于洪金

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部 （北京100007）

1 工作回顧

2012年4季度質(zhì)量工作座談會(huì)以來，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建成世界水平的綜合性國(guó)際能源公司的發(fā)展目標(biāo)，貫徹落實(shí)國(guó)家《質(zhì)量發(fā)展綱要》和《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，踐行質(zhì)量理念、堅(jiān)持質(zhì)量方針、追求質(zhì)量目標(biāo)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、提升業(yè)務(wù)能力、推進(jìn)管理創(chuàng)新等方面，取得了新成果和新經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.1 產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提高

產(chǎn)品質(zhì)量體現(xiàn)了企業(yè)存在的價(jià)值，集團(tuán)公司和各產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，通過推進(jìn)油品升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大監(jiān)督力度、加強(qiáng)品牌建設(shè)，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，不僅滿足了市場(chǎng)需求、增加了企業(yè)效益，更促進(jìn)了資源高效利用和環(huán)保減排。在油品質(zhì)量升級(jí)上，設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、銷售等單位加強(qiáng)協(xié)同運(yùn)作，國(guó)Ⅲ車用柴油、國(guó)Ⅳ車用汽油質(zhì)量升級(jí)任務(wù)全部完成，大連石化制定油品內(nèi)控質(zhì)量指標(biāo)，既提質(zhì)提效又搶占了市場(chǎng)先機(jī)；蘭州石化、長(zhǎng)慶石化等單位加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量檢驗(yàn)，確保出廠油品質(zhì)量合格；西北銷售、東北銷售、陜西銷售、北京銷售、上海銷售等單位加強(qiáng)外采資源檢驗(yàn)，嚴(yán)防問題油品流入公司銷售。在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，煉化業(yè)務(wù)強(qiáng)化質(zhì)量考核與分析，增加高品質(zhì)產(chǎn)品收率，高效產(chǎn)品、高標(biāo)號(hào)汽油比例分別提高1.8和13.2個(gè)百分點(diǎn)，航煤產(chǎn)量增長(zhǎng)了27%；裝備制造業(yè)務(wù)扎實(shí)開展主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量提升，引導(dǎo)全員參與質(zhì)量改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性不斷提高。在加大監(jiān)督力度上，集團(tuán)公司上下強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅處理不合格單位和供應(yīng)商，對(duì)于不合格的自產(chǎn)產(chǎn)品，相關(guān)專業(yè)公司組織查找原因，制定整改措施，防止類似問題再次發(fā)生；對(duì)于不合格的采購(gòu)產(chǎn)品，物資采購(gòu)系統(tǒng)采取停用、退貨、換貨、索賠等措施，敦促相關(guān)供應(yīng)商限期整改，大慶油田、四川銷售對(duì)不合格供應(yīng)商采取了取消供貨資格、黃牌警告等處理措施。在產(chǎn)品品牌建設(shè)上，以質(zhì)量攻關(guān)為抓手開展品牌培育，大慶石化、潤(rùn)滑油公司、寶雞鋼管等33個(gè)企業(yè)893項(xiàng)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用昆侖品牌、133項(xiàng)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用中國(guó)石油裝備背書品牌，提高了集團(tuán)公司品牌形象；大慶煉化、渤海裝備等單位48項(xiàng)產(chǎn)品獲得了行業(yè)協(xié)會(huì)、省級(jí)地方政府頒發(fā)的名牌產(chǎn)品稱號(hào)，增加了品牌價(jià)值。

1.2 工程建設(shè)質(zhì)量有效控制

工程建設(shè)質(zhì)量反映了企業(yè)素質(zhì)和管理水平，并影響著企業(yè)創(chuàng)效能力和發(fā)展能力。圍繞在建和新開工項(xiàng)目質(zhì)量控制，集團(tuán)公司上下嚴(yán)格全過程質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)了工程建設(shè)質(zhì)量保障能力的提升。一是深化工程建設(shè)組織方式改革，增強(qiáng)了建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。云南石化在千萬噸煉油建設(shè)上提出“不要帶血的進(jìn)度，不要帶瑕疵的質(zhì)量”，采取建立體系、踐行理念、構(gòu)建團(tuán)隊(duì)、營(yíng)造氛圍、管控風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)管理方式，強(qiáng)化了設(shè)計(jì)源頭、采購(gòu)與施工全過程質(zhì)量控制。二是多層面推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以高質(zhì)量設(shè)計(jì)推進(jìn)了高質(zhì)量建設(shè)。管道局全生命周期管理的數(shù)字化管道設(shè)計(jì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)用，開創(chuàng)了我國(guó)數(shù)字化管道建設(shè)的先河；工程建設(shè)公司提升上游設(shè)計(jì)水平，建設(shè)項(xiàng)目4次榮獲了中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)；寰球工程公司配套完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)化提高了設(shè)計(jì)施工一體化的建設(shè)質(zhì)量。三是強(qiáng)化對(duì)承包商的準(zhǔn)入、選擇和評(píng)價(jià)管理，有力保障了重點(diǎn)工程建設(shè)水平。2013年對(duì)1 174家承包商進(jìn)行了年度評(píng)價(jià)，對(duì)770家在用承包商開展了體系審核；對(duì)5 593個(gè)合同項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包及選商專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題342項(xiàng)。四是創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督模式，提高了監(jiān)督工作的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。2013年總部層面直接監(jiān)督檢查了12項(xiàng)在建工程質(zhì)量，督促責(zé)任主體單位整改質(zhì)量問題477個(gè)；各監(jiān)督機(jī)構(gòu)共監(jiān)督在建工程2 674項(xiàng)，川渝監(jiān)督站對(duì)重大質(zhì)量隱患逐級(jí)通報(bào)、閉合處理，避免了重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。在建設(shè)各方的共同努力下，一批重點(diǎn)項(xiàng)目高效優(yōu)質(zhì)建成，尼日爾煉油工程獲魯班獎(jiǎng)，蘇里格天然氣處理廠、乍得煉廠等10項(xiàng)工程獲得了國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

