張春霞，彭東華

（北華航天工業(yè)學(xué)院，河北 廊坊 065000）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的作用日益突出，向知識和技術(shù)密集化發(fā)展，這促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而提高了國民經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。廊坊位于環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃圈的核心位置，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展工作的推進(jìn)，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新模式進(jìn)行進(jìn)一步的研究具有重要意義。

一、廊坊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是提供保障服務(wù)的行業(yè)，在保持工業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性，加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級方面發(fā)揮著越來越重要的作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門分離出來形成的新型產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)的配套服務(wù)業(yè)，所以依附于制造業(yè)，存在企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)不同之處在于不向消費(fèi)者提供直接的產(chǎn)品和服務(wù)，主要依靠人力資本和知識資本，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2014年8月6日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，指出我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是：研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、第三方物流、融資租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。

近年來，廊坊市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度顯著提高，2013年廊坊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，金融、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占服務(wù)業(yè)總比重的50%左右，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)逐年增大，已成為服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展方向。2014年1-6月份，廊坊市服務(wù)業(yè)增加值增長速度快于全市GDP4.3個百分點(diǎn)，全市GDP增長8.2%，服務(wù)業(yè)拉動3.8個百分點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)的增長起到的作用功不可沒。

2013年，廊坊市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速保持河北省前列，主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)253億元，廊坊開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地，一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，金融、物流、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)等服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展。各地金融機(jī)構(gòu)爭先搶占廊坊市場，浦發(fā)銀行和張家口銀行的業(yè)務(wù)在廊坊得到快速擴(kuò)張。金融網(wǎng)點(diǎn)逐步覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金融體系逐步完善，農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行的改制和重組步伐加快。

廊坊的物流園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，普洛斯廊坊物流園、勝芳國際物流園區(qū)、廣陽物流產(chǎn)業(yè)園、易商廊坊物流園都發(fā)揮著越來越重要的作用。雖然目前北京周邊擁有不少物流園區(qū)，但真正擁有完善冷鏈物流的園區(qū)并不多見，特別是廊坊市京永冷鏈物流園區(qū)在2013年投入使用，其地址位置十分優(yōu)越，冷凍庫和冷藏庫容量大，這樣規(guī)模的冷鏈物流園區(qū)在國內(nèi)也名列前茅。

二、廊坊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在問題

廊坊的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近年得到了快速發(fā)展，然而與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展省份與城市相比，還有一定的差距。

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重仍然偏低

發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占比普遍超過70%，這其中，研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷、第三方物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起到了關(guān)鍵的作用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他服務(wù)業(yè)的增長速度，使得生產(chǎn)制造業(yè)的服務(wù)化趨勢日益明顯，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭更加激烈，企業(yè)專業(yè)化分工更加精準(zhǔn)，企業(yè)的核心競爭力增強(qiáng)，資源配置效率增強(qiáng)，利用更加充分，同時也使制造業(yè)上下游企業(yè)得到了快速發(fā)展。我國10來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，年均增長約14%，運(yùn)輸倉儲及郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)快速發(fā)展。但與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國生產(chǎn)性服務(wù)結(jié)構(gòu)分布上仍存在較大差距，產(chǎn)值規(guī)模較小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整個服務(wù)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，2013年廊坊市全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.0∶54.0∶35.0調(diào)整為10.4∶52.6∶37.0，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)略有增長，經(jīng)濟(jì)中仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主體地位，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)所占比重偏低，知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體實(shí)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.與制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)差

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品配送、技術(shù)推廣、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和市場的信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品疫病防控、產(chǎn)品營銷、金融保險、人力資源的管理和融資租賃等服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)包含范圍廣，有種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較大，隨著時間的推移，其貢獻(xiàn)率呈不斷增大的趨勢。農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間消耗極少，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的融合功效很低。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后，農(nóng)業(yè)中服務(wù)業(yè)的比重低，農(nóng)業(yè)中服務(wù)業(yè)投入少，從而阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從全國情況對比可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重約為13%，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上制造業(yè)發(fā)展步伐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng)的情況仍然很突出。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉儲和郵政等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大的比重，技術(shù)和知識含量高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重不高，有待進(jìn)一步的發(fā)展。廊坊的金融保險業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但與京津地區(qū)的優(yōu)勢相比仍處于起步階段。一些具有高科技含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如信息、高技術(shù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等，還難以滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的要求，更沒有發(fā)揮出與制造業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)。

3.高層次服務(wù)人才匱乏

服務(wù)行業(yè)當(dāng)前從業(yè)人員數(shù)量比較多，但生產(chǎn)服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展趨勢是技術(shù)和知識含量高的行業(yè)，而目前的從業(yè)人員素質(zhì)不能適應(yīng)未來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的金融保險業(yè)、技術(shù)研發(fā)等技術(shù)和知識要求高的行業(yè)，要求從業(yè)人員具備現(xiàn)代知識結(jié)構(gòu)和豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對職業(yè)素質(zhì)有較高的要求，因此當(dāng)前明顯出現(xiàn)金融、投資、財會、法律等經(jīng)營管理和咨詢服務(wù)業(yè)等高層次服務(wù)業(yè)人員匱乏的問題，從業(yè)人員素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。另一方面，服務(wù)業(yè)高端藍(lán)領(lǐng)人才也存在著不足，如廊坊市批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸以及倉儲郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)人才比重比較大，占42%，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等比重僅為10.5%，廊坊發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需要提高服務(wù)人員素質(zhì)，招聘高素質(zhì)服務(wù)人才。

