薄建柱 曹 杰 司福利 周 磊

(河北聯(lián)合大學(xué) 河北唐山 063000)

河北省唐山市作為國(guó)家科技部批準(zhǔn)的42個(gè)創(chuàng)新型城市之一，在加快唐山創(chuàng)新型城市建設(shè)這點(diǎn)上，無論是從當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，還是從唐山的市情來看，都顯得十分重要而緊迫。高校是知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)傳播的主體，同時(shí)也是技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)應(yīng)用的主要參與者，在推動(dòng)創(chuàng)新型城市發(fā)展中具有不可替代的作用，因此，應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)于創(chuàng)新型城市建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，高校還應(yīng)積極參與地方城市建設(shè)，發(fā)揮自身在人才、科技、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)和發(fā)展的步伐。

1 高校推動(dòng)創(chuàng)新型城市發(fā)展的必要性

1.1 時(shí)代呼喚以高校來推動(dòng)創(chuàng)新型城市發(fā)展 “創(chuàng)新”是未來城市發(fā)展的主要特征之一，是城市向知識(shí)化、高級(jí)化發(fā)展的表現(xiàn)。創(chuàng)新型城市是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)激烈化發(fā)展而來的，胡錦濤同志在2006年全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)的講話中提出要用15年的時(shí)間使中國(guó)加入到創(chuàng)新型國(guó)家的行列中。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市是我國(guó)在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展的必然選擇。

1.2 發(fā)揮高校科技創(chuàng)新生力軍作用的需要 高校建設(shè)與現(xiàn)代城市的發(fā)展相伴而來，是城市發(fā)展的動(dòng)力源泉。它為城市創(chuàng)新發(fā)展提供著不可或缺的重要資源，在知識(shí)、技術(shù)、文化創(chuàng)新等方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。高校一直以來都承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要任務(wù)，為國(guó)家發(fā)展提供創(chuàng)新人力資源。高校是培養(yǎng)創(chuàng)新人才根據(jù)地，是傳播科學(xué)知識(shí)發(fā)展科學(xué)技術(shù)進(jìn)行文化傳承重要場(chǎng)所。高校人才培養(yǎng)的水平高低會(huì)直接影響一國(guó)的科技水平和文化發(fā)展水平。

1.3 高?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新支持系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市發(fā)展的基礎(chǔ) 高校是科研機(jī)構(gòu)的集中地，為科學(xué)研究提供著基礎(chǔ)平臺(tái)，支撐著整個(gè)城市創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建，也是一個(gè)地區(qū)向著創(chuàng)新型城市發(fā)展所應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件?？v觀世界各國(guó)的城市發(fā)展無一不得益于高校的科研技術(shù)支持，著名的美國(guó)硅谷日本筑波以及印度硅谷班加羅爾都是依靠集中的高校高校所具有的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)具有支撐作用，而創(chuàng)新型城市建設(shè)又能夠推動(dòng)高校的發(fā)展，提升高校的基本功能，推動(dòng)高校結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2 高校推動(dòng)創(chuàng)新型城市發(fā)展的路徑

2.1 將創(chuàng)新型人才作為高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，為創(chuàng)新型城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源 與國(guó)外大學(xué)相比，中國(guó)高校缺乏對(duì)創(chuàng)新人才素質(zhì)的要求，缺少創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，因而在人才培養(yǎng)上脫離了社會(huì)需求，這就要求高校改變傳統(tǒng)的保守化的人才培養(yǎng)目標(biāo)，將培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為人才培養(yǎng)目標(biāo)。在這一目標(biāo)的引導(dǎo)下，提高教育質(zhì)量為創(chuàng)新型城市建設(shè)不斷輸入新鮮血液，為創(chuàng)新型城市發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

2.2 深化高校教育體制改革為創(chuàng)新型城市發(fā)展提供良好的外部環(huán)境 城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型是一種內(nèi)部機(jī)制變遷的結(jié)果同時(shí)也需要一定的外部環(huán)境予以保障。黨的十八大報(bào)告中指出“要使高等教育更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，就要求進(jìn)一步深化高等教育體制改革，探索建設(shè)符合高等教育規(guī)律的中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，從而為高等教育的更好發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境?！备咝＝逃w制改革勢(shì)在必行，同時(shí)需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，提高高校自主辦學(xué)能力，讓社會(huì)廣泛參與到這一改革當(dāng)中來，為改革創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供充足人才資源在建設(shè)創(chuàng)新型城市的過程中，明確的目標(biāo)必不可少，同時(shí)大批勇于創(chuàng)新且綜合素質(zhì)較高的人才則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)基礎(chǔ)。企業(yè)和社會(huì)甚至高校的發(fā)展都離不開“人才”這一社會(huì)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。因此，在高校中應(yīng)注重培養(yǎng)和選拔創(chuàng)新型人才，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展需要，讓他們主動(dòng)承擔(dān)起創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要任務(wù)。以人為本的發(fā)展，最終使人實(shí)現(xiàn)自身全面而自由的發(fā)展。