1.3 服務(wù)質(zhì)量水平穩(wěn)定提升

好產(chǎn)品和好技術(shù)通過好服務(wù)實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)，產(chǎn)品銷售、工程技術(shù)等業(yè)務(wù)堅(jiān)持以“客戶滿意”為宗旨，深入調(diào)研分析市場(chǎng)需求，努力完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和功能，有針對(duì)性地滿足顧客對(duì)高品質(zhì)的訴求，穩(wěn)定了目標(biāo)客戶群體，鞏固了企業(yè)市場(chǎng)地位，進(jìn)而為企業(yè)帶來了持續(xù)收益。油品銷售單位以信息化為基礎(chǔ)，推行“一卡在手、全國(guó)加油”，推廣自助加油，方便了客戶消費(fèi)，2013年中國(guó)顧客滿意度數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)石油加油站滿意度為73.6，處于同行業(yè)前列；化工產(chǎn)品和裝備產(chǎn)品銷售單位豐富服務(wù)內(nèi)容，主動(dòng)為消費(fèi)者提供技術(shù)咨詢，積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)需求與企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備，推進(jìn)全程跟蹤服務(wù)，營(yíng)造了貼心和諧的消費(fèi)環(huán)境，西北化工銷售為客戶量身打造個(gè)性化質(zhì)量計(jì)量和產(chǎn)品服務(wù)方案，既拓展了外部市場(chǎng)又促進(jìn)了產(chǎn)品升級(jí)。工程技術(shù)服務(wù)單位在提供服務(wù)過程中，加強(qiáng)工具和材料質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格供應(yīng)商審核和準(zhǔn)入，開展質(zhì)量對(duì)標(biāo)分析，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理、模塊化組織、程序化控制、專業(yè)化施工、流水線作業(yè)的“工廠化”作業(yè)模式，服務(wù)質(zhì)量逐步提升。長(zhǎng)城鉆探在蘇里格蘇53區(qū)塊實(shí)施“工廠化”鉆完井作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了批量鉆井、井間提速和集中壓裂，提前1個(gè)月完成全部13口井鉆井任務(wù)；大慶鉆探在伊拉克魯邁拉項(xiàng)目中成為綜合施工效率最高和唯一固井質(zhì)量合格率達(dá)到100%的承包商。礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)在管理提升活動(dòng)中發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范，打造了礦區(qū)優(yōu)質(zhì)精品服務(wù)。

1.4 質(zhì)量體系建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)

20世紀(jì)90年代ISO 9000引入我國(guó)以來，由于其閉環(huán)管理的科學(xué)性和國(guó)際接軌的推動(dòng)，在企業(yè)管理領(lǐng)域得到越來越多的應(yīng)用。過去一年來，集團(tuán)公司上下推進(jìn)體系管理方法創(chuàng)新發(fā)展，取得了簡(jiǎn)化優(yōu)化管理實(shí)效。一是強(qiáng)化了質(zhì)量管理體系建設(shè)。在煉油與化工、銷售、工程建設(shè)、工程技術(shù)和裝備制造類企業(yè)全部通過第三方質(zhì)量體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上，將質(zhì)量體系認(rèn)證范圍擴(kuò)展到勘探與生產(chǎn)、天然氣與管道類企業(yè)，至2013年底認(rèn)證率達(dá)到了85%；同時(shí)，集團(tuán)公司和專業(yè)公司繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量體系推進(jìn)評(píng)審，完成了第一輪共123家單位的推進(jìn)評(píng)審，促進(jìn)了質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。二是推進(jìn)了規(guī)范管理和協(xié)同管理創(chuàng)新。集團(tuán)公司以物資采購(gòu)管理部、銷售分公司、天然氣與管道分公司、內(nèi)蒙古銷售、西部管道為試點(diǎn)，梳理確定業(yè)務(wù)能力框架，以業(yè)務(wù)能力框架為基礎(chǔ)構(gòu)建管理規(guī)范平臺(tái)，以管理規(guī)范平臺(tái)為依據(jù)完善基礎(chǔ)管理體系，初步形成了融合優(yōu)化管理體系的工具和方法；獨(dú)山子石化、西氣東輸?shù)葐挝桓鶕?jù)本單位工作實(shí)際，本著規(guī)范管理、簡(jiǎn)單實(shí)用、控制有效的原則，建立了適合本單位業(yè)務(wù)的綜合管理體系；大港油田、管道分公司等單位繼續(xù)深化體系融合，按照閉環(huán)管理方式持續(xù)完善一體化管理體系。三是推進(jìn)了卓越績(jī)效模式的應(yīng)用。部分企業(yè)在有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，從質(zhì)量符合性標(biāo)準(zhǔn)向成熟度標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，追求更好的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和績(jī)效，東方物探大港地調(diào)處等6家單位獲得了中國(guó)質(zhì)協(xié) “全國(guó)實(shí)施卓越績(jī)效模式先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)；蘭州石化、寧夏石化、遼陽(yáng)石化等單位全面導(dǎo)入卓越績(jī)效模式，爭(zhēng)創(chuàng)了地方政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)；新疆油田、管道局、寶雞鋼管等單位試點(diǎn)推行卓越績(jī)效模式，探索了提升質(zhì)量管理水平的方式方法；云南銷售、寰球工程公司等單位應(yīng)用《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，針對(duì)體系關(guān)鍵要素的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提升了質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果。

