解超杰，薛小峰，文亞林，雷 菲，龐延華，范世強(qiáng)

（陜西韓城市林業(yè)局，陜西 韓城 715401）

陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)位于黃河中游陜西省東部韓城市境內(nèi)，其前身為國(guó)有韓城市雷寺莊林場(chǎng)和薛峰林場(chǎng)，是黃土高原上保存比較完整的天然林區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏著種類繁多的野生動(dòng)物、植物資源，這些野生動(dòng)植物資源作為生物多樣性的重要組成部分，其保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的一大熱點(diǎn)。本文就陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)狀、制約野生動(dòng)植物資源保護(hù)和發(fā)展的原因以及強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與同仁探討。

1 野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀

自保護(hù)區(qū)成立以來(lái)，先后有陜西省林業(yè)廳、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、國(guó)家林業(yè)局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京林業(yè)大學(xué)等多家科研院所，對(duì)保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物資源進(jìn)行了多次調(diào)查研究。

1.1 野生植物資源

保護(hù)區(qū)植物資源種類豐富，共有野生種子植物94科，392屬，729種，分別占黃土高原種子植物總科數(shù)的65.3%，總屬數(shù)的45.4%，總種數(shù)的22.6%。代表性植物有遼東櫟（QuercusliaotungensisKoidz）、油松（Pinustabulaeformis）、白皮松（Pinusbungeana）、栓皮櫟（Quercusvariabilis）、槲櫟（Quercusaliena）、側(cè)柏（Platycladus orientalis）、白樺（BetulaplatyphyllaSuk）、山楊（Populusdavidiana）等，有國(guó)家珍稀保護(hù)植物野大豆（Clycinesoja）、紫斑牡丹（Peaoniarockii）、核桃楸（JuglansmandshuricaMaxim）、刺五加（RadixAcanthopanacisSenticos）4種、分別屬4科4屬，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物2種；陜西省重點(diǎn)保護(hù)野生植物杜松（Juniperusrigida）、陜西鵝耳櫟（CarpinusturczaninowiiHance）、文冠果（XanthocerassorbifoliaBunge）、 刺 榆（Hemipteleadavidii）4種，隸屬4科4屬，占陜西省重點(diǎn)保護(hù)植物種數(shù)的6.8%。

孢子植物共有大型真菌39科、96屬、159種，其中子囊菌亞門有6科、13屬、17種，占大型真菌種類的10.7%；擔(dān)子菌亞門有33科、83屬、142種，占大型真菌種類的89.3%。在分布的大型真菌中有食用菌種類71種，藥用真菌63種。

蕨類植物共有15科、29屬、49種，其中藥用蕨類植物14種，食用蕨類植物10種，觀賞蕨類植物9種，其它6種。

1.2 野生動(dòng)物資源

保護(hù)區(qū)共有森林野生脊椎動(dòng)物194種，隸屬27目、61科、137屬，占陜西野生動(dòng)物種的26.25%，其中魚(yú)類17種（不含養(yǎng)殖種類，即鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鰱魚(yú)、草魚(yú)），隸屬14目、31科、76屬；哺乳動(dòng)物41種（亞種），隸屬6目、16科、34屬。這些野生動(dòng)物種，有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物4種，即褐馬雞（Crossoptilonmantchuricum）、金錢豹（Pantherapardus）、黑鸛（Ciconianigra）、金雕（Aquilachrysaetos）；二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物15種，即青鼬（Martesflavigula）、水獺（Lutralutra）、大天鵝（Cygnuscygnus）、鳶（Milvusmigrans）、白尾鷂（Circuscyaneus）、普 通 鵟 （Buteobuteo）、大 鵟（Buteohemilasius）、紅腳隼（Falcovespertinus）、燕隼（Falcosubbuteo）、灰背隼（FalcocolumbariusMerlin）、灰鶴（Grusgrus）、毛腳魚(yú)鸮（Ketupa flavipes）、縱紋腹小鸮（Athenenoctua）、長(zhǎng)耳鸮（Asiootus）等。

