范瑩瑩

(閩南師范大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)系，福建漳州363000)

全球化背景下國(guó)際移民所帶來(lái)的民族文化沖突與融合問(wèn)題日益受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，德國(guó)從二戰(zhàn)時(shí)期起就不斷調(diào)整移民子女教育政策以緩解民族矛盾和解決國(guó)內(nèi)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題?？缥幕汲痹跉W美等移民大國(guó)的影響力日益擴(kuò)大，其理念為“超越多元文化，關(guān)注不同文化之間的相互關(guān)系、相互作用，以促進(jìn)各種文化在社會(huì)中平等交融以及各種文化群體和睦共處”［1］，恰好符合德國(guó)移民子女教育的改革需求。從20世紀(jì)80年代起，德國(guó)正式將跨文化理念引入教育政策、立法等方面，并逐步形成制度化模式。在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中，多民族教育、流動(dòng)子女教育及新興的國(guó)際移民教育等跨文化教育問(wèn)題也愈發(fā)得到重視。德國(guó)移民子女教育中的以人為本、發(fā)揮區(qū)域特色、注重資源利用等優(yōu)點(diǎn)值得我們借鑒。

一、德國(guó)跨文化移民子女教育政策概況

對(duì)于在異國(guó)生活的移民來(lái)說(shuō)，遇到的首要問(wèn)題就是日常生活中的語(yǔ)言溝通，其次是不同民族間的文化沖突和融合問(wèn)題，而文化的差異性集中體現(xiàn)在宗教信仰方面。下面主要從語(yǔ)言及宗教兩方面對(duì)德國(guó)的跨文化移民子女教育政策進(jìn)行探討。

在移民子女語(yǔ)言教育方面，由于在日常生活和學(xué)習(xí)中需要頻繁轉(zhuǎn)換多種語(yǔ)言進(jìn)行溝通和交流，相對(duì)德國(guó)當(dāng)?shù)貙W(xué)生而言，移民子女的語(yǔ)言駕馭能力在其學(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程及身心發(fā)展中顯得尤為重要。德國(guó)實(shí)行聯(lián)邦州自治制度，學(xué)校教育也由各州政府負(fù)責(zé)，實(shí)施的雙語(yǔ)語(yǔ)言教育策略大致可總結(jié)為三類:其一，實(shí)行移民國(guó)母語(yǔ)教學(xué);其二，實(shí)行沉浸式德語(yǔ)教學(xué);其三，實(shí)行過(guò)渡性雙語(yǔ)教學(xué)。相比較而言，教學(xué)效果最好、長(zhǎng)效性最佳的是過(guò)渡性雙語(yǔ)教學(xué)策略。此策略開(kāi)始先以移民母語(yǔ)為主，再慢慢向第二語(yǔ)言過(guò)渡，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期堅(jiān)持雙語(yǔ)教學(xué)使得語(yǔ)言和專業(yè)課的能力都在不斷進(jìn)步，其德語(yǔ)及知識(shí)水平可以很快趕上本國(guó)學(xué)生，過(guò)渡式教學(xué)方式顯然比突兀轉(zhuǎn)型的教學(xué)法更勝一籌。

在移民子女宗教教育方面，德國(guó)教育界積極嘗試把開(kāi)設(shè)移民宗教課程作為跨文化移民子女教育的有效途徑，改變以往單一基督教課程的局面，實(shí)施多元化的宗教教育改革。州政府開(kāi)設(shè)各具特色的移民子女宗教課程:其一，將德國(guó)元素融入移民宗教課程。德國(guó)的北萊茵－威斯特法倫州政府在伊斯蘭宗教課本中適當(dāng)?shù)丶尤肓说聡?guó)社會(huì)的元素，強(qiáng)化了政教分離、民主自由、遵紀(jì)守法及和平相處等理念，有意識(shí)地讓穆斯林學(xué)生學(xué)習(xí)伊斯蘭宗教內(nèi)容時(shí)潛移默化地接受民主觀念，使得學(xué)生在將來(lái)能夠更容易融入德國(guó)社會(huì)。其二，引進(jìn)原屬國(guó)宗教教材。在柏林，地方議會(huì)與土耳其的總領(lǐng)事館之間達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，從1985年開(kāi)始，每周為土耳其學(xué)生加上兩小時(shí)的伊斯蘭教課程，該課程經(jīng)議會(huì)討論后確定，由隸屬于總領(lǐng)事館的老師來(lái)授課，課本來(lái)自于土耳其［2］。這樣的形式雖保持了其文化的原始性，但課本內(nèi)容卻與德國(guó)土耳其學(xué)生的實(shí)際生活脫節(jié)，其實(shí)用性遭到質(zhì)疑。其三，綜合式宗教德育課程。德國(guó)的“不萊梅條款”規(guī)定:那些在1949年1月1日之前沒(méi)有把宗教課程納入必修課范圍的聯(lián)邦州，現(xiàn)在也不需要這么做［3］。因此，不萊梅州和勃蘭登堡州特別為不同宗教信仰的孩子開(kāi)設(shè)了綜合德育課程，教學(xué)內(nèi)容以“生活形象、倫理、宗教知識(shí)”等綜合社會(huì)道德知識(shí)為主，目的是希望青少年在與不同信仰的同齡人交往中培養(yǎng)共同的興趣。

