畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全。

2 加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)管對(duì)策

提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅需要社會(huì)相關(guān)部門的積極參、通力合作，還需要完善相關(guān)體系建設(shè)、技術(shù)和管理措施做保障，結(jié)合實(shí)際，提出以下對(duì)策。

2.1 加大法律宣傳力度

充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳中華人民共和國《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》、《種畜管理?xiàng)l例》、《飼料和添加劑管理?xiàng)l例》和《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，營造遵紀(jì)守法氛圍。

2.2 嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督

嚴(yán)格審批生產(chǎn)、經(jīng)營資格，對(duì)不具備條件的一律不予發(fā)證。建立以監(jiān)督促檢驗(yàn)，以防疫促發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真開展產(chǎn)地檢驗(yàn)、運(yùn)輸檢驗(yàn)與屠宰檢疫工作，做到有疫情不出證、臨床檢查不合格不出證、無動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)不出證、運(yùn)載工具不消毒不出證。設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴。

2.3 加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測與預(yù)警

加快建設(shè)動(dòng)物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)區(qū)域劃分、合理布局的要求，建設(shè)好省級(jí)、縣級(jí)疫情監(jiān)測中心和鄉(xiāng)級(jí)測報(bào)站。按照疫情檢測內(nèi)容定期測報(bào)，及時(shí)上報(bào)，建立報(bào)表報(bào)告制度，隨時(shí)反映監(jiān)測境內(nèi)的動(dòng)物疫情狀況。

2.4 科學(xué)制定免疫程序

免疫注射是預(yù)防動(dòng)物疫病最有效的手段之一，在動(dòng)物飼養(yǎng)過程中要根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊卟“l(fā)生情況，確定免疫病種并科學(xué)制定免疫程序，開展免疫注射。同時(shí)，按批次開展動(dòng)物免疫效果監(jiān)測和動(dòng)物疫病檢測。

2.5 建立藥物殘留監(jiān)測機(jī)構(gòu)

畜牧主管部門應(yīng)逐步建立藥物殘留監(jiān)控體系，制定相應(yīng)的處罰手段，使藥物殘留超標(biāo)產(chǎn)品無銷售市場。屠宰場應(yīng)開展“瘦肉精”、磺胺類藥物等有毒有害物質(zhì)殘留的快速檢測，杜絕藥物殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品上市，防止中毒事件發(fā)生。

2.6 加強(qiáng)畜產(chǎn)品源頭監(jiān)管

按照集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，從源頭治理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的各種違法行為。一是督促生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)、購銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁添加違禁獸藥；二是督促銷售環(huán)節(jié)建立購銷臺(tái)賬，守法經(jīng)營；三是督促動(dòng)物飼養(yǎng)單位建立獸藥使用登記，合理使用獸藥，遵守獸藥使用期制度，防止有毒有害物質(zhì)殘留；四是建立動(dòng)物標(biāo)識(shí)可追溯管理，完善養(yǎng)殖檔案，保障動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全。

2.7 構(gòu)建生物安全體系

按照動(dòng)物防疫安全條件要求，嚴(yán)格飼養(yǎng)場地選擇、設(shè)計(jì)、布局；建立健全引種、自繁自養(yǎng)與人工授精制度；完善消毒、免疫與驅(qū)蟲程序；引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，樹立無公害意識(shí)和品牌意識(shí)，全面提升畜產(chǎn)品安全水平。

2.8 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)

開展以獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品規(guī)范使用為重點(diǎn)，通過報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)專欄、舉辦培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)、科技人員聯(lián)系千家萬戶等多種形式，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場戶的培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理用藥，完善檔案記錄；指導(dǎo)獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶規(guī)范生產(chǎn)行為，依法生產(chǎn)經(jīng)營等技術(shù)培訓(xùn)班。加強(qiáng)執(zhí)法人員和從事畜牧業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)教育，開展好相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營意識(shí)。

結(jié)束語

畜產(chǎn)品質(zhì)量問題是畜牧業(yè)發(fā)展新階段面臨的一個(gè)重要問題。當(dāng)前政府部門必須高度重視，納入重要議事日程。各相關(guān)部門應(yīng)本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極探索、扎實(shí)工作、穩(wěn)步推進(jìn)確保畜產(chǎn)品安全工作的開展，對(duì)飼料原料、飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，分析可能危害畜產(chǎn)品安全的各種因素，選擇關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，采取有效措施，控制危害的發(fā)生，確保畜產(chǎn)品安全。把畜產(chǎn)品安全管理與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收密切結(jié)合起來。