李治鋼 高甲勇

國(guó)網(wǎng)山東電力公司泰安供電公司 山東 泰安 271000

0 引言

自2011年開(kāi)始，智能配電建設(shè)迅猛發(fā)展，新型智能化設(shè)備接入配網(wǎng)，配網(wǎng)聯(lián)絡(luò)增多，運(yùn)行方式越來(lái)越復(fù)雜，相應(yīng)安全管理工作更加困難。聊城4.12人身事故為智能配電網(wǎng)的安全管理工作敲響警鐘。

本文結(jié)合4.12人身事故的案例分析，指出智能配電網(wǎng)運(yùn)行、施工中的安全隱患，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際提出防范措施及整改意見(jiàn)。

1 當(dāng)前智能配電網(wǎng)現(xiàn)狀及存在安全隱患

1）速度快 覆蓋面廣

2）網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜 運(yùn)行方式多變

按照智能配電網(wǎng)的要求，配電網(wǎng)需滿足“N-1”通過(guò)率，通過(guò)聯(lián)絡(luò)線路實(shí)現(xiàn)對(duì)故障線路的恢復(fù)送電。智能配網(wǎng)改造后，配電線路的聯(lián)絡(luò)方式更加復(fù)雜，三聯(lián)絡(luò)、四聯(lián)絡(luò)線路都已出現(xiàn)，并逐漸增多。線路運(yùn)行方式多變，線路停電或故障時(shí)，經(jīng)常倒負(fù)荷，有時(shí)甚至運(yùn)行人員都不清楚。聊城4.12人身事故發(fā)生原因?yàn)椋?0kV羅屯線原為單電源輻射式供電線路，其開(kāi)關(guān)柜本身所帶機(jī)械聯(lián)鎖裝置能滿足五防閉鎖要求，但在10kV羅屯線與道西線智能化改造為拉手互供線路后，在開(kāi)關(guān)停電而線路帶電的情況下，無(wú)法閉鎖開(kāi)關(guān)柜后柜門(mén)，死者劉某對(duì)運(yùn)行方式掌握不清，斷路器停電，但開(kāi)關(guān)柜線路側(cè)帶電，導(dǎo)致觸電身亡。

3）設(shè)備精細(xì)化程度高

智能配電網(wǎng)改造新增環(huán)網(wǎng)柜、柱上開(kāi)關(guān)。智能化設(shè)備較原電網(wǎng)設(shè)備有很大不同，開(kāi)關(guān)增加電壓互感器，F(xiàn)TU；環(huán)網(wǎng)柜增加DTU，設(shè)備二次接線更加復(fù)雜。外來(lái)施工隊(duì)伍對(duì)智能配電網(wǎng)的設(shè)備不熟悉，存在誤操作、誤碰帶電設(shè)備的可能。

4）智能配網(wǎng)施工集中 作業(yè)強(qiáng)度大

智能配電網(wǎng)建設(shè)分五年計(jì)劃，主要工作集中在2012年，2013年，停電計(jì)劃密集，泰安地區(qū)一個(gè)供電部或工區(qū)，一個(gè)月經(jīng)常停電10條次。停電準(zhǔn)備時(shí)間不充足，作業(yè)強(qiáng)度大，一條線路更換所有開(kāi)關(guān)，加裝用戶分界開(kāi)關(guān)，平均加裝開(kāi)關(guān)30至40臺(tái)，為減少停電次數(shù)，一般一條線一次停電完成，工作量實(shí)在太大的，分兩次完成。除一次設(shè)備安裝外，還要進(jìn)行自動(dòng)化設(shè)備調(diào)試，作業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員疲勞作業(yè)。

5）線路工作點(diǎn)多 線長(zhǎng) 面廣 施工復(fù)雜

智能配網(wǎng)改造實(shí)現(xiàn)線路智能化的全覆蓋，一條線路更換所有開(kāi)關(guān)，這就導(dǎo)致作業(yè)地點(diǎn)多，戰(zhàn)線長(zhǎng)，作業(yè)面廣。相鄰兩個(gè)作業(yè)點(diǎn)可能相距很遠(yuǎn)，也可能是相鄰桿塔。改造線路可能有同桿架設(shè)，可能有交叉跨越，可能有高低壓同桿，為安全措施復(fù)雜。配電線路多沿公路敷設(shè)，來(lái)往車輛多，加之現(xiàn)場(chǎng)使用施工車輛，吊車等，存在發(fā)生交通意外風(fēng)險(xiǎn)。