1.5 計(jì)量器具配備不斷完善

計(jì)量器具是客觀準(zhǔn)確獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息并輔助決策的基本手段，其配備水平反映了企業(yè)自動(dòng)化程度，近年來集團(tuán)公司持續(xù)推進(jìn)計(jì)量器具的配備和管理，取得了較好的階段性進(jìn)展。一是完成了計(jì)量器具完善升級(jí)任務(wù)。2011～2013年，各單位累計(jì)投入22.6億元，更新改造計(jì)量器具41萬臺(tái)套，完成了集團(tuán)公司3年完善升級(jí)任務(wù)，為各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)數(shù)字化、信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新疆油田強(qiáng)化源頭控制，把好方案審查關(guān)、器具準(zhǔn)入關(guān)和項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，確保了計(jì)量器具配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求；蘭州石化、錦州石化結(jié)合裝置檢修，對(duì)老舊計(jì)量設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高了配備水平和自動(dòng)化程度。二是明確了計(jì)量器具配備新的目標(biāo)要求。集團(tuán)公司組織研究提出了15項(xiàng)計(jì)量器具配備標(biāo)準(zhǔn)，以提升計(jì)量檢測(cè)結(jié)果有效性為目的，從分析各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)測(cè)量環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步明確了計(jì)量器具配備要求，其中11項(xiàng)配備標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)報(bào)批，其余4項(xiàng)也將于2015年初完成制定。三是保障了油氣交接計(jì)量順暢運(yùn)行。圍繞中緬管道建設(shè)和投用，西南管道公司、東南亞管道公司、國(guó)際事業(yè)公司和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，配合國(guó)家計(jì)量檢驗(yàn)部門對(duì)邊境計(jì)量設(shè)施進(jìn)行功能確認(rèn)，達(dá)到了天然氣按期入境政府監(jiān)管要求；大慶油田通過完善升級(jí)計(jì)量設(shè)施，普遍采用系數(shù)法進(jìn)行油氣交接計(jì)量，提高了交接計(jì)量準(zhǔn)確性，原油輸差控制在0.56‰以下。

1.6 計(jì)量檢測(cè)能力穩(wěn)步提升

2011年初國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)集團(tuán)公司籌建5個(gè)天然氣計(jì)量檢定站點(diǎn)，2011年下半年集團(tuán)公司又明確提出油氣計(jì)量檢定能力要達(dá)到國(guó)際一流水平。幾年來，各項(xiàng)目承擔(dān)單位在總部相關(guān)部門、專業(yè)公司的大力支持下，扎實(shí)推進(jìn)油氣量傳溯源能力建設(shè)。2013年國(guó)家石油天然氣大流量計(jì)量站液態(tài)烴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)完成初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)指標(biāo)為國(guó)際先進(jìn)水平；南京分站國(guó)家中高壓天然氣原級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建成投用，技術(shù)性能優(yōu)于設(shè)計(jì)指標(biāo)；成都分站國(guó)家中低壓天然氣原級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成出廠驗(yàn)收，測(cè)試指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)的設(shè)計(jì)要求；西南油氣田質(zhì)量控制和能量計(jì)量實(shí)驗(yàn)室改造搬遷基本完成，實(shí)驗(yàn)設(shè)備陸續(xù)安裝；5個(gè)新建天然氣檢定站點(diǎn)中，北京檢定點(diǎn)已經(jīng)投用，廣州分站完成工藝施工、設(shè)備安裝，烏魯木齊分站完成設(shè)備采購(gòu)和土建施工，塔里木檢定點(diǎn)已下達(dá)投資計(jì)劃，武漢檢定點(diǎn)已開展調(diào)整方案的初步設(shè)計(jì)。預(yù)計(jì)到“十二五”末這些油氣量傳溯源能力全部建成后，集團(tuán)公司承擔(dān)國(guó)家授權(quán)的油氣計(jì)量檢定能力將達(dá)到全國(guó)的80%以上，特別是油氣最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，既能很好地承擔(dān)國(guó)家計(jì)量授權(quán)任務(wù)，更能彰顯國(guó)際化大公司的實(shí)力和水平。遼河油田、錦西石化、寶雞石油機(jī)械公司加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置建設(shè)和管理，確保了計(jì)量器具按時(shí)受檢和有效使用。

1.7 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理有效推進(jìn)