語(yǔ)言及宗教教育只是德國(guó)移民子女教育中的一部分，但卻能見(jiàn)微知著，體現(xiàn)出德國(guó)對(duì)待移民子女教育的積極態(tài)度，即采用多元化方法解決移民子女教育中出現(xiàn)的問(wèn)題。

二、德國(guó)跨文化移民子女教育政策的成因

(一)“勃蘭特思維”引領(lǐng)下的民主訴求

歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)的偉大成就莫過(guò)于催生了民主概念，德國(guó)哲學(xué)家康德發(fā)表了經(jīng)典的民主和平論，宣揚(yáng)自由、平等和自主性，卻被德國(guó)軍國(guó)主義所取代并引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。1970年，時(shí)任聯(lián)邦德國(guó)總理威利·勃蘭特為了表達(dá)德國(guó)對(duì)歷史的懺悔和對(duì)和平的追求，當(dāng)眾在波蘭猶太人紀(jì)念碑前下跪致歉，“勃蘭特思維”由此而來(lái)。在這一思維的引領(lǐng)下，學(xué)校政治教育將對(duì)二戰(zhàn)中德國(guó)歷史的清算和反思視為重要內(nèi)容，有意識(shí)地將善良教育帶入學(xué)生生活，讓孩子學(xué)會(huì)照顧小動(dòng)物、懂得尊敬老人及弱勢(shì)群體，在學(xué)校各科課程教學(xué)中融入了民主、自由、平等的價(jià)值觀。在進(jìn)行移民子女教育時(shí)，政府也強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等，保護(hù)每一個(gè)孩子接受教育的權(quán)利，實(shí)行以包容和尊重為主的跨文化教育?？缥幕逃鳛橐泼褡优逃叩暮诵?，著重培養(yǎng)青少年的民主意識(shí)，教導(dǎo)學(xué)生以平和尊重的態(tài)度對(duì)待其他民族的同齡人，勇于拒絕文化歧視和民族排他主義的侵襲，成為建設(shè)和諧民主社會(huì)的重要內(nèi)容。

(二)全球化趨勢(shì)下的必然結(jié)果

德意志民族的種族優(yōu)越感根深蒂固，德國(guó)哲學(xué)家黑格爾就將德意志民族視為主宰世界歷史的民族。但在全球大變革的今天，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家大前研一提出，隨著經(jīng)濟(jì)相互依賴程度的不斷提高和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的深入，民族國(guó)家的角色將逐漸被無(wú)國(guó)界發(fā)展所替代。德國(guó)的發(fā)展需要順應(yīng)時(shí)代潮流，承認(rèn)社會(huì)多元文化的存在，更新民族觀念以增加文化寬容性和包容性，實(shí)施跨文化教育成為理解并尊重多民族文化以消除沖突的必要手段。隨著國(guó)際間交往的增多，勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，移民子女人數(shù)增加，德國(guó)學(xué)校也儼然變成一個(gè)多民族、多層次的小社會(huì)，容納來(lái)自不同經(jīng)濟(jì)、文化、政治背景的學(xué)生。這些青少年學(xué)生文化的共通性隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化的高速發(fā)展而不斷增加，但日常生活中所存在的差異性仍舊不可避免，因此想要減少?zèng)_突，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)融合，促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量的提高，就必須以青少年所面臨的共同問(wèn)題為基點(diǎn)實(shí)行跨文化教育，讓學(xué)生了解和尊重異質(zhì)文化間的差異，加強(qiáng)他們對(duì)共生共存世界的理解認(rèn)同，培養(yǎng)他們對(duì)所處社會(huì)的責(zé)任感和義務(wù)感。

