商連 伍雅婧（長安大學(xué) 環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院 西安 710054）

公路建設(shè)是非污染類的生態(tài)影響建設(shè)項(xiàng)目，對公路網(wǎng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)是其評價(jià)的主要內(nèi)容，是重中之重。在對公路網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃之前，需要對公路網(wǎng)生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查研究[1,2]，從而構(gòu)建出公路網(wǎng)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)方法的體系，進(jìn)而分析并預(yù)測實(shí)施后對對環(huán)境的影響。在進(jìn)行對公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評的影響評價(jià)之前，需要掌握當(dāng)?shù)貐^(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征、生態(tài)承載能力，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評價(jià)，可以為公路網(wǎng)的一系列重大決策提供指導(dǎo)[3,4]。從而將其建設(shè)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及布局控制在生態(tài)承載能力范圍內(nèi)，最終目的是建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的交通發(fā)展新模式。

對公路網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的目的是收集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的基本信息，深入了解規(guī)劃區(qū)域內(nèi)主要的生態(tài)環(huán)境信息，以期確定生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱地區(qū)，從而達(dá)到識(shí)別區(qū)域內(nèi)潛在的重要的環(huán)境問題。

由于公路網(wǎng)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評價(jià)自身的特點(diǎn)，例如涉及的范圍較廣、時(shí)間的跨度較大、影響因素較為復(fù)雜，因此在對區(qū)域進(jìn)行環(huán)境背景調(diào)查時(shí)要保證全面性，盡可能全方面的搜集與公路網(wǎng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境相關(guān)的信息。

對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境背景調(diào)查的分析，需要針對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn)及其生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，來認(rèn)定評價(jià)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目，并對其實(shí)施相對全面、盡可能量化的分析，同時(shí)應(yīng)該將規(guī)劃分析、環(huán)境界定等部分內(nèi)容綜合起來進(jìn)行分析；而一般的環(huán)境內(nèi)容在區(qū)域內(nèi)的生態(tài)評價(jià)中可以盡可能的進(jìn)行簡化，對一些不重要的可以刪除。

在環(huán)境背景調(diào)查分析中要堅(jiān)持的原則還有可行性的原則，在進(jìn)行調(diào)查之前，應(yīng)該根據(jù)已有的人力、物力以及財(cái)力等客觀的條件和相關(guān)的要求，指定采集信息的策略與標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)收集已有的資料，當(dāng)現(xiàn)有的資料不能夠滿足環(huán)境評價(jià)的需要時(shí)，需要按照具體需要再對現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查和監(jiān)測。

在對區(qū)域內(nèi)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查時(shí)，需要保證所獲得的信息盡可能的客觀、準(zhǔn)確以及及時(shí)。

生態(tài)環(huán)境調(diào)查在整個(gè)的公路網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的工作中是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是對后續(xù)的生態(tài)環(huán)境預(yù)測、生態(tài)環(huán)境評價(jià)的評價(jià)基礎(chǔ)。所以，在實(shí)際對生態(tài)環(huán)境展開調(diào)查前，需要制定出一個(gè)相對詳細(xì)的調(diào)查清單，用來對調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo)。一般來講，這個(gè)調(diào)查清單的內(nèi)容主要包括對自然環(huán)境的調(diào)查、對區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)研以及對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的調(diào)查等三個(gè)方面的內(nèi)容，涉及到的內(nèi)容十分廣泛，包括區(qū)域的地質(zhì)、土壤、水文、氣候、動(dòng)植物以及人類活動(dòng)等多個(gè)方面的內(nèi)容。

由于對公路網(wǎng)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的調(diào)查對象等因素的不同，現(xiàn)狀調(diào)查的方法也各有特點(diǎn)，環(huán)境調(diào)查資料的獲取方法手段通常包括以下四個(gè)方面：對歷史資料的收集、在實(shí)地進(jìn)行調(diào)查、通過公眾參與進(jìn)行社會(huì)調(diào)查以及遙感技術(shù)的應(yīng)用。

在對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查時(shí)，通過實(shí)地調(diào)查獲取所需資料是最直接最原始的方法。在項(xiàng)目調(diào)查過程中，通過對實(shí)地公路網(wǎng)區(qū)域的調(diào)查，收集或補(bǔ)充有關(guān)氣候、地形、水文、動(dòng)植物、土地利用、人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施等信息。除了沒有人類活動(dòng)的區(qū)域外，實(shí)地調(diào)查的性質(zhì)往往是作為一種補(bǔ)充，一般彌補(bǔ)歷史資料和遙感資料的不足或者校正。