隨著管理提升活動(dòng)的深入開展，對(duì)于通過標(biāo)準(zhǔn)化加強(qiáng)規(guī)范管理、推進(jìn)協(xié)同管理的訴求越來越高，集團(tuán)公司上下從健全標(biāo)準(zhǔn)體系入手，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施工作，注重現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理與運(yùn)行，提升了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理能力和水平。一是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。結(jié)合管理規(guī)范平臺(tái)和物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)構(gòu)建，更新集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)體系中各類標(biāo)準(zhǔn)3 700項(xiàng)，制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)105項(xiàng)、兩級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3 496項(xiàng)，集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)使用數(shù)量達(dá)到3.6萬項(xiàng)，有效支撐了各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展；同時(shí)，長(zhǎng)慶油田、西南油氣田分別編制了致密砂巖油氣標(biāo)準(zhǔn)體系和頁(yè)巖氣標(biāo)準(zhǔn)體系，開展了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，為非常規(guī)油氣的勘探開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。二是標(biāo)準(zhǔn)化方法不斷應(yīng)用。塔里木油田實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，站場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)覆蓋率大幅度提高，縮短了建設(shè)周期、降低了投資成本；大港石化推行現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化裝置、罐區(qū)、機(jī)房和控制室，促進(jìn)了安全生產(chǎn)和管理提升；中亞天然氣管道將國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為操作文件，并在設(shè)計(jì)、采辦和驗(yàn)收等各階段對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適用性進(jìn)行確認(rèn)，保障了海外管輸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效性不斷提高。各單位注重在用標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)管理，2013年集團(tuán)公司兩級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審2 031項(xiàng)、廢止423項(xiàng)，備案產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1 273項(xiàng)；吐哈油田、渤海鉆探等大部分企業(yè)，及時(shí)把19萬余冊(cè)新標(biāo)準(zhǔn)配備到崗位；青海油田、獨(dú)山子石化、物采中心等26家企業(yè)，審查備案供應(yīng)商企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5 956項(xiàng)，外采產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步得到保障；煉油化工、工程建設(shè)等11個(gè)專業(yè)實(shí)施和檢查31項(xiàng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升。

1.8 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化能力逐步增強(qiáng)

圍繞集團(tuán)公司國(guó)際化戰(zhàn)略，各單位積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂參與力度，努力將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高了國(guó)際合作的標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。一方面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)能力繼續(xù)增強(qiáng)。由西南油氣田新承擔(dān)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織天然氣技術(shù)委員會(huì)上游分委會(huì)秘書處（ISO/TC193/SC3），集團(tuán)公司在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)；通過承辦輸送管、煤層氣等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織年會(huì)，拓展與API的標(biāo)準(zhǔn)化合作領(lǐng)域，集團(tuán)公司在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐加快。各單位借助集團(tuán)公司承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處這個(gè)平臺(tái)，較大程度地推進(jìn)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，目前正在開展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目共21項(xiàng)，其中2013年新上項(xiàng)目達(dá)到了10項(xiàng)。西南油氣田主持制定的“天然氣甲烷值計(jì)算”國(guó)際技術(shù)報(bào)告即將出版，“天然氣硫化物測(cè)定”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完成最終國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案；石油管工程研究院、石油化工研究院、煤層氣公司、管道分公司提出的14項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案正在起草或納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂。這些工作都比較好地提高了集團(tuán)公司在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上的地位。

2 面臨的形勢(shì)和要求

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋期，外延式增長(zhǎng)的拉動(dòng)因素已基本失去作用，新的內(nèi)涵式增長(zhǎng)機(jī)制正在建立，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)但下行壓力仍然較大。據(jù)國(guó)家能源局公布，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“晴雨表”的全社會(huì)用電量，今年一季度同比增長(zhǎng)5.4%，增幅是近5年來的較低水平，類似問題也反映在成品油庫(kù)存居高不下。同時(shí)，集團(tuán)公司正處于從注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步明確了堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、做到“四個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)施“有質(zhì)量有效益可持續(xù)”發(fā)展方針的總體部署。因此，質(zhì)量工作面臨的發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了新的變化。

從外部環(huán)境看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走質(zhì)量效益型的內(nèi)涵式發(fā)展道路已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。從黨的十七大首次提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，到十八屆三中全會(huì)為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而作出一系列深化改革的決定，無不從行政約束、市場(chǎng)監(jiān)管以及優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制上，要求企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力、提升質(zhì)量績(jī)效。在行政約束和市場(chǎng)監(jiān)管方面，政府大量審批權(quán)限下放后，“小”政府“大”市場(chǎng)的格局即將形成，為解決宏觀調(diào)控及市場(chǎng)失靈問題，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體的約束和監(jiān)管力度加大。新修訂實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》提出了“后悔權(quán)”，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，將消費(fèi)者“拿證據(jù)維權(quán)”變?yōu)榻?jīng)營(yíng)者“自證清白”，既為消費(fèi)者提供更為有力的權(quán)益保護(hù)，又要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)更高的質(zhì)量責(zé)任；國(guó)資委在《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出，要把高品質(zhì)作為品牌的基石，把不斷提升質(zhì)量作為最高追求，加強(qiáng)全員、全過程、全方位、全壽命周期的質(zhì)量管理，提供令消費(fèi)者感動(dòng)、產(chǎn)生品牌溢價(jià)的服務(wù)，經(jīng)得住歷史對(duì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的檢驗(yàn)；國(guó)家《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》提出，實(shí)施誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管，建立誠(chéng)信計(jì)量信用信息收集與發(fā)布和計(jì)量失信 “黑名單”制度，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出建立企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開制度，進(jìn)而接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，同時(shí)建立面向企業(yè)自我聲明標(biāo)準(zhǔn)的第三方評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)制度，向社會(huì)消費(fèi)者傳遞準(zhǔn)確的質(zhì)量信息，形成標(biāo)準(zhǔn)支撐質(zhì)量治理、促進(jìn)質(zhì)量提升的長(zhǎng)效機(jī)制。在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制方面，市場(chǎng)準(zhǔn)入特別是上游勘探開發(fā)、石油進(jìn)出口權(quán)逐步放開，油氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)行及管理體制的變化，集團(tuán)公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)主體呈多元化態(tài)勢(shì)。隨著市場(chǎng)體系完善和市場(chǎng)配置資源的決定性作用發(fā)揮，再加上買方市場(chǎng)的形成，各市場(chǎng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，那么以質(zhì)取勝就成為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足和發(fā)展的不二法寶。這是因?yàn)楦哔|(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)可以增強(qiáng)消費(fèi)信心，提升企業(yè)品牌形象，從而產(chǎn)生品牌溢價(jià)為企業(yè)帶來更為豐厚的回報(bào)；同時(shí)高質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)、高質(zhì)量服務(wù)的提供，更有利于企業(yè)有效利用和轉(zhuǎn)化社會(huì)資源，使自己的成本低于社會(huì)平均成本。大連石化僅2014年1月份生產(chǎn)高品質(zhì)汽柴油即實(shí)現(xiàn)增利1億多元，就是一個(gè)以高質(zhì)量獲取高收益的很好的例證。而更重要的是，隨著社會(huì)進(jìn)步和生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)的追求和選擇，必將通過優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則決定企業(yè)的生存與發(fā)展。集團(tuán)公司過去掌控油氣資源及市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化，而且船大不易掉頭，轉(zhuǎn)型質(zhì)量效益發(fā)展在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