調(diào)查結(jié)果表明，陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)黃土高原南緣東段的一個(gè)植物王國(guó)和種類繁多的天然動(dòng)物園，特別是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，世界珍禽褐馬雞在此廣為分布［1］，對(duì)我國(guó)生物多樣性的保護(hù)具有重大意義。同時(shí)對(duì)研究黃土高原的歷史、起源及氣候變遷，以及黃土高原地區(qū)動(dòng)植物的起源、森林植被的演替規(guī)律等方面，有著極為重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和不可替代的獨(dú)特作用。

2 野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀

野生動(dòng)植物不僅是一種自然資源，也是重要的生態(tài)資源，保護(hù)野生動(dòng)植物資源對(duì)于保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡具有十分重要的意義。近年來(lái)保護(hù)區(qū)在野生動(dòng)植物保護(hù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，具體表現(xiàn)在：

加大了宣傳力度，全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)得到提高，群防群治，互督互約，野生動(dòng)植物保護(hù)格局已經(jīng)形成；強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督職能，從保護(hù)區(qū)管理局到各基層保護(hù)站，都設(shè)立了專職管理人員，通過(guò)打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物等活動(dòng)，有效地保護(hù)了野生動(dòng)植物；開(kāi)展了野生動(dòng)植物資源調(diào)查，摸清了家底，建立了檔案，為全面開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)；天保工程實(shí)施以來(lái)，保護(hù)區(qū)積極實(shí)施封山育林、退耕還林、人工造林等工程，使林地面積明顯增加、森林覆蓋率明顯提高。

以上措施的積極落實(shí)，為野生動(dòng)植物的生存繁衍提供了良好的環(huán)境。據(jù)調(diào)查，目前該保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)物種群數(shù)量明顯增加，如褐馬雞由當(dāng)初發(fā)現(xiàn)時(shí)的百余只，增加到現(xiàn)在的1 500余只，雉雞，草兔、狍子、豬獾的數(shù)量成倍增加。保護(hù)區(qū)鳥(niǎo)類的種類由20世紀(jì)90年代的70余種，增加到現(xiàn)在的120種。

3 野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的制約因素

盡管目前我們?cè)谝吧鷦?dòng)植物保護(hù)工作方面取得了一些成績(jī)，但還存在著不少問(wèn)題，制約著野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

3.1 野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)尚需提高

由于城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、人口增加對(duì)山區(qū)土地與生物資源依賴程度增加，在一些地方領(lǐng)導(dǎo)的思想中，生態(tài)意識(shí)淡薄、只注重經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有真正把野生動(dòng)植物保護(hù)工作列入議事日程［2］；部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為“野生無(wú)主，誰(shuí)獵誰(shuí)有”；極個(gè)別政府工作人員無(wú)證狩獵，在社會(huì)上造成不良影響，野生動(dòng)植物主管部門人力不足、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致亂捕濫獵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.2 相關(guān)法律法規(guī)滯后，不能滿足新時(shí)期保護(hù)工作需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，野生動(dòng)植物保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題層出不窮，周邊群眾亂捕濫獵、亂挖濫采、挖沙采石、亂占林地等致使一些需求量大的野生動(dòng)植物種資源下降到瀕危程度。違法分子亂捕濫獵野生動(dòng)物的手段也日趨先進(jìn)，而且處罰力度較之盜獵的暴利乃九牛一毛，犯罪分子為暴利所趨“愈罰愈獵”，現(xiàn)行法規(guī)無(wú)法從根本上解決。

3.3 補(bǔ)償機(jī)制不完善，損失無(wú)法補(bǔ)償，造成新的矛盾

目前野生動(dòng)植物主管部門和當(dāng)?shù)卣?，針?duì)群眾多次反映的野生動(dòng)物危害群眾家畜、家禽、莊稼等情況，由于缺乏專項(xiàng)補(bǔ)償資金而束手無(wú)策，無(wú)法讓群眾滿意，以至于群眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作形成逆反心理，造成新的矛盾。

