付五魁

(民建邢臺市委，河北邢臺054000)

一、組織發(fā)展新問題新趨勢

1.突破地域范圍現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著近幾年來縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，縣域結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著巨大的變化，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣的城鎮(zhèn)，知識分子比例不斷上升，社會結(jié)構(gòu)已與過去大中城市無多大區(qū)別，這成為民主黨派突破以大中城市為主這一地域限制的社會基礎(chǔ)。在縣域知識分子與民主黨派組織雙向作用下，一些地方出現(xiàn)民主黨派組織在縣域發(fā)展人員沖動，民主黨派組織向下延伸趨向開始顯現(xiàn)。

2.趨同化趨勢明顯。民主黨派出于全面了解社會各階層情況，全方位反映社情民意的意愿，在發(fā)展成員時，突破原有界別范圍，使黨派成員盡可能覆蓋更多階層。同時也因為有些黨派原來商定的對象已隨時間推移逐漸減少，后繼乏人。最近，雖然對民主黨派發(fā)展界別進(jìn)行過調(diào)整，但仍難以滿足需要。在這些因素交互作用下，有些黨派組織開始突破原商定界別向其它界別滲透，形成成員趨同化趨勢。

3.素質(zhì)優(yōu)勢相對減弱。各民主黨派一向具有人員素質(zhì)整體較高的優(yōu)勢。但隨著中國社會的發(fā)展和進(jìn)步，這種優(yōu)勢已經(jīng)走向弱化。究其原因，一是隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育的普及，整個社會的知識發(fā)展水平普遍提高，相對而言，民主黨派的知識優(yōu)勢越來越不明顯。二是執(zhí)政的共產(chǎn)黨知識化水平在不斷提高，傳統(tǒng)意義上的工農(nóng)干部比例已經(jīng)很低，民主黨派成員與共產(chǎn)黨員在知識層次上的差別逐漸消失。三是現(xiàn)行的民主黨派組織發(fā)展機(jī)制難以吸收到優(yōu)秀人才，圈內(nèi)發(fā)展成了較為普遍的現(xiàn)象。

4.超比例發(fā)展現(xiàn)象有所表現(xiàn)。由于有些民主黨派組織領(lǐng)導(dǎo)人片面認(rèn)為數(shù)量是力量的基礎(chǔ)，組織成員多多益善，也由于隨著知識分子隊伍迅速膨脹，民主黨派社會基礎(chǔ)擴(kuò)大，要求加入民主黨派的人越來越多，拒絕接受新成員的壓力越來越大，民主黨派市縣級地方組織和基層組織總的來說傾向于加大發(fā)展力度，超比例發(fā)展現(xiàn)象有所表現(xiàn)。

5.低齡化趨勢明顯。近幾年來，一是由于學(xué)校教育和職稱評定越來越正規(guī)化、經(jīng)?；R分子達(dá)到民主黨派成員資格要求的年齡趨向降低，八、九十年代四十來歲才能評上中級職稱，現(xiàn)在三十出頭就可以了。二是由于受中國共產(chǎn)黨干部年輕化政策影響，想通過民主黨派謀求政治出路的人，希望在年齡很小的時候就加入黨派，取得提拔的年齡優(yōu)勢。三是由于歷史原因，民主黨派隊伍老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大多市級組織退休人員占到三分之一甚至一半以上，給各種活動開展帶來不利影響，在這種情況下，有些民主黨派組織發(fā)展年輕人的愿望膨脹，會員發(fā)展低齡化趨勢明顯。

二、組織發(fā)展對策和建議

民主黨派組織發(fā)展工作，事關(guān)民主黨派性質(zhì)，事關(guān)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)全局，必須以高度政治責(zé)任感和政治敏感性對待這項工作，為鞏固和發(fā)展多黨合作偉大事業(yè)奠定基礎(chǔ)。

1.組織發(fā)展要順應(yīng)現(xiàn)實條件的變化

黨要高度重視民主黨派的組織發(fā)展工作，要根據(jù)民主黨派組織發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化，引導(dǎo)民主黨派理解環(huán)境變化對自身組織發(fā)展影響的客觀性，正確處理組織發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，使民主黨派組織發(fā)展始終能與時俱進(jìn)。

2.組織發(fā)展要同整體工作相結(jié)合

民主黨派各級組織要自覺地把組織發(fā)展工作放在整體工作大局中認(rèn)識和把握。注重把組織發(fā)展工作同繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，保持政治本色;同領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、旗幟人物產(chǎn)生、后備干部培養(yǎng)、骨干隊伍的形成;同更好的完成政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、社會服務(wù)等各項工作聯(lián)系起來考慮和操作，使組織發(fā)展工作始終在推動整體工作中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

3.組織發(fā)展要及時解決新問題

一要在組織發(fā)展的地域范圍上有所放寬，允許民主黨派在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)總量比較大，知識分子數(shù)量比較多的縣城和鎮(zhèn)發(fā)展成員，建立組織。二要進(jìn)一步調(diào)整界別限制，適當(dāng)增加各民主黨派主界別之外成員比例，使黨派參政力量更加健全。三要根據(jù)民主黨派組織發(fā)展工作已經(jīng)較成熟的現(xiàn)實，適當(dāng)擴(kuò)大民主黨派成員發(fā)展比例，使民主黨派在職人員能有一個合理的數(shù)量。四要適度放寬民主黨派發(fā)展成員年齡限制，為民主黨派吸收優(yōu)秀人才能從源頭做起，從年輕人抓起創(chuàng)造條件，使更多優(yōu)秀人才能通過正常機(jī)制留在共產(chǎn)黨外，從而為多黨合作創(chuàng)造更深厚的組織基礎(chǔ)。

4.組織發(fā)展要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

首先，在組織發(fā)展工作中以《中華人民共和國憲法》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》為原則，依照各民主黨派性質(zhì)界別，制定相應(yīng)的組織發(fā)展工作細(xì)則，對組織發(fā)展目標(biāo)、原則，成員吸收條件、程序等做詳細(xì)規(guī)定，引導(dǎo)組織發(fā)展健康有序進(jìn)行。制定發(fā)展規(guī)劃，推動組織發(fā)展規(guī)范化程度的提高。

其次，要對照各民主黨派《章程》和組織發(fā)展有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入條件，對申請人的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)表現(xiàn)、參政熱情以及學(xué)歷、職稱等情況進(jìn)行全面考察，嚴(yán)格篩選，態(tài)度鮮明的拒絕動機(jī)不純、條件不達(dá)標(biāo)的人加入組織。當(dāng)前，在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)人士方面，要堅決克服為解決經(jīng)費而“傍大款”現(xiàn)象。

再次，要嚴(yán)格執(zhí)行申請人加入組織前培養(yǎng)期制度。在培養(yǎng)期，要通過談話、學(xué)習(xí)、參加適當(dāng)活動等形式，把加入組織人員的思想切實統(tǒng)一到堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)上來，統(tǒng)一到團(tuán)結(jié)一心建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)中華復(fù)興的中國夢上來，做到與黨在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。

第四，培養(yǎng)期應(yīng)要求申請人撰寫一篇參政議政意見和建議，檢驗和提高其參政議政熱情、認(rèn)識水平和文字水平，為提高參政黨參政隊伍整體素質(zhì)打下良好基礎(chǔ)。