(三)緩解各民族和宗教間矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇

宗教作為與民族意志和精神文化融為一體的一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，也是跨文化移民子女教育中不可忽視的環(huán)節(jié)。德國(guó)人的主要宗教信仰為路德新教和天主教，隨著土耳其等國(guó)家外來(lái)移民的涌入，由穆斯林組成的伊斯蘭教成為國(guó)內(nèi)的第三大宗教教派，由希臘和塞爾維亞外籍勞工和后裔組成的東正教成為國(guó)內(nèi)第四大宗教教派，德國(guó)的宗教信仰朝著多元化的方向發(fā)展。在德國(guó)，宗教課程歷來(lái)屬于學(xué)校的必修課程，學(xué)生中多元化的宗教信仰給學(xué)校的宗教教育帶來(lái)了一定的困難。雖然德國(guó)傳統(tǒng)文化尊重信仰自由，但宗教各派的價(jià)值觀不同，在實(shí)際生活中難免會(huì)有不可調(diào)和的矛盾產(chǎn)生。正如政治學(xué)家M.Minock所說(shuō):伊斯蘭教政治文化中包含著政教一體觀、等級(jí)森嚴(yán)的僧侶權(quán)利觀、極權(quán)政治觀和強(qiáng)烈的反對(duì)意識(shí);西歐基督教政治文化則崇尚“多元”觀念，神權(quán)與君權(quán)、宗教與哲學(xué)、信仰與政治逐漸相互分離，并最終導(dǎo)致政教分離和國(guó)家的世俗化［4］282。伊斯蘭教文化中的等級(jí)觀念與歐洲社會(huì)所推崇的民主人本主義觀念相互沖突，宗教文化觀念矛盾一觸即發(fā)。因此，跨文化宗教教育應(yīng)幫助不同群體在遵守德國(guó)法律的前提下，理解和接受對(duì)方的社會(huì)價(jià)值和規(guī)范，消弭因兩者價(jià)值體系間的差異而為學(xué)生帶來(lái)世界觀、行為取向以及思維方式上的負(fù)面影響。

(四)提高國(guó)家教育質(zhì)量的迫切需求

近年來(lái)，德國(guó)在幾次類似“國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目”(PISA)的大型國(guó)際教育評(píng)價(jià)測(cè)試中表現(xiàn)不佳，國(guó)內(nèi)外嘩聲一片，德國(guó)立即著手教育調(diào)查以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源并進(jìn)行改革。調(diào)查顯示，除了教育體制的問(wèn)題外，德國(guó)在Pisa中表現(xiàn)差歸源于來(lái)自下層家庭的兒童成績(jī)低下［5］。德國(guó)的下層學(xué)生多是移民家庭子女，因而德國(guó)政府想要縮小教育差異，必須從解決移民子女的教育問(wèn)題入手。而移民家庭普遍存在德語(yǔ)水平不高、受教育程度較低等情況，移民子女缺乏良好的家庭教育氛圍，因而改善移民子女的教育狀況這一重?fù)?dān)就落在了政府的肩上。1979年9月，聯(lián)邦政府首次提出了有關(guān)移民子女的融合教育計(jì)劃，并開(kāi)始關(guān)注移民子女的職業(yè)教育問(wèn)題［6］。這一計(jì)劃的提出也表明德國(guó)開(kāi)始正視移民教育問(wèn)題的存在，是促進(jìn)德國(guó)跨文化移民子女教育的良好開(kāi)端。目前，由聯(lián)邦及州教育計(jì)劃與研究促進(jìn)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱BLK)提出的“自然科學(xué)課程高效的增長(zhǎng)”和“民主的學(xué)習(xí)與生存”等針對(duì)移民子女群體實(shí)施的教育促進(jìn)計(jì)劃，但其中有關(guān)扶助移民子女的具體經(jīng)濟(jì)和教育措施并未得到說(shuō)明和貫徹。為了提高移民子女的教育水平，拉動(dòng)德國(guó)整體教育水平的提升，政策方面的不足仍需加強(qiáng)，出臺(tái)移民子女教育方面的支持性措施已成為政府的迫切任務(wù)。