6）外包施工隊(duì)伍多 人員水平參差不齊

因智能配網(wǎng)改造施工工作量大，一次停電改造，會(huì)有多個(gè)施工隊(duì)伍，各施工隊(duì)伍之間配合作業(yè)，部分施工隊(duì)伍安全措施執(zhí)行規(guī)范，部分施工隊(duì)執(zhí)行較差，安全防護(hù)器具老舊，工作負(fù)責(zé)人對(duì)各施工隊(duì)伍協(xié)調(diào)難度較大。施工隊(duì)伍人員水平不均衡，且流動(dòng)性強(qiáng)，施工中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)新面孔，現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)施工隊(duì)人員能力不熟悉，管理和協(xié)調(diào)上困難加大。配電網(wǎng)大修、中低壓改造多由外委施工隊(duì)伍完成，同樣會(huì)出現(xiàn)類似問(wèn)題。

2 智能配網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施探討

現(xiàn)場(chǎng)工作的安全管理以防控人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、誤操作等典型事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，從作業(yè)前預(yù)防和作業(yè)中管控兩方面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全措施。

1）明確責(zé)任和分工

設(shè)備管理單位和施工單位應(yīng)按照工作職責(zé)和流程管理，針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從計(jì)劃、組織、實(shí)施階段擬定指導(dǎo)性預(yù)防措施，包括工作方案、措施制定、人員組織、資源調(diào)配等情況。

這項(xiàng)研究還表明，通過(guò)額外的機(jī)制，小農(nóng)戶可以整合入新的供應(yīng)鏈。在超市供應(yīng)鏈中，先鋒農(nóng)民對(duì)于鼓勵(lì)其他農(nóng)民的參與是非常重要的，例如，通過(guò)“衛(wèi)星”農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。盡管農(nóng)民愿意通過(guò)正規(guī)的農(nóng)民組織參與集體行動(dòng)加入超市供應(yīng)鏈，但是還有些農(nóng)民可能是通過(guò)其他的機(jī)制參與。政策不應(yīng)僅僅因?yàn)樯鐣?huì)的原因而促進(jìn)組織的發(fā)展，也要根據(jù)農(nóng)民的條件和喜好去探索其他機(jī)制。

工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人是生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)場(chǎng)安全和技術(shù)措施的把關(guān)人，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)和監(jiān)督。作業(yè)人員是生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行人，應(yīng)熟悉和掌握風(fēng)險(xiǎn)管控措施，避免人身傷害和人員責(zé)任事故的發(fā)生。到崗到位人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查方案、預(yù)案、措施的落實(shí)和執(zhí)行，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)和提升。

2）勘查現(xiàn)場(chǎng) 制定施工方案和安全措施

設(shè)備管理單位牽頭組織施工單位學(xué)習(xí)工作方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)勘察單，明確需要停電的范圍、保留的帶電部位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展安全交底，制定并落實(shí)具體控制措施。方案制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況組織制訂施工“三措”、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，有針對(duì)性和可操作性。危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難程度較大的作業(yè)項(xiàng)目工作方案，應(yīng)經(jīng)本單位分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)（總工程師）批準(zhǔn)后結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行。

3）嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)工會(huì)制度

開(kāi)工會(huì)不能流于形式，工作負(fù)責(zé)人、小組負(fù)責(zé)人要切實(shí)把工作任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施、保留的帶電設(shè)備告知每一位工作班成員，并確認(rèn)已知曉。這是對(duì)自己的安全職責(zé)負(fù)責(zé)，也是對(duì)工作班成員的安全負(fù)責(zé)。

4）合理使用總分票

對(duì)于工作地點(diǎn)多于兩個(gè)，或?qū)Χ鄬I(yè)配合工作要執(zhí)行總分票。明確總工作負(fù)責(zé)人，小組負(fù)責(zé)人。明確各小組的工作任務(wù)，安全措施?？偡制笨梢允沟霉ぷ魅蝿?wù)量化，統(tǒng)籌安排人力，提高工作效率。小組負(fù)責(zé)人可以由符合條件的施工隊(duì)伍人員擔(dān)當(dāng)，既可以分擔(dān)總工作負(fù)責(zé)人的安全壓力，又可以提高對(duì)全部人員的組織協(xié)調(diào)能力。

5）適當(dāng)設(shè)置專職監(jiān)護(hù)人 用戶安全措施監(jiān)護(hù)人

對(duì)復(fù)雜作業(yè)、交叉作業(yè)、危險(xiǎn)地段、有觸電危險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)較大的工作要設(shè)立專責(zé)監(jiān)護(hù)人員。監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)行工作票所列安全措施，防止人員觸電。對(duì)于停電影響用戶設(shè)備的，宜設(shè)置用戶安全措施監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)監(jiān)督用戶安全措施的執(zhí)行，防止低壓反送電。