3.4 經(jīng)費(fèi)缺乏，科研工作落后

目前保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物保護(hù)尚無(wú)專項(xiàng)資金，野生動(dòng)植物的保護(hù)和研究等處于初級(jí)階段，真正的科學(xué)研究和保護(hù)利用等無(wú)法開(kāi)展，嚴(yán)重影響了保護(hù)區(qū)的發(fā)展。科研工作滯后，資源管護(hù)手段原始，加之地方自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏社會(huì)優(yōu)秀人才，很難實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)的有效管理。

3.5 開(kāi)發(fā)利用矛盾突出

動(dòng)植物資源的過(guò)度利用，特別是商業(yè)目的的貿(mào)易活動(dòng)使大量野生動(dòng)植物遭捕殺、破壞，野生動(dòng)植物被利用強(qiáng)度超出了物種自身的再生速度。被譽(yù)為新世紀(jì)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的森林旅游熱空前火爆，地方政府無(wú)節(jié)制的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)，都不利于野生動(dòng)植物資源的有效保護(hù)。

4 野生動(dòng)植物資源的保護(hù)對(duì)策

4.1 加強(qiáng)宣傳教育，提高全民保護(hù)意識(shí)

保護(hù)野生動(dòng)植物是全社會(huì)每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，需要提高全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)，使積極保護(hù)野生動(dòng)植物成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)［3］。強(qiáng)化野生動(dòng)植物的保護(hù)宣傳教育工作，要充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，利用各種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳各項(xiàng)法律法規(guī)和保護(hù)科普知識(shí)。要在研究和開(kāi)創(chuàng)宣傳工作的新思路、新載體、新手段、新方法上狠下功夫，真正做到宣傳形式易被群眾接受和領(lǐng)會(huì)，全面提高全民的野生動(dòng)植物保護(hù)和相關(guān)法律法規(guī)的知識(shí)和意識(shí)。重點(diǎn)抓好每年的“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”和“國(guó)際濕地日”等活動(dòng)，在報(bào)刊、電視、廣播等多種媒體上廣泛宣傳，不斷提高全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)，積極投身到野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)中來(lái)。

4.2 完善相關(guān)法律法規(guī)、加大行政執(zhí)法力度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要加強(qiáng)野生動(dòng)植物的保護(hù)，就必須建立健全完備的法律體系。政府和各級(jí)職能部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際，協(xié)調(diào)一致而又經(jīng)常性的采取各種措施，加快修改和完善野生動(dòng)物保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)已迫在眉睫，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，以利于實(shí)際執(zhí)法操作［4］。行政執(zhí)法人員要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占林地、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物植物的行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而有效遏制破壞野生動(dòng)物植物案件的發(fā)生。要將重要野生動(dòng)植物資源切實(shí)用法律的形式保護(hù)起來(lái)。保護(hù)不是目的，而是一種手段，最終要通過(guò)保護(hù)，更加有效地利用野生動(dòng)植物資源。

4.3 加大保護(hù)力度，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)

目前除保護(hù)區(qū)管理局外，縣級(jí)及其以下林業(yè)部門尚無(wú)專門的機(jī)構(gòu)和人員，基本處于有林業(yè)局、林派所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站代管，責(zé)任不明確，不利于全面保護(hù)。建立健全專職機(jī)構(gòu)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，加大保護(hù)力度。同時(shí)，有計(jì)劃地建立珍稀動(dòng)植物科普基地，更好地保護(hù)稀有珍貴和瀕危種類，使自然保護(hù)區(qū)既保護(hù)了森林資源，又提供了豐富多樣的天然科學(xué)研究室和生物基因庫(kù)。要建設(shè)必要的瞭望塔、觀測(cè)站等輔助設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的森林防火、病蟲(chóng)害防治和野生動(dòng)物防疫工作。在防治病蟲(chóng)害工作中，以生物防治為主，輔以化學(xué)防治，避免環(huán)境污染。

