□ 李廣彥

（作者單位：湖北省宜都市水利局 443300）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，水環(huán)境日益成為影響城市經(jīng)濟和社會進步的重要因素，加強城市水環(huán)境保護刻不容緩。

水環(huán)境是指河流、池塘、湖泊、沼澤、水庫、海洋以及地下水等水的積聚體，是自然環(huán)境的重要組成部分，其主要表現(xiàn)為水量的多少、水質(zhì)的優(yōu)劣。水環(huán)境是城市生態(tài)系統(tǒng)的一個主要部分。堰塘、小型濕地與河流、湖泊一樣，在城市水環(huán)境中具有獨特的地位。如今隨著城市化進程的加快，過去城市郊區(qū)的一些堰塘灌溉功能喪失，小型濕地甚至被一些人錯誤地認為影響了城市面貌，被隨意填埋、破壞的現(xiàn)象比較普遍。

如果說樹木是綠地，那么水生態(tài)環(huán)境就是一個城市的“藍地”。對一個城市而言，湖泊、堰塘、濕地具有調(diào)節(jié)空氣和環(huán)境濕度的作用，在城市防洪中還擔當蓄水滯洪功能。堰塘、濕地等水源地的消失，不僅使周邊環(huán)境發(fā)生變化，而且意味著某些自然功能的喪失，甚至導(dǎo)致水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)紊亂，失去平衡。眾所周知，因為地球氣候變化異常，城市遭受洪水威脅的幾率正在增加。今年我國南方部分城市遭受暴雨襲擊，損失嚴重，除了城市排洪能力不足的原因外，還有一個不為人們所重視的原因，就是城市幾乎被水泥覆蓋，城區(qū)無調(diào)節(jié)水流、蓄水滯洪的地方，雨水不能自然滲透地下。由此可見，雖然我們建造的房子相對堅固，但并不能抵抗洪水侵襲。如果有堰塘、小型濕地等水域分布城市中間，再加上樹木綠地，就可以更多地吸收雨水，減低洪澇災(zāi)害。災(zāi)情看似一夜間到來，但追根究底，除了自然因素，也與我們自身錯誤行為和疏忽相關(guān)。

堰塘、小型濕地等水域既具有蓄水滯洪功能，又裝點著城市的容顏，然而現(xiàn)實中它們的命運卻日漸式微。在部分開發(fā)商隨意圈地填堰、無視水環(huán)境保護的同時，周邊部分居民惜水護堰的意識也十分淡薄，向河道、堰塘內(nèi)亂倒垃圾、亂排污水等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重污染了水質(zhì)，損害了水環(huán)境，影響了市民生活質(zhì)量和城市環(huán)境。即便是政府實施一些治理和保護措施，也存在著一定誤區(qū)。如今，城市“治水”基本是水泥砌岸，水陸相隔，原生態(tài)的水岸系統(tǒng)消失了。水泥護坡讓城市水體“呼吸困難”，生態(tài)系統(tǒng)在慢性“窒息”中漸亡。倘若烏龜爬上河岸，卻無沙地產(chǎn)卵，種族將如何繁衍？ 對于城市水環(huán)境的過多人工雕琢，結(jié)果往往使河流變成人工水池，失去了原有的清清水流；使湖泊、堰塘變成一潭死水，水質(zhì)泛綠變質(zhì)。城市生態(tài)系統(tǒng)非但沒有恢復(fù)，反而失去平衡。毋容諱言，現(xiàn)在我國的城市看起來高樓林立，十分現(xiàn)代，但城市自身保護功能十分脆弱。在英國等西方國家，保護恢復(fù)城市自然環(huán)境已成為城市建設(shè)發(fā)展方向。且不論對水環(huán)境的保護如何至愛，就連一枝一葉也被他們充分利用。為了營造鳥語花香、蝶飛鶯舞的城市環(huán)境，他們有意在街道上保留一些落葉和枯枝，讓城市更自然地存在——因為有些鳥兒需要枯枝落葉來筑巢過冬。而我們則把所有的落葉都清掃運走，甚至就地焚燒，看起來城市干凈整潔了，結(jié)果卻與和諧自然環(huán)境相左。

令人欣慰的是，如今越來越多的有識之士開始關(guān)注城市水環(huán)境生態(tài)功能。特別是黨的十八大明確提出生態(tài)文明建設(shè)，各級政府在市政建設(shè)決策中也開始把水環(huán)境列為重點考慮范圍。同時我們也要認識到，保護城市水環(huán)境，不僅要保護好河流、湖泊等重點水域，對堰塘、小型濕地也要同等對待。應(yīng)該將其納入城市建設(shè)“一盤棋”，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌加以保護和利用。要加強執(zhí)法管理，對堰塘、小型濕地等水域的管理及處罰作出明確規(guī)定，制止和查處亂填堰塘等違法行為，對堰塘小型濕地等水域亂堆、亂放行為也要給予必要的處罰。對市區(qū)堰塘等水域的建設(shè)與管理，應(yīng)該在滿足防洪調(diào)蓄的前提下，開展生態(tài)景觀建設(shè)，綜合布置生態(tài)綠化、人文景觀、休閑娛樂等設(shè)施。要科學實施城市水系溝通工程，全面恢復(fù)和提高水系引排蓄能力，使城市水系變活變清，增強防洪能力。要定期換水、清淤，隨時打撈水面漂浮物，改善零星分散的水環(huán)境水質(zhì)，提高城市品位。

保護城市水環(huán)境，應(yīng)建立完善長效機制。在政府財政投入的同時，還應(yīng)充分運用市場機制，廣泛吸納社會資金，積極探索個人資本參與、企業(yè)投資經(jīng)營、共同投資管理等方式。要有必要的激勵機制，對保護城市水環(huán)境的有功單位、企業(yè)或開發(fā)商給予精神或者物質(zhì)上的鼓勵。水利部門要加強對城市河流、湖泊、堰塘、濕地保護工作的檢查落實，做到不漏一河一塘，不失一池一水，按照責任書，把各項措施落到實處。