三、德國(guó)跨文化移民子女教育政策的特點(diǎn)

(一)公平性與主體性的統(tǒng)一

教育公平歷來(lái)是備受推崇的教育理念之一。公平性意味著所有學(xué)生在教育中能享受到的機(jī)會(huì)和權(quán)利均等，尤其是面對(duì)不同文化群體時(shí)，保障其接受良好教育的權(quán)利。德國(guó)在具體的教育實(shí)踐中，首先，根據(jù)移民學(xué)生原先的文化背景、生活狀況的不同，為個(gè)體有選擇性地提供不同的教育內(nèi)容，使其能自信地參與德國(guó)社會(huì)的學(xué)習(xí)與競(jìng)爭(zhēng)。突出之處在于德國(guó)政府為各年齡階段的青少年移民制定了不同的語(yǔ)言政策，對(duì)于處在基礎(chǔ)教育期的適齡青少年設(shè)立了“語(yǔ)言班”及后續(xù)的輔導(dǎo)班課程，為已成年的移民子女及政治避難青少年提供“職業(yè)預(yù)備年”培訓(xùn)，使其能獲得相應(yīng)年齡階段的教育，由此可以顯現(xiàn)出德國(guó)的教育公平理念的普遍化。其次，重視在學(xué)校教育中樹(shù)立寬容、接納弱勢(shì)群體的社會(huì)價(jià)值觀，充分發(fā)揮學(xué)生主體性和自主性，教育學(xué)生做到維護(hù)社會(huì)公平公正。德國(guó)的教育專家尼德提出的跨文化教育目標(biāo)中就強(qiáng)調(diào)要以寬容為基礎(chǔ)，認(rèn)同少數(shù)民族，直面文化的異質(zhì)性。其目的就是希望學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)和生活中，通過(guò)自己的行動(dòng)體驗(yàn)用新視角去觀察世界所帶來(lái)的新認(rèn)知，走出狹隘的文化封閉觀。

(二)多樣性與理論性的引領(lǐng)

移民為德國(guó)輸入勞動(dòng)力，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，但如何應(yīng)對(duì)移民子女教育的多樣性存在卻成為學(xué)校教育的難題。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐改革，跨文化教育政策成為移民子女教育的主導(dǎo)政策，移民的多樣性不再被視為教育的劣勢(shì)所在，而是將其充分利用轉(zhuǎn)化成為資源優(yōu)勢(shì)。例如，在語(yǔ)言教育方面，研究者們發(fā)現(xiàn)由于多種語(yǔ)言轉(zhuǎn)換表達(dá)的能力得到充分的鍛煉，移民子女的語(yǔ)言機(jī)制發(fā)展和理解能力變得更加具有獨(dú)特性，在之后的語(yǔ)言和認(rèn)知學(xué)習(xí)中成為其優(yōu)勢(shì)。隨后，德意志聯(lián)邦共和國(guó)各州文化常設(shè)會(huì)議(簡(jiǎn)稱KMK)在提出的“跨文化的學(xué)校教育和培養(yǎng)”教育政策中明確承認(rèn)了多語(yǔ)性和雙語(yǔ)性是個(gè)人和社會(huì)的財(cái)富［7］145－146。這表明了德國(guó)政府對(duì)移民文化多樣性存在的接納態(tài)度。而此理念恰好與當(dāng)下流行的后現(xiàn)代主義理論不謀而合，后現(xiàn)代主義主張價(jià)值多元化，崇尚開(kāi)放，體現(xiàn)在教育中則可以解讀為知識(shí)的傳播并非是價(jià)值中立性的，而每個(gè)人在學(xué)習(xí)過(guò)程中都會(huì)基于已有的價(jià)值觀進(jìn)行理解再內(nèi)化為個(gè)體知識(shí)。因而學(xué)校在教育課程內(nèi)容的選擇上，不應(yīng)只重視主流文化價(jià)值觀的體現(xiàn)，還應(yīng)將弱勢(shì)文化的價(jià)值觀客觀地展現(xiàn)出來(lái)，給予學(xué)生在面對(duì)不同層面的文化和世界觀時(shí)的自主選擇權(quán)，引導(dǎo)其從多維度去看待和解釋問(wèn)題，全面深刻地理解事物的發(fā)展。

(三)協(xié)作性與開(kāi)放性的互補(bǔ)

