□雷華康

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。作為農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要保障，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于農(nóng)民生活水平的提高，有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1.1 管理體制不健全

目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理是由中央到地方逐層推進(jìn)的，這種結(jié)構(gòu)方式很容易導(dǎo)致執(zhí)行能力的下降。由于缺乏相應(yīng)管理體制的約束，在基層進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時難免會出現(xiàn)相互推諉、人事分離的現(xiàn)象，不但起不到良好的推廣效果，甚至還降低了工作效率，造成了資源的浪費(fèi)。另外，現(xiàn)在很多地區(qū)缺乏專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推廣的技術(shù)與農(nóng)民實(shí)際應(yīng)用相互脫節(jié)，政府工作得過且過，沒有完善的推廣計劃和推廣目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得不到根本的落實(shí)，還浪費(fèi)了人力、物力、財力。

1.2 技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足

資金是進(jìn)行活動的重要保障，只有具備足夠的資金支持，才能真正使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣。然而，各級政府在農(nóng)業(yè)推廣方面卻存在著很多資金問題，不能真正保障技術(shù)的推廣。長期以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)款項(xiàng)都是由上級政府根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)撥或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方利用自收自支的方式進(jìn)行資金的籌集，并沒有過多的資金投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)方面。另外，還有的政府為了減少在機(jī)構(gòu)改革中的“包袱”，減免甚至取消了對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金支持，導(dǎo)致公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)營不善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度慢，也就在一方面阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3 推廣人員的技術(shù)及素質(zhì)普遍不高

推廣人員的技術(shù)影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果，目前看來，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍結(jié)構(gòu)并不完善，已有人員技術(shù)跟進(jìn)效果差，素質(zhì)參差不齊，這在一定程度上影響了技術(shù)的推廣。另外，當(dāng)前掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員也比較少，很多落后地區(qū)并沒有配備完善的技術(shù)人員，也就無法將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教授給農(nóng)民，致使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，也就影響了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

2.1 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)法律法規(guī)

政策的執(zhí)行要有法律法規(guī)的保障才能真正得到落實(shí)，雖然我國已經(jīng)出臺了很多與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的法律法規(guī)，但仍缺少可操作性，約束力度也明顯不夠。所以，要加強(qiáng)對于相關(guān)法律法規(guī)的修改制定，將國家發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，建立更加完善的法規(guī)制度保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行，并且對相關(guān)工作部門也要制定一定的制約監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣真正成為國家關(guān)注、政府關(guān)注、社會關(guān)注的“大事”，只有這樣才能督促各級地方政府積極落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

2.2 以人為本，科技先行

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛推廣，建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，就必須堅持以人為本的工作態(tài)度，將農(nóng)民的切身利益放在首要位置，從農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面遇到的問題，從而增加農(nóng)民對政府的信心、對新技術(shù)的信心，使農(nóng)民愿意參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)中來。

2.3 政府加大資金投入，提供良好后續(xù)保障

各級政府要調(diào)撥相關(guān)的經(jīng)費(fèi)和人員投入到基層中，對于基層公益性組織要進(jìn)行支持，切實(shí)保障基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的利益，從而帶動更多的機(jī)構(gòu)組織參與到農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。另外，政府也可以利用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行試驗(yàn)田、交通工具、儀器設(shè)備的購置，以支持農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展更加順利。

2.4 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)推廣人員素質(zhì)

要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必然要求人才的建設(shè)跟上新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，因此，要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)人員專業(yè)建設(shè)和能力建設(shè)，使相關(guān)技術(shù)人員真正能投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)中，能為農(nóng)民提供良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)支持。這要求相關(guān)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的整體素質(zhì)，優(yōu)化技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，從而帶動整個農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高。

結(jié)束語

農(nóng)業(yè)建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到國家糧食安全，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的新發(fā)展，做好“三農(nóng)”工作，使農(nóng)民真正在社會主義建設(shè)中獲利。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)可以有效促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，可以有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，在這個過程中，政府機(jī)構(gòu)要做好工作的改革和落實(shí)，切實(shí)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與政府工作相結(jié)合，加大資金投入，制定完善的推廣管理措施，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民的實(shí)際問題，“以點(diǎn)帶面”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面推廣，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序、高效。

[1]丁自立,焦春海,郭英.國外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示[J].科技管理研究,2011（5）