公眾參與在生態(tài)環(huán)境調(diào)查中意義很重要，通過公眾參與對社會(huì)進(jìn)行調(diào)查，從而了解區(qū)域內(nèi)各個(gè)階層的人們的關(guān)注點(diǎn)，尤其對公路網(wǎng)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的要求，這樣才能在規(guī)劃的過程中最大限度的體現(xiàn)公眾愿望。同時(shí)還可以對十分了解規(guī)劃區(qū)域的當(dāng)?shù)貙＜疫M(jìn)行咨詢，將專家的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)最大限度的應(yīng)用于公路網(wǎng)區(qū)域規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境評價(jià)與建設(shè)中。

此外，遙感技術(shù)的發(fā)展也是公路網(wǎng)區(qū)域調(diào)查的強(qiáng)有力的手段，尤其是遙感技術(shù)可以迅速準(zhǔn)確地獲取最有利的空間特征資料。同時(shí)，也應(yīng)該看到，地理信息系統(tǒng)技術(shù)的不斷發(fā)展，使其在生態(tài)規(guī)劃中的應(yīng)用越來越廣泛，也將成為公路網(wǎng)區(qū)域生態(tài)調(diào)查的重要資料來源。

列出對公路網(wǎng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的清單，能夠勾勒出環(huán)境調(diào)查的最主要的內(nèi)容，但是調(diào)查清單的內(nèi)容也可以隨著規(guī)劃區(qū)域的具體環(huán)境特征進(jìn)行改變，調(diào)查的內(nèi)容也要隨之進(jìn)行增減。以貴州公路網(wǎng)規(guī)劃為例說明此問題，在對其進(jìn)行規(guī)劃生態(tài)調(diào)查時(shí)，與原定的清單內(nèi)容相比，最主要的是需要注重對喀斯特特殊生態(tài)環(huán)境調(diào)查的研究。

在實(shí)際調(diào)查過程中，雖然有針對性很強(qiáng)的清單，但是也會(huì)存在不確定性，這些不確定性主要來源于部分資料的缺失、資料信息更新的滯后甚至有時(shí)是資料提供人員的不合作等各個(gè)不確定的方面。為了解決以上提到的各種情況，在實(shí)際調(diào)查工作當(dāng)中應(yīng)充分收集相關(guān)科研人員的研究資料，將這些研究資料作為最有益的補(bǔ)充和備用。

實(shí)地調(diào)查搜集得到的資料涉及的內(nèi)容十分廣泛，包括了公路網(wǎng)區(qū)域內(nèi)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境等等的各個(gè)方面的內(nèi)容，資料的來源也是十分廣泛，包括了區(qū)域內(nèi)交通、環(huán)境、水利、土地等多個(gè)不同的部門，資料的統(tǒng)計(jì)口徑、項(xiàng)目也會(huì)有很大區(qū)別，所以得到的資料形式也是各不相同，甚至儲(chǔ)存形式也不盡相同。因此，在對公路網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境資料進(jìn)行調(diào)查結(jié)束之后，需要立即對得到的已有資料進(jìn)行系統(tǒng)的匯總，對其進(jìn)行徹底的編輯，著重對定性化的評價(jià)資料進(jìn)行系統(tǒng)的歸納總結(jié)。與此同時(shí)，需要對相同類別和不同類別的指標(biāo)盡可能的將統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、量綱等進(jìn)行統(tǒng)一。其中，由地理信息系統(tǒng)得到的資料，由于具有相對完善的屬性數(shù)據(jù)管理以及操作的性質(zhì)，因此可以為公路網(wǎng)區(qū)域規(guī)劃的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)以及統(tǒng)計(jì)分析等方面提供較為有效、綜合性強(qiáng)的工具。

對公路網(wǎng)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃性的環(huán)境影響評價(jià)，是在規(guī)劃層次的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)，對研究公路網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境影響，同時(shí)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究內(nèi)容相結(jié)合?？梢赃_(dá)到從源頭避免并且盡可能的減少公路網(wǎng)在建設(shè)過程中對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的不利影響甚至破壞，對科學(xué)的規(guī)劃公路網(wǎng)，使公路網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模健康的擴(kuò)大。

[1].朱俊,劉令峰,史曉雪,等.論中國公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)主要目標(biāo)與內(nèi)容[J].上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所學(xué)報(bào),2009,32（1）:1-7.

[2].李慶瑞,錢曉東,孫曉紅,等.公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容,程序和方法體系研究[J].山東交通科技,2009,2:000.

[3].孫貴安.高速公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)思路[J].綜合運(yùn)輸,2006 （9）:26-28.

[4].白宏濤,朱祉熹,徐鶴,等.我國公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)[J].長江流域資源與環(huán)境,2010,5:018.