從集團(tuán)公司自身看，經(jīng)過近些年依靠投資拉動(dòng)，企業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，資產(chǎn)總量已居國(guó)內(nèi)外同行業(yè)首位，同時(shí)資產(chǎn)負(fù)債率連年上升，凈資產(chǎn)收益率逐年下降，整體盈利能力逐漸減弱。集團(tuán)公司黨組正視這些問題的存在，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總要求，把握企業(yè)發(fā)展的周期規(guī)律，果斷提出從注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)變，走有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展之路。因此，作為企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力重要組成部分的質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，越來越提到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的議事日程。從2010年開始，集團(tuán)公司全面實(shí)施了包括質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理在內(nèi)的基礎(chǔ)管理建設(shè)工程；2012年以來，隨著管理提升活動(dòng)的開展，以標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程構(gòu)建管理規(guī)范平臺(tái)，以管理規(guī)范平臺(tái)為依據(jù)融合質(zhì)量、計(jì)量等基礎(chǔ)管理體系的頂層設(shè)計(jì)在試點(diǎn)單位正式實(shí)施。4年來，質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提升單項(xiàng)業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)協(xié)同管理創(chuàng)新，為集團(tuán)公司發(fā)展發(fā)揮了重要的助力和助推作用。但是與集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型質(zhì)量效益發(fā)展的要求相比，還存在很多的問題和薄弱環(huán)節(jié)。在質(zhì)量方面，油品質(zhì)量升級(jí)任務(wù)仍很艱巨，個(gè)別產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)仍時(shí)有發(fā)生，工程質(zhì)量事故仍未杜絕，個(gè)別銷售服務(wù)能力仍顯不足，質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效性還不夠強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)督抽查還不夠全面、到位；在計(jì)量方面，計(jì)量器具配備還不滿足信息化的需要，天然氣檢定站點(diǎn)建設(shè)還滯后于國(guó)家籌建要求，油氣交接計(jì)量還需進(jìn)一步規(guī)范，石油專用計(jì)量的溯源鏈還不完整；在標(biāo)準(zhǔn)化方面，統(tǒng)一、先進(jìn)、受國(guó)際同行認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)展還比較慢，標(biāo)準(zhǔn)的信息化程度還不夠高，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督力度尚需加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化方法應(yīng)用得還不夠廣泛，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)任務(wù)還有待于細(xì)化。另外，集團(tuán)公司上下對(duì)質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的資源投入還不足，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高、職業(yè)發(fā)展渠道還不暢通等。這些問題和薄弱環(huán)節(jié)還在制約著質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)能力的提升，阻礙著工作質(zhì)量、實(shí)物質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的改善與提升，進(jìn)而影響到集團(tuán)公司有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展軟實(shí)力的增強(qiáng)。

盡管面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，但也要看到可持續(xù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件。一方面，國(guó)家要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、突出質(zhì)量效益型內(nèi)涵式發(fā)展，為企業(yè)以質(zhì)量提升增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力創(chuàng)造了政策環(huán)境。2011年以來，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，并正在制定《關(guān)于改革標(biāo)準(zhǔn)化體制加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見》。國(guó)家出臺(tái)的這些政策措施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是為作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、增速換擋時(shí)期，如何以加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作來支撐、推動(dòng)和促進(jìn)又好又快發(fā)展，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑。2013年國(guó)家頒發(fā)了首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，樹起“質(zhì)量管理”典范，立起“國(guó)家質(zhì)量”標(biāo)桿，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量工作的高度重視，唱響了“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的主旋律。從宏觀政策層面上，黨和國(guó)家正在以前所未有的力度號(hào)召、支持和激勵(lì)做強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，集團(tuán)公司的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，確立了全面建成世界水平的綜合性國(guó)際能源公司的發(fā)展目標(biāo)。質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相輔相成發(fā)展，甚至作為基礎(chǔ)性工作更應(yīng)先行一步。同時(shí)，由于歷史的積淀和近些年的改進(jìn)完善，在質(zhì)量管理理論、管理方法創(chuàng)新應(yīng)用上，在石油工業(yè)上游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)能力上，在承擔(dān)國(guó)家授權(quán)油氣計(jì)量檢定能力建設(shè)上，不斷取得了一些新成果和新經(jīng)驗(yàn)，總體能力和水平處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列，并在國(guó)際同行業(yè)也具有一定的影響。應(yīng)該說在新一輪的深化改革和競(jìng)爭(zhēng)中，質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作具備再創(chuàng)新再發(fā)展的基本條件和能力。