6）推廣應(yīng)用配電檢修看板

智能配電網(wǎng)形勢(shì)下的線路改造施工建議推廣應(yīng)用配電檢修看板。配電檢修看板是仿照變電檢修看板設(shè)立的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員工作任務(wù)、安全措施的示意板。他由線路施工安全措施布置圖和檢修明白表兩部分組成。

線路施工安全措施布置圖類似工作票附圖，題目注明“##線路施工安全措施布置圖”內(nèi)容為線路改造部分圖紙。在該圖紙上表明所掛接地線位置，接地線編號(hào)，拉開(kāi)開(kāi)關(guān)的位置雙重名稱，合接地位置雙重名稱，懸掛警示牌的位置、種類，同桿架設(shè)、交叉跨越線路電壓等級(jí)名稱。圖中以顏色區(qū)分帶電部分和停電部分，用警示標(biāo)識(shí)注明危險(xiǎn)點(diǎn)。當(dāng)工作票執(zhí)行總分票時(shí)，配電檢修看板也跟隨工作票執(zhí)行總分看板，總看板涵蓋全部工作內(nèi)容及安全措施，用于工作負(fù)責(zé)人開(kāi)工交待，和公司到位人員清晰掌握現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)和措施。分看板跟隨分工作票，擺放于具體施工地點(diǎn)，協(xié)助小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行小組成員的危險(xiǎn)點(diǎn)告知。

檢修明白表張貼在總看板上，內(nèi)容包括停電線路名稱，工作任務(wù)，工作負(fù)責(zé)人，安全員，技術(shù)員等人員姓名及聯(lián)系方式，安全措施所掛接地線位置及編號(hào)，措施執(zhí)行人員、完成時(shí)間，到位人員簽字等。

7）加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律管理

進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)，所有（基建、檢修、事故搶修等）的作業(yè)人員、管理人員及外來(lái)人員，必須按規(guī)程規(guī)定著裝，必須穿著材質(zhì)合格的工作服和工作鞋，衣服和袖口必須扣好。禁止穿無(wú)（短）袖上衣、短褲、裙子、拖鞋、涼鞋、高跟鞋進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)。作業(yè)接觸高溫物體、有毒氣體，或從事帶電作業(yè)，必須穿著專用的手套、防護(hù)工作服，配置和使用必要的安全防護(hù)用品。接觸帶電設(shè)備工作，必須穿絕緣鞋。工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人及安全督察員必須佩戴對(duì)應(yīng)的身份標(biāo)識(shí)。

遵守現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律，工作中集中精力，不走神，不閑聊。不隨便走動(dòng)。嚴(yán)格按照工作票規(guī)定的內(nèi)容開(kāi)展工作，不得私自擴(kuò)大工作內(nèi)容，配電現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不得“學(xué)雷鋒”，工作負(fù)責(zé)人安排的工作認(rèn)真完成，未安排的工作不參與。

3 智能配網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全管理探討

智能配電網(wǎng)日常運(yùn)維安全管理要克服安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期的麻痹思想，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況。現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)識(shí)齊全、規(guī)范，與調(diào)度命名一致；運(yùn)行檢修人員的安全工器具和勞動(dòng)防護(hù)用品合格，一切作業(yè)按照安規(guī)要求執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制。

1）配電線路現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備雙重名稱標(biāo)識(shí)牌必須齊全且要及時(shí)更新

配電現(xiàn)場(chǎng)工作以工作票、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)為依據(jù)，假若現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備無(wú)標(biāo)識(shí)牌或改造后未及時(shí)更新，雙重名稱與工作票不對(duì)應(yīng)，輕則現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法作業(yè)，重則會(huì)導(dǎo)致誤登帶電桿塔或發(fā)生誤操作事件。

2）開(kāi)展班組承載力分析

管理人員要合理安排作業(yè)力量，達(dá)到工作負(fù)責(zé)人勝任工作任務(wù)，作業(yè)人員技能符合工作需要，管理人員到崗到位。任務(wù)安排要考慮天氣情況，人員思想狀態(tài)，要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)月、周工作計(jì)劃，系統(tǒng)思考人、材、物的合理調(diào)配，綜合分析時(shí)間與進(jìn)度、質(zhì)量、安全的關(guān)系，合理布置日工作任務(wù)，避免疲勞作業(yè)，保證工作順利完成。

