李 俊

(安順市公路管理處)

1 影響公路改造施工安全的相關(guān)因素

(1)安全經(jīng)費(fèi)方面。所謂“工欲善其事必先利其器”，同樣的道理一樣適用在公路改造施工中。若是安全經(jīng)費(fèi)方面投入不足，那么不僅會(huì)使施工安全管理工作難以順利有效進(jìn)行，還會(huì)出現(xiàn)施工安全設(shè)施不完整、齊全或是過于老舊化情況，這樣一來勢必會(huì)引起公路改造安全事故的發(fā)生。

(2)施工組織方面。公路改造施工是一項(xiàng)復(fù)雜且又系統(tǒng)的工作，施工組織必須嚴(yán)密，施工管理必須科學(xué)。嚴(yán)密的施工組織應(yīng)充分考慮施工前的準(zhǔn)備工作，到施工中的作業(yè)步驟、流程以及竣工后的現(xiàn)場清理、交通恢復(fù)等環(huán)節(jié)，并確保每個(gè)環(huán)節(jié)都做好安全措施。

(3)施工人員方面。施工人員是公路改造施工能夠順利進(jìn)行和完成的重要保障基礎(chǔ)，但是在實(shí)際施工中，經(jīng)常出現(xiàn)由于施工人員工作態(tài)度不認(rèn)真、安全意識(shí)薄弱、對施工安全規(guī)范沒有足夠了解、沒有嚴(yán)格按照施工要求規(guī)范進(jìn)行操作等原因而引發(fā)施工安全事故。此外，還有就是施工現(xiàn)場安全管理人員沒有做到盡職盡責(zé)，疏于監(jiān)督管理，從而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

(4)天氣方面。天氣又能細(xì)分為氣象、季節(jié)等因素，這些因素中一些具有可預(yù)見性和規(guī)律性，而一些因素則具有不可預(yù)見性和隨機(jī)性。

(5)道路、交通方面。道路方面主要指公路本身，其包含的因素較多，例如公路自身受力狀態(tài)、荷載情況、地勢、地形等等，這些因素中許多具有隨機(jī)性和偶然性，無法做到確切的掌握。交通方面的控制把握難度最高，主要包含兩個(gè)方面的因素:①車輛方面;②車輛駕駛員方面。

2 公路改造施工中的安全控制措施

2.1 建立公路改造施工安全管理制度

(1)制定安全檢查制度。進(jìn)行安全檢查是避免施工安全事故、消除施工安全隱患的重要措施，亦是公路施工企業(yè)確保施工安全的重要手段之一。

(2)制定施工安全操作規(guī)程。公路改造施工涉及的施工工種較多，加上公路改造施工本身所具有的復(fù)雜性，制定施工安全操作規(guī)程并要求施工人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)非常有必要。尤其是特種作業(yè)方面，必須嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，這樣不僅能夠預(yù)防施工安全事故的發(fā)生，保障作業(yè)人員的生命安全，還能為施工安全管理工作的順利進(jìn)行提供了保障。此外，對于特種作業(yè)人員必須堅(jiān)持做到持證上崗。

(3)制定施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定。這是施工安全管理制度的基礎(chǔ)，主要作用就是對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范。此外，在日常安全管理中，還應(yīng)對生產(chǎn)巡視、生產(chǎn)交接班、技術(shù)交底等方面制定詳細(xì)的安全管理制度。

(4)制定施工機(jī)械設(shè)備安全管理制度。由于公路改造施工中使用的機(jī)械設(shè)備類型、數(shù)量較多，尤其是特種作業(yè)設(shè)備本身就具有一定的危險(xiǎn)性，如果管理不到位，則極易造成人員傷亡事故，所以制定施工機(jī)械設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備管理非常重要。

(5)制定施工安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。制定施工安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不僅有利于激發(fā)施工人員的工作熱情，提高施工人員參與工作的主動(dòng)積極性和進(jìn)行安全生產(chǎn)的自覺性，還有助于防止和糾正一系列反法犯紀(jì)的行為，從而進(jìn)一步確保公路改造施工安全。

2.2 建立健全完善的公路施工安全責(zé)任體系

(1)建立健全完善的公路施工安全責(zé)任體系有助于明確工程各參與方在公路改造施工中的職責(zé)和地位，通過明確工程各參與方的職責(zé)與地位能夠起到監(jiān)督施工安全生產(chǎn)并督促公路施工企業(yè)是否認(rèn)真落實(shí)施工安全管理方案的作用，從而確保施工企業(yè)與相關(guān)部門積極配合做好施工安全管理工作。

(2)強(qiáng)化監(jiān)理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，以此促使監(jiān)理人員充分發(fā)揮其在施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理作用，監(jiān)理人員必須對施工質(zhì)量、施工企業(yè)的操作規(guī)范、施工安全管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。要求施工企業(yè)必須按照制定的法律法規(guī)和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)要求施工安全管理人員做好嚴(yán)格監(jiān)督檢查，從而徹底避免安全事故的出現(xiàn)。

2.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核

(1)在對企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工安全管理人員這三類人員進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)應(yīng)放在國家制定的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)操作規(guī)程等方面，這樣能夠幫助這三類人員充分了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的情況，進(jìn)而提高其進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的能力水平。

(2)對其余從業(yè)人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)應(yīng)放在安全生產(chǎn)知識(shí)方面，讓從業(yè)人員充分了解安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程，從而提高其安全生產(chǎn)的操作能力水平。

(3)對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí)，必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)后應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，只有通過考核取得相關(guān)資格證書的特種作業(yè)人員才能真正進(jìn)行上崗作業(yè)。

2.4 加大安全資金投入

(1)配備齊全、完整的施工安全生產(chǎn)設(shè)備。施工安全裝備設(shè)施影響重大，所以應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷加大對這方面的資金投入，確保施工人員所佩戴的安全裝備是完整齊全的，同時(shí)還應(yīng)配置必要的檢測設(shè)備，以便對施工中的安全事故進(jìn)行調(diào)查，配置必要的急救、搶險(xiǎn)設(shè)備，以備發(fā)生不時(shí)之需，此外，還應(yīng)設(shè)置休息室，確保人員不會(huì)在過度疲勞的狀態(tài)下進(jìn)行施工作業(yè)。(2)完善施工安全防護(hù)設(shè)施。施工企業(yè)應(yīng)在施工改造路段設(shè)置醒目的警示牌、路障、標(biāo)語等，同時(shí)工作人員應(yīng)穿戴上規(guī)定的作業(yè)服和一些其他防護(hù)裝備，并指派專人在施工區(qū)域進(jìn)行巡視檢查，時(shí)刻注意來往往車輛動(dòng)確保安全施工。此外，在夜晚進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)必須設(shè)置黃色頻閃警示信號(hào)或指示燈，并在施工區(qū)域設(shè)置足夠的照明燈，盡量避免在雷雨天氣施工。

[1] 章玉全.路網(wǎng)改造施工中的安全管理與控制[J].筑路機(jī)械與施工機(jī)械化，2010，(6):58-61.

[2] 趙廣文.既有線提速改造施工安全管理的體會(huì)和建議[J].鐵道建筑，2005，(10):70-73.

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