三、促進(jìn)廊坊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新的對策

環(huán)首都是河北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。對比世界各國，首都經(jīng)濟(jì)圈在各個國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都發(fā)揮著越來越重要的作用，在GDP中所占的比重也逐年上升，有些國家的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)值占到了整個國家GDP的三分之一，例如韓國首爾經(jīng)濟(jì)圈就占到了經(jīng)濟(jì)總量的67%。而我國的首都經(jīng)濟(jì)圈只占整個國家GDP的10%，與國際上其他國家存在巨大差距，同時也說明我國的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈還具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α＠确簧a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須依靠其地理優(yōu)勢，在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈新規(guī)劃下，進(jìn)行生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的模式創(chuàng)新。以京津兩大城市為縱軸，以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島為橫軸，廊坊正處于這個十字坐標(biāo)系的原點(diǎn)位置，借助與北京新機(jī)場建設(shè)的重要契機(jī)，廊坊要重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在金融創(chuàng)新、土地供給、財稅政策等方面要加快改革步伐，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供好的市場環(huán)境、公平的發(fā)展空間。

1.促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的，主要為生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)中自身不具備競爭優(yōu)勢的相關(guān)項(xiàng)目提供專業(yè)化的服務(wù)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工和特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢。廊坊市要重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、信息技術(shù)、設(shè)計(jì)研發(fā)等位于微笑曲線兩端的高產(chǎn)值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合和互動發(fā)展，搭建一個完善的功能型服務(wù)體系。制造業(yè)企業(yè)將自己不擅長的各項(xiàng)服務(wù)剝離出來，請企業(yè)外專業(yè)化的公司來提供相應(yīng)的服務(wù)。制造業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)將自己的資源集中用于產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)和更新、市場的拓展等方面，這樣制造業(yè)和農(nóng)業(yè)必將更具有競爭力，同時生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也要不斷提高自己的服務(wù)能力，滿足制造業(yè)和農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展變化的要求，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動與發(fā)展。

2.建立特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)

依托政府的優(yōu)惠政策，建立具有廊坊特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，合理規(guī)劃和有效開發(fā)管理，吸引與服務(wù)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，形成規(guī)模優(yōu)勢及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的地域優(yōu)勢，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成節(jié)約型、集約化。在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈新規(guī)劃和京津冀一體化發(fā)展的機(jī)遇下，廊坊市要努力建立特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，與北京外遷企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益好、無污染的企業(yè)對接，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、云計(jì)算等綠色環(huán)保的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷拓寬廊坊市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園招商引資的方向，為京津冀地區(qū)和河北其他地區(qū)的企業(yè)提供更加專業(yè)化的服務(wù)。

3.推進(jìn)城市化進(jìn)程，強(qiáng)化區(qū)域合作

城市規(guī)模越大，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求越多，就越能促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因而要利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所具有的集聚特性，在促進(jìn)城市化的同時，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時還可以加強(qiáng)不同地域之間的合作。城市化的快速發(fā)展，能為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更大的空間。廊坊市要通過信息化來推動城市現(xiàn)代化，形成城市化產(chǎn)業(yè)帶，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多消費(fèi)群體。同時注重和強(qiáng)化區(qū)域合作，加強(qiáng)與北京、天津和河北其他城市的合作，發(fā)展特色優(yōu)勢和深化對外開放，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4.引進(jìn)和培養(yǎng)高層次服務(wù)業(yè)人才，強(qiáng)化人才支撐

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展趨勢是技術(shù)、知識密集型行業(yè)，因此對從業(yè)人員相關(guān)素質(zhì)的要求日益提高，尤其需要復(fù)合型、專業(yè)型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)監(jiān)管人才，而這正是當(dāng)前市場所奇缺的人才。因此我國要完善人才的開發(fā)利用環(huán)境，向國內(nèi)外勞動市場招納優(yōu)秀人才，引進(jìn)世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，做到在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)法規(guī)、認(rèn)證體系上與國際市場逐步接軌，并力爭獲取在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的國際話語權(quán)，使其在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

河北省具有豐富的勞動力資源，但由于緊臨北京和天津，加之河北與北京天津工資福利待遇的巨大落差，導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重，特別是高素質(zhì)服務(wù)業(yè)人才大量涌入北京和天津。廊坊由于更靠近北京和天津，交通的便利也導(dǎo)致高素質(zhì)人才流失更為嚴(yán)重。廊坊市要更快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就必須想辦法引進(jìn)或者自主培養(yǎng)高層次服務(wù)業(yè)人才，并要想辦法減少上述人才的流失率。要充分利用市屬和省屬高等院校的優(yōu)勢，拓寬人才培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)高層次的人才。同時采取各種有效的物質(zhì)激勵和精神激勵措施，吸引和留住國內(nèi)外高級人才，為其提供良好的從業(yè)環(huán)境。針對目前一些行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低的情況，開展校企合作、崗位培訓(xùn)等，以提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和能力。

［1］郭沛沛.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長互動關(guān)系實(shí)證研究［J］.商業(yè)時代，2013，（7）.

［2］寇靜，朱曉青.我國加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨的突出問題及對策［J］.北京行政學(xué)院學(xué)報，2013，（6）.

［3］陳亞紅.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新動力機(jī)制研究［J］.商業(yè)時代，2012，（34）.

［4］郭瑞東.加快河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2011，（5）.