因此，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和要求，質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，優(yōu)勢(shì)與不足同在，在今后的工作中，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇改進(jìn)不足，努力為世界水平的綜合性國(guó)際能源公司建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

3 今明兩年重點(diǎn)工作安排

今明兩年工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建成世界水平的綜合性國(guó)際能源公司的發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)國(guó)家《質(zhì)量發(fā)展綱要》和《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，著力提升質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化支撐能力，扎實(shí)推進(jìn)管理成熟度整體達(dá)到優(yōu)化級(jí)，以協(xié)同管理機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)管理提升，以產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升促進(jìn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。

主要工作目標(biāo)是：

——油氣產(chǎn)品質(zhì)量跟進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，三大合成材料、化肥等化工產(chǎn)品部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的化工專用料；裝備制造類產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，陸地鉆采裝備、油氣輸送管等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際一流；國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在99%以上，培育8項(xiàng)左右知名品牌產(chǎn)品。

——工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，一、二類工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到99%以上，杜絕重大及以上工程質(zhì)量事故。

——工程技術(shù)、銷售、檢維修及礦區(qū)服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，國(guó)外工程技術(shù)服務(wù)達(dá)到國(guó)際一流水平；培育一批服務(wù)示范區(qū)，用戶滿意度力爭(zhēng)達(dá)到80以上。

——計(jì)控一體化覆蓋主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程，測(cè)量管理體系有效運(yùn)行，計(jì)量檢測(cè)保障能力顯著提高，油氣計(jì)量和檢定技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流。

——初步形成統(tǒng)一、先進(jìn)、受國(guó)際同行認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，明顯提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定能力，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)成為員工的自覺行為。

上述主要工作目標(biāo)，是在考慮質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”規(guī)劃和基礎(chǔ)管理建設(shè)工程頂層設(shè)計(jì)實(shí)施情況，特別是按照集團(tuán)公司工作會(huì)議提出的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯、管理水平國(guó)際接軌、公司品牌全球知名等新要求，并為實(shí)現(xiàn)2020年發(fā)展目標(biāo)打好基礎(chǔ)等多方面因素統(tǒng)籌確定的。實(shí)現(xiàn)上述這些工作目標(biāo)，還需要我們加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，付出更加艱苦的努力，著力抓好以下重點(diǎn)工作：

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量工作頂層設(shè)計(jì)

集團(tuán)公司已經(jīng)啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃編制工作，規(guī)劃體系由總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、分省規(guī)劃和企業(yè)規(guī)劃組成，質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃作為九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃之一，編制的總體要求是突出對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)的保障和支撐作用。根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，2014年下半年全面啟動(dòng)質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃編制。從分析評(píng)估“十二五”規(guī)劃、基礎(chǔ)管理建設(shè)工程頂層設(shè)計(jì)實(shí)施成效入手，針對(duì)制約發(fā)展軟實(shí)力增強(qiáng)的瓶頸問題，提出解決方案及措施，并在規(guī)劃年度中逐一落實(shí)。各單位要積極參與總部專項(xiàng)規(guī)劃編制，并做好專項(xiàng)規(guī)劃的承接工作，將涉及本單位的質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)納入企業(yè)規(guī)劃之中，確保到2020年集團(tuán)公司質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平全面達(dá)到優(yōu)化級(jí)，部分企業(yè)達(dá)到卓越級(jí)，基本與國(guó)際大石油公司管理水平相當(dāng)?shù)目偰繕?biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加快基礎(chǔ)管理建設(shè)工程頂層設(shè)計(jì)的一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)體系試點(diǎn)的完善工作。總部層面的物資采購(gòu)、銷售和天然氣與管道業(yè)務(wù)的管理規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)框架，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程等平臺(tái)文件的配套制修訂，盡快開展完善后的平臺(tái)試運(yùn)行工作；內(nèi)蒙古銷售和西部管道要依據(jù)管理規(guī)范平臺(tái)盡快完善和運(yùn)行基礎(chǔ)管理體系，為改變目前企業(yè)存在的管理體系多、基層負(fù)擔(dān)重、多層皮管理等問題，提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和可借鑒作法。另外，對(duì)試點(diǎn)工作總的安排是2014年底取得一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)體系建設(shè)運(yùn)行的基本成果，為以后做好推廣工作，特別是為推進(jìn)協(xié)同管理創(chuàng)新和管控模式優(yōu)化積累經(jīng)驗(yàn)。

3.2 持續(xù)提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量

產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的重要標(biāo)志，各單位要按照國(guó)家和集團(tuán)公司質(zhì)量工作要求，注重提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程質(zhì)量控制，持續(xù)提升質(zhì)量水平，不斷滿足市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)的需求，從而提高公司資源利用效率和產(chǎn)出效益。產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)要結(jié)合外部市場(chǎng)需求，積極推進(jìn)質(zhì)量升級(jí)計(jì)劃實(shí)施，注重質(zhì)量科研攻關(guān)，加快裝置設(shè)施改造，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方質(zhì)量升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2014年底前車用柴油全部達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、廣州等地區(qū)的汽柴油達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)業(yè)務(wù)要以落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量主體責(zé)任為重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕“以包代管”現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)承包單位工作質(zhì)量、資源投入、體系建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，督促參建單位不斷提高質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，努力建設(shè)精品工程和優(yōu)質(zhì)工程。產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)要以提高顧客滿意度為核心，樹立質(zhì)量營(yíng)銷的理念，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)的質(zhì)量需求，將市場(chǎng)需求及時(shí)反饋到生產(chǎn)單位，生產(chǎn)與銷售聯(lián)手打造高效市場(chǎng)。各單位要根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，加強(qiáng)品牌質(zhì)量建設(shè)，以質(zhì)量提高品牌的美譽(yù)度和知名度，形成產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、服務(wù)上乘、影響力廣泛的品牌形象，進(jìn)而不斷鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額；要重視市場(chǎng)要求的質(zhì)量體系、產(chǎn)品認(rèn)證，積極申辦認(rèn)證并保持認(rèn)證要求，防止因不滿足認(rèn)證而失去市場(chǎng)。集團(tuán)公司將組織完善油品銷售、工程技術(shù)服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)方法，推進(jìn)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)工作。