德國(guó)各州政府在移民教育措施的實(shí)施方面，不僅依靠官方的力量，也與非官方教育組織協(xié)作進(jìn)行推廣。非官方教育團(tuán)體一般分為兩類，其一是移民組織的教育機(jī)構(gòu)，一般也涉及宗教事務(wù);其二是德國(guó)本土的教育組織，此類教育組織一般與勞動(dòng)局合作，為德國(guó)學(xué)生的升學(xué)或求職過(guò)渡期提供信息。原因在于移民家長(zhǎng)對(duì)德國(guó)教育制度的信息了解不足，又缺乏基本的德語(yǔ)能力，相關(guān)信息的獲取通常只能依靠主觀判斷或借助第三人的幫助才能完成。教育咨詢機(jī)構(gòu)的開(kāi)設(shè)便于為移民家長(zhǎng)提供教育信息方面的幫助，同時(shí)也能了解移民家庭情況并反饋給官方機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)雙向溝通。2001年的紀(jì)錄片《我們的孩子上學(xué)去——我們也去》就是漢堡學(xué)校與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作為移民家長(zhǎng)制作的，這類方式比較直觀地為移民家長(zhǎng)傳遞了相關(guān)教育信息。另外，有很多宗教團(tuán)體也參與了德國(guó)的教育工作，例如基督教會(huì)開(kāi)辦幼兒園、東正教會(huì)和穆斯林教會(huì)為少數(shù)語(yǔ)種的孩子提供語(yǔ)言培訓(xùn)課程，等等。德國(guó)教育界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在移民教育措施的推動(dòng)方面，利用宗教及各種教育團(tuán)體的潛在力量達(dá)成教育目標(biāo)可能會(huì)比德國(guó)官方組織的辦事效率更加高效便捷。

四、對(duì)我國(guó)跨文化教育的啟示

經(jīng)過(guò)二戰(zhàn)的洗禮，德國(guó)重新樹(shù)立了自由、民主、獨(dú)立的新價(jià)值觀，在移民教育中各州都盡力用平等的姿態(tài)接納移民子女，我國(guó)在推行跨文化教育政策時(shí)可以吸收借鑒德國(guó)移民子女教育政策的長(zhǎng)處，靈活應(yīng)對(duì)不同地區(qū)、民族所帶來(lái)的文化差異問(wèn)題，以期實(shí)現(xiàn)各民族、各地區(qū)文化間的融合發(fā)展。

(一)堅(jiān)持以人為本的教育理念

我國(guó)的跨文化教育問(wèn)題，不僅涉及各民族學(xué)生的教育，也隨著城市化進(jìn)程的加快延伸到流動(dòng)人口子女的教育中來(lái)。由于制度構(gòu)建不合理、資源配置分配不均、偏遠(yuǎn)地區(qū)觀念落后等多方面原因，少數(shù)民族子女和流動(dòng)子女往往成為教育中的弱勢(shì)群體，甚至連入學(xué)的權(quán)利都不能得到很好的保障。而德國(guó)政府為了保障教育的公平性，讓每一個(gè)孩子都不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況或社會(huì)地位的原因失去接受教育的機(jī)會(huì)，德國(guó)《基本法》第3條第3款規(guī)定:“任何人不許因?yàn)槠湫詣e、出身、種族、語(yǔ)言、出生地、信仰、宗教或政治觀點(diǎn)而受到歧視或優(yōu)先對(duì)待，任何人不許因?yàn)闅堈隙艿狡缫?。”?］此條款明確規(guī)定了政府有為所有居民創(chuàng)設(shè)同等教育條件的義務(wù)。另外德國(guó)為了從經(jīng)濟(jì)上保障學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，自1971年起，實(shí)施了《聯(lián)邦教育促進(jìn)法》，向那些家境貧寒的學(xué)生發(fā)放無(wú)息貸款［9］。1990年又將可申請(qǐng)無(wú)息貸款的學(xué)生范圍擴(kuò)大，且將無(wú)息貸款改為半補(bǔ)助半貸款的形式，為學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。毋庸置疑，德國(guó)移民子女教育的發(fā)展離不開(kāi)政府以人為本政策的扶持，這也是我國(guó)在處理涉及跨文化教育發(fā)展不均衡問(wèn)題時(shí)首要考慮的因素。