4.4 完善補(bǔ)償制度體系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

野生動(dòng)植物資源的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是對(duì)立和統(tǒng)一的關(guān)系，因保護(hù)野生動(dòng)植物所造成的經(jīng)濟(jì)損失，國(guó)家和地方應(yīng)給予補(bǔ)償，并形成有效機(jī)制。所以，國(guó)家必須制訂相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序，使其形成規(guī)范、合理、有序的賠償機(jī)制，從而充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾保護(hù)野生動(dòng)植物資源的積極性［5］。要根據(jù)各地自身優(yōu)勢(shì)，依法利用保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、景觀、水和非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物等資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，引導(dǎo)和幫助群眾合理利用動(dòng)植物自然資源，積極發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

4.5 籌措資金，加強(qiáng)科研，推動(dòng)保護(hù)事業(yè)良性發(fā)展

國(guó)家和地方財(cái)政要將野生動(dòng)植物保護(hù)納入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)。成立野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)，通過(guò)有組織性的行為，募集野生動(dòng)植物保護(hù)與救護(hù)基金。用活用足現(xiàn)行野生動(dòng)植物保護(hù)政策，嚴(yán)格征收資源保護(hù)費(fèi)等。保護(hù)區(qū)要加強(qiáng)與科研單位合作，積極開(kāi)展資源調(diào)查，建立野生動(dòng)植物保護(hù)信息系統(tǒng)，整理完善物種、生境、生態(tài)系統(tǒng)和景觀狀況等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與圖片的數(shù)據(jù)庫(kù)，為野生動(dòng)植物保護(hù)和資源的開(kāi)發(fā)利用提供決策信息，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)行資源學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、保護(hù)學(xué)等基礎(chǔ)理論研究和野生動(dòng)植物棲息與保護(hù)區(qū)生態(tài)安全及可持續(xù)發(fā)展模式與技術(shù)等研究，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。

4.6 加大專業(yè)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

加強(qiáng)保護(hù)區(qū)工作人員能力的培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和管理能力。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，要掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，就必須有一大批專業(yè)技術(shù)人才［6］。自然保護(hù)區(qū)管理局及林業(yè)行政管理部門，一是要注重引進(jìn)人才，從大中專院校中選拔合格的專業(yè)人才引進(jìn)來(lái)。二是要培養(yǎng)人才，通過(guò)和科研單位及培訓(xùn)院校等機(jī)構(gòu)的協(xié)作，舉辦培訓(xùn)班，提高本單位人才的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是單位要形成崇尚科學(xué)、崇尚文明的風(fēng)氣，形成爭(zhēng)學(xué)習(xí)、比技能的氛圍，這樣才能有效提高單位全體職工的素質(zhì)，促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

［1］ 范世強(qiáng)，王韓妮，薛利民，等.韓城褐馬雞棲息地特征及其保護(hù)對(duì)策［J］.楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，9（1）：32－34.

［2］ 毛秀梅.我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀［J］.農(nóng)業(yè)科技與信息，2008（19）：54－55.

［3］ 蔣建軍，胡楠.陽(yáng)明山自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策初探［J］.今日科苑，2010（20）：85，89.

［4］ 樊金拴，葛文官，邢躍進(jìn).我國(guó)野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀與保護(hù)管理對(duì)策［J］.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2008，33（4）：78－82.

［5］ 毋水田，張金平，強(qiáng)建國(guó)，等.韓城褐馬雞自然保護(hù)區(qū)管理與社區(qū)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析［J］.陜西林業(yè)科技，2012（4）：33－36.

［6］ 蒙惠理，蘭洪波.茂蘭自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策［J］.黔南民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，3（3）：54－56，64.