3.3 深化質(zhì)量管理體系建設(shè)

根據(jù)國(guó)家《質(zhì)量發(fā)展綱要》強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用的要求，各單位要深化企業(yè)質(zhì)量管理工作，推進(jìn)質(zhì)量管理的創(chuàng)新發(fā)展。一方面，加強(qiáng)質(zhì)量目標(biāo)管理。要認(rèn)真實(shí)施集團(tuán)公司落實(shí)國(guó)家《質(zhì)量發(fā)展綱要》實(shí)施方案，推進(jìn)方案所部署的質(zhì)量提升工程、質(zhì)量體系建設(shè)、質(zhì)量機(jī)制創(chuàng)新、質(zhì)量發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、基礎(chǔ)保障提高等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；要細(xì)化集團(tuán)公司《產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)（試行）》，逐級(jí)建立和完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方法，逐步規(guī)范指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方式，加強(qiáng)各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而評(píng)估質(zhì)量水平，識(shí)別提升空間，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量績(jī)效。另一方面，優(yōu)化質(zhì)量體系運(yùn)行管理。要以滿足顧客需求為目標(biāo)建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系，有效識(shí)別影響市場(chǎng)認(rèn)同的質(zhì)量因素，及時(shí)修正產(chǎn)品、工程和服務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)資源有效利用；要借鑒一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)體系的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)質(zhì)量管理體系與其他體系融合發(fā)展，積極采用卓越績(jī)效管理模式，不斷提高質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性；油氣田和管道企業(yè)要繼續(xù)開展第三方體系認(rèn)證，物資采購(gòu)和工程建設(shè)業(yè)務(wù)要加強(qiáng)供應(yīng)商和承包商質(zhì)量保證體系審核；集團(tuán)公司將實(shí)施第二輪質(zhì)量管理體系推進(jìn)評(píng)審，開展第三方體系認(rèn)證和咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。

3.4 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督保障作用

抽查檢驗(yàn)、產(chǎn)品認(rèn)可、駐廠監(jiān)造等質(zhì)量監(jiān)督方式，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、控制質(zhì)量水平、防患于未然的有效手段，各單位要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督對(duì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的保障作用。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格自產(chǎn)產(chǎn)品，要切實(shí)查明原因、查清責(zé)任，質(zhì)量問題嚴(yán)重的要采取立即停產(chǎn)、銷售召回等措施，危及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的要進(jìn)行銷毀或技術(shù)處理，同時(shí)抓緊制訂和實(shí)施整改措施，維護(hù)好公司的信譽(yù)和形象。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格采購(gòu)產(chǎn)品，要暫停供應(yīng)商資質(zhì)，已購(gòu)庫(kù)存產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)索賠處理；對(duì)供應(yīng)商整改情況，要嚴(yán)格依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)復(fù)查處理，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入集團(tuán)公司采購(gòu)平臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)油化劑獲證企業(yè)和采購(gòu)單位的監(jiān)督，促進(jìn)獲證企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，提高產(chǎn)品駐廠監(jiān)造工作有效性。要完善工程質(zhì)量抽巡查制度，統(tǒng)籌各級(jí)檢查頻次、檢查重點(diǎn)，采取綜合檢查與專項(xiàng)檢查、總部檢查與日常監(jiān)督、告知性檢查與突擊檢查相結(jié)合方式，深入查處工程質(zhì)量隱患；定期公布不良質(zhì)量行為，將不良質(zhì)量行為與招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量業(yè)績(jī)和建設(shè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。各工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化工程建設(shè)全過程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督和規(guī)范建設(shè)、監(jiān)理、PMC、EPC等單位的質(zhì)量行為，強(qiáng)化各方責(zé)任主體質(zhì)量信譽(yù)管理，實(shí)現(xiàn)從注重施工階段監(jiān)督向設(shè)計(jì)到竣工全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從注重工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督為主向?qū)嶓w、行為監(jiān)督并重的轉(zhuǎn)變。集團(tuán)公司將加大異地監(jiān)督力度，投資過億元的工程全部實(shí)施異地監(jiān)督，同時(shí)根據(jù)責(zé)任主體的質(zhì)量信譽(yù)情況，推行差別化監(jiān)督。