(二)開(kāi)發(fā)有區(qū)域特色的教學(xué)內(nèi)容

德國(guó)地處歐洲中部，可以發(fā)揮其地理位置的優(yōu)勢(shì)，利用他國(guó)資源進(jìn)行跨文化教育。譬如德國(guó)正嘗試開(kāi)設(shè)一門(mén)《體驗(yàn)語(yǔ)言》的課程［7］149，供接受初等教育的孩子學(xué)習(xí)。此課程依據(jù)地區(qū)劃分的不同及移民學(xué)生的分布情況，提供不同類型的語(yǔ)言課進(jìn)行選擇體驗(yàn)。在靠近荷蘭的地區(qū)可以為學(xué)生安排荷蘭語(yǔ)，同語(yǔ)種移民學(xué)生較多的地區(qū)也可以單獨(dú)開(kāi)設(shè)母語(yǔ)課程。在時(shí)間安排上，課程也會(huì)依據(jù)學(xué)生的不同年級(jí)進(jìn)行增減。在教材的編制和選用上，各州相應(yīng)地增加了本州的特色歷史文化以供學(xué)生了解學(xué)習(xí)，在課堂上也主張不同國(guó)家和民族的學(xué)生分享彼此的傳統(tǒng)習(xí)俗，從中體會(huì)不同文化帶來(lái)的新鮮感和差異性?？梢钥闯?，德國(guó)的移民子女教育政策得以順利開(kāi)展歸功于各州政府實(shí)施的多樣化措施。我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)大綱和考試制度，對(duì)少數(shù)民族群體文化特殊性的關(guān)注較少，對(duì)跨文化教育的課程內(nèi)容設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新，以致于學(xué)生對(duì)于我國(guó)多民族文化的歷史和發(fā)展知之甚少，甚至對(duì)本民族的文化也一知半解，這是我國(guó)跨文化教育的薄弱環(huán)節(jié)所在。此后在進(jìn)行少數(shù)民族課程改革時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮民族特色，在結(jié)合國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)校本課程的開(kāi)發(fā)，形成有地區(qū)特色的課程資源，以符合不同文化群體的教育需求。

(三)合理利用各種社會(huì)資源

非官方教育及宗教組織在德國(guó)移民子女教育中一直發(fā)揮著不小的作用。西方社會(huì)宗教信仰盛行，各類宗教組織在基礎(chǔ)教育中也占有一席之地，基督教開(kāi)設(shè)幼兒托管機(jī)構(gòu)，清真寺也肩負(fù)有宗教和語(yǔ)言教育的功能。各類非官方教育組織的設(shè)立彌補(bǔ)了雙方信息不通暢的薄弱環(huán)節(jié)，在為移民家庭提供詳細(xì)的求學(xué)及就業(yè)資料的同時(shí)也為官方機(jī)構(gòu)提供意見(jiàn)反饋。在我國(guó)，基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式單一，教育體制僵化，政府對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的管理大權(quán)獨(dú)攬，無(wú)論是改革創(chuàng)新還是推廣政策，都是自上而下的單向途徑，只為升學(xué)率服務(wù)的教育模式始終缺乏多樣性，學(xué)校教職工對(duì)教學(xué)和改革缺乏熱情和動(dòng)力。學(xué)校沒(méi)有辦學(xué)自主權(quán)，完全由政府包攬，偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源短缺，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人資源又未能參與到教育發(fā)展中，阻斷了少數(shù)民族基礎(chǔ)教育辦學(xué)資源的源頭之水，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)和生存方式。因而在對(duì)各方教育資源的利用上，我國(guó)可以借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)我國(guó)國(guó)情采取在政府統(tǒng)籌控制下合理利用市場(chǎng)配置優(yōu)勢(shì)的策略，從政策上推進(jìn)教育辦學(xué)的多樣化形式，充分發(fā)揮民間團(tuán)體的作用，改善教育資源的區(qū)域分配問(wèn)題，從根源上解決教育資源的不均衡狀況，將教育公平落到實(shí)處。

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［4］宋全成.歐洲移民研究［M］.濟(jì)南:山東大學(xué)出版社，2007.

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［8］孫進(jìn).德國(guó)促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的政策分析［J］.教育發(fā)展研究，2012(7).

［9］劉國(guó)莉.德國(guó)文化價(jià)值觀念對(duì)教育的影響［J］.德國(guó)研究，1995(2).