3）嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制” 守住保人身底線

明確工作內(nèi)容、工作范圍、安全措施主要風(fēng)險(xiǎn)、防范措施等。嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。解鎖操作應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)。接地線編號(hào)與操作票、工作票一致。嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，正確使用工作票、動(dòng)火工作票、二次安全措施票和事故應(yīng)急搶修單。

4）強(qiáng)化安全管理“三鐵反三違”

嚴(yán)格貫徹“三鐵反三違”的精神，以鐵的制度，鐵的面孔，鐵的處理，反違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律。在日常工作中培養(yǎng)作業(yè)人員遵守規(guī)程的勞動(dòng)習(xí)慣。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位執(zhí)行力度，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決現(xiàn)場(chǎng)工作出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)，工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行職責(zé)，有序開(kāi)展工作。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要提高“現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是最大問(wèn)題”的認(rèn)識(shí)，積極查找問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，徹底杜絕“老好人”思想，查禁現(xiàn)場(chǎng)各類違章，及時(shí)指出和制止違章，查禁違章不留情面，執(zhí)行違章考核，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。

5）故障巡視及搶修安全

雨季、夜間巡視安全。偏僻山區(qū)和夜間巡線應(yīng)由兩人進(jìn)行。暑天、雨天等惡劣天氣，必要時(shí)由兩人進(jìn)行。單人巡線時(shí)，禁止攀登電桿和鐵塔。雷雨、大風(fēng)天氣或事故巡線，巡視人員應(yīng)穿絕緣鞋或絕緣靴；暑天、山區(qū)巡視應(yīng)配備必要的防護(hù)工具和藥品；夜間巡視應(yīng)帶足夠的照明工具。夜間巡線應(yīng)沿線路外側(cè)進(jìn)行；大風(fēng)巡線應(yīng)沿線路上風(fēng)側(cè)行走；特殊巡視應(yīng)注意選擇路線，防止洪水、塌方、惡劣天氣等對(duì)人的傷害；巡視的配電線路應(yīng)始終視為帶電。巡線人員發(fā)現(xiàn)導(dǎo)線斷落地面或懸吊空中，應(yīng)設(shè)法防止行人靠近斷線地點(diǎn)8m以內(nèi)，并迅速報(bào)告調(diào)度和上級(jí)，等候處理。

6）強(qiáng)化臨時(shí) 小型 分散作業(yè)的安全管理

臨時(shí)消缺、單一班組等小型工作，必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審批，落實(shí)班組長(zhǎng)及以上人員到位監(jiān)督。臨時(shí)性、小型性工作安全要求應(yīng)與有正式停電計(jì)劃或工作計(jì)劃的工作同等要求。

7）安全工器具 儀器儀表管理

安全工器具勞動(dòng)防護(hù)用品是保證作業(yè)人員的硬件保障，必須按照安規(guī)要求定期檢查試驗(yàn)。健全工器具臺(tái)賬、使用和試驗(yàn)記錄。施工工具、施工機(jī)械檢測(cè)合格，特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員持證上崗，杜絕租賃不合格特種車輛。資源調(diào)配滿足現(xiàn)場(chǎng)工作需要，提供必要的設(shè)備材料、備品備件、車輛、機(jī)械、作業(yè)機(jī)具以及安全工器具等。

4 結(jié)論

智能配電網(wǎng)改造后，設(shè)備更加先進(jìn)、運(yùn)行方式更加靈活，有利于縮短故障時(shí)間、減小停電范圍。但是，先進(jìn)的一、二次設(shè)備，復(fù)雜的運(yùn)行方式為運(yùn)行、檢修、施工改造，埋下安全隱患。安全管理工作把握一個(gè)原則：“遵守勞動(dòng)紀(jì)律，一切按規(guī)程辦事”各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)工作嚴(yán)格按照安規(guī)要求開(kāi)展，嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全措施，不滿足作業(yè)條件的工作不干。加強(qiáng)人員約束，杜絕松散作風(fēng)，所有人員、所有工作都在工作負(fù)責(zé)人或監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。

智能配電網(wǎng)形勢(shì)下的安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需在工作中不斷完善安全管理規(guī)章制度。

［1］國(guó)家電網(wǎng)公司.國(guó)家電網(wǎng)供公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）［S］.2009.

［2］國(guó)家電網(wǎng)公司.國(guó)家電網(wǎng)供公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）［S］.2009.

［3］國(guó)家電網(wǎng)公司.安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范［S］.2011.

［4］國(guó)家電網(wǎng)公司.生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范［S］.2011.

［5］楊振宏，瑚躍進(jìn)，郭立.電網(wǎng)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理與務(wù)實(shí)［M］.北京：中國(guó)電力出版社，2004.