3.5 全面完善計(jì)量檢測(cè)能力

計(jì)量檢測(cè)能力是世界水平綜合性國(guó)際能源公司的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了國(guó)家和集團(tuán)公司的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。各單位要在健全量傳溯源體系的基礎(chǔ)上，合理完善各級(jí)計(jì)量檢測(cè)能力，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)測(cè)量與控制準(zhǔn)確可靠；承擔(dān)國(guó)家油氣計(jì)量檢定能力建設(shè)的單位，要認(rèn)真抓好設(shè)計(jì)施工、調(diào)試運(yùn)行、建標(biāo)考核等各階段建設(shè)任務(wù)，確保2015年底高質(zhì)量高水平地完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)公司油氣計(jì)量檢定的主導(dǎo)作用；承擔(dān)集團(tuán)公司《油氣計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用研究》的單位，要抓緊研究解決量值溯源、能量計(jì)量、礦廠計(jì)量的瓶頸問題，并要取得突破性的進(jìn)展和成果，引領(lǐng)和支撐集團(tuán)公司計(jì)量能力提升；跨境能源通道建設(shè)和運(yùn)行單位，要積極做好邊境計(jì)量設(shè)施功能確認(rèn)、油氣計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，維護(hù)國(guó)家和集團(tuán)公司油氣貿(mào)易合法權(quán)益。同時(shí)，依法依規(guī)開展計(jì)量測(cè)試是提高計(jì)量水平的根本所在，各單位要認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司計(jì)量器具配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化計(jì)量器具使用管理，重點(diǎn)單位要健全測(cè)量管理體系，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自動(dòng)化、信息化水平不斷提高；各油氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售單位要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)交接計(jì)量管理制度，加強(qiáng)交接計(jì)量現(xiàn)場(chǎng)管理，提高流轉(zhuǎn)效率，減少計(jì)量爭(zhēng)議；工程技術(shù)、油氣生產(chǎn)、裝備制造等單位要積極研究石油專用計(jì)量校準(zhǔn)方法，較大程度地提高石油專用計(jì)量準(zhǔn)確性和可靠性，促進(jìn)油氣儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)和采收率提高。

3.6 加快提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力

標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)提升管理、提高效率效益的重要工具，標(biāo)準(zhǔn)化能力是企業(yè)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。各單位要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以統(tǒng)一、先進(jìn)、受國(guó)際同行認(rèn)可為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，與制度體系、流程體系配套構(gòu)建管理規(guī)范平臺(tái)，適應(yīng)提升企業(yè)管理水平的要求。要提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，健全標(biāo)準(zhǔn)與科技互動(dòng)機(jī)制，以科技創(chuàng)新提高標(biāo)準(zhǔn)的“含金量”，以標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；上游領(lǐng)域業(yè)務(wù)要加大非常規(guī)資源勘探開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化力度，盡快形成非常規(guī)油氣標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國(guó)家原油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂，增強(qiáng)集團(tuán)公司上游領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)能力；下游領(lǐng)域業(yè)務(wù)要積極參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)第五階段車用乙醇汽油、生物柴油等標(biāo)準(zhǔn)研制，努力提高集團(tuán)公司下游領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。各單位要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督，深入總結(jié)借鑒勘探與生產(chǎn)、天然氣與管道業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、數(shù)字化、信息化等綜合標(biāo)準(zhǔn)化成果及經(jīng)驗(yàn)，把標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，系統(tǒng)提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益；培育現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化典型，推廣現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化方法，以現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序有效；建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督制度，結(jié)合檢驗(yàn)、驗(yàn)收、抽查、監(jiān)造、監(jiān)理等工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)評(píng)選，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平不斷提升。國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織要加強(qiáng)協(xié)同運(yùn)作，共同致力于提高集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化能力，發(fā)揮集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化整體優(yōu)勢(shì)。

3.7 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程

優(yōu)先采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，由過程創(chuàng)新發(fā)展到知識(shí)創(chuàng)新，將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而以標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是集團(tuán)公司國(guó)際化戰(zhàn)略的重要組成部分。與國(guó)際業(yè)務(wù)相關(guān)的各單位，要在梳理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及成效的基礎(chǔ)上，開展與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)分析，推進(jìn)與ISO、API等國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)組織的合作，持續(xù)提高集團(tuán)公司在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力；要加大標(biāo)準(zhǔn)“走出去”力度，在總結(jié)中土標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國(guó)與非洲、拉美等五大海外合作區(qū)所在國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作，加大雙語(yǔ)版標(biāo)準(zhǔn)的制訂力度，積極推動(dòng)集團(tuán)公司主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)在海外應(yīng)用實(shí)施，降低生產(chǎn)成本和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；要根據(jù)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需要，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極提出和制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。各國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)口機(jī)構(gòu)、技術(shù)組織和相關(guān)單位，要按照集團(tuán)公司國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范運(yùn)作，加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作組建立，整體提高集團(tuán)公司國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。集團(tuán)公司將結(jié)合 “十三五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步明確國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)公司實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，建設(shè)世界水平的綜合性國(guó)際能源公司提供技術(shù)支撐。

3.8 強(qiáng)化質(zhì)量工作資源保障

一是加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位要建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面的議事機(jī)制，定期研究解決制約本單位質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重大問題。二是加大對(duì)質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化的資金投入，各單位要將資金需求納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃計(jì)劃之中，結(jié)合升級(jí)改造、隱患治理、維修檢修，落實(shí)對(duì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量保障能力的投入。三是注重質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，各單位要引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，借助即將實(shí)施的科研人員職務(wù)職級(jí)“雙序列”管理，努力暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展渠道。四是加強(qiáng)質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各單位要結(jié)合實(shí)際配齊升級(jí)檢測(cè)校準(zhǔn)儀器設(shè)備，參與或組織實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證，按照集團(tuán)公司要求對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展考核，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)提升檢測(cè)能力和水平。五是加快質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化的信息化建設(shè)，各單位要推進(jìn)質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公信息系統(tǒng)、工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高業(yè)務(wù)信息分析預(yù)警、輔助決策的時(shí)效性；集團(tuán)公司組織建設(shè)全公司標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)及查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)存放于員工的辦公桌上”。六是積極開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，各單位要組織普及質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，開展QC小組、質(zhì)量教育、質(zhì)量方法應(yīng)用、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心、參與質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。