2.4 注重高校文化、知識(shí)、科技創(chuàng)新研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化高校產(chǎn)出的科研成果要應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)生活中并最終為城市建設(shè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，才算完成了它的使命。將高校的研究成果成功輸送到企業(yè)再經(jīng)由企業(yè)加工創(chuàng)造產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值，科技創(chuàng)新的任務(wù)才算真正完成。閉門造車式的創(chuàng)新是不可取的，高校在強(qiáng)化自身科研以及創(chuàng)新能力的同時(shí)更應(yīng)該注重與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求的結(jié)合，及時(shí)了解市場(chǎng)信息，調(diào)整自身研究任務(wù)，實(shí)現(xiàn)有意義的創(chuàng)新。

3 高校與創(chuàng)新型城市互動(dòng)作用

3.1 高校發(fā)揮著知識(shí)創(chuàng)造、科技發(fā)明、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面的功能，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供養(yǎng)料 迄今為止，高校曾經(jīng)發(fā)生過兩次重要的革命變革，使其在社會(huì)中的作用發(fā)生了深刻變化，第一次變革發(fā)生在19世紀(jì)中葉，將高校單一的教學(xué)功能向教學(xué)與科研并重的雙重功能轉(zhuǎn)變。第二次發(fā)生在20世紀(jì)中葉，將高校的功能范圍繼續(xù)擴(kuò)大至經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。這兩次轉(zhuǎn)變深化了高校所應(yīng)具備的社會(huì)功能，將高校與社會(huì)緊密地聯(lián)系在了一起，為城市建設(shè)社會(huì)發(fā)展提供了功能前提，使其不僅成為創(chuàng)新活動(dòng)的源泉，更成為了創(chuàng)新活動(dòng)的組織者。

3.2 企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)鏈條中的重要一環(huán)，承擔(dān)著科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的重要任務(wù) 企業(yè)能夠?yàn)楦咝Ｑ邪l(fā)的新成果提供轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為其轉(zhuǎn)化提供資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)導(dǎo)向等多方面的支持。企業(yè)與高校的接軌能夠避免高校的科技研發(fā)與市場(chǎng)需求相脫節(jié)的問題，減少資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，提高科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)了高校科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)高校為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力，成為企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的強(qiáng)大后盾。企業(yè)與高校的互助合作是創(chuàng)新型城市建設(shè)不可或缺的力量。

3.3 政府在統(tǒng)籌高?？萍紕?chuàng)新方面發(fā)揮著指導(dǎo)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局的作用 政府從政策和資金兩個(gè)方面對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)提供支持。一方面，政府通過制定國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)以及出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)政策來推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。在政府的政策扶持下，能夠使高校人才培養(yǎng)擁有制度保障，使企業(yè)與高校相互作用保持穩(wěn)定;另一方面，政府通過財(cái)政措施直接投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新型城市建設(shè)。這樣能夠使高校享有科研專用經(jīng)費(fèi)，也能夠彌補(bǔ)企業(yè)的資金缺口，為創(chuàng)新型城市建設(shè)鋪平道路。

4 高校推動(dòng)唐山創(chuàng)新型城市發(fā)展的機(jī)制

4.1 高校要發(fā)揮學(xué)科、科研方面的優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)學(xué)科、專業(yè)，并提供理論支持的機(jī)制 高等院校是科技創(chuàng)新的源泉，能夠引領(lǐng)創(chuàng)新型城市發(fā)展朝著科學(xué)化、正規(guī)化的方向前進(jìn)。高?？蒲袡C(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中以高校為載體進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)科體系和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)有利于其發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)作用。

高等院校所具有的深厚學(xué)術(shù)底蘊(yùn)和領(lǐng)域廣闊的專家科研隊(duì)伍，能夠?yàn)樘粕浇ㄔO(shè)創(chuàng)新型城市提供有力的智力支撐。高校應(yīng)當(dāng)注重圍繞國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新研究，加快研究步伐，提高科技轉(zhuǎn)化率，努力解決城市建設(shè)過程中的各種科技問題;高等院校具有包括教育、科技、經(jīng)濟(jì)、政治等范圍廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而高校作為這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)各方互動(dòng)的重要作用。高校應(yīng)當(dāng)提高自身的科技管理水平與組織協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)科技資源的高效利用，是資源能夠得到合理配置，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境;高校擁有較為完備的技能培訓(xùn)體系，能夠?yàn)槠髽I(yè)以及社會(huì)各界提供專業(yè)的人才培訓(xùn)服務(wù)。因此，高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的服務(wù)功能，完善技能培訓(xùn)制度和培訓(xùn)體系，做好人才培養(yǎng)和輸出工作。

4.2 高校要為地方城市建設(shè)提供創(chuàng)新型人才，需要建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制 人才培養(yǎng)特別是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是高等教育的根本任務(wù)，也是唐山建設(shè)創(chuàng)新型城市所必需的人力資源要素。這就要求高校要依據(jù)社會(huì)的需要不斷調(diào)整人才培養(yǎng)的機(jī)制和模式，培養(yǎng)出適合社會(huì)發(fā)展要求的創(chuàng)新人才。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不僅需要高等院校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人才培養(yǎng)觀念還需要建立一套強(qiáng)有力的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新教育體系。通過借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的教育管理中的思想、制度、方法等經(jīng)驗(yàn)，為唐山地區(qū)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供直接參考。

高校需要從三個(gè)方面來加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制需建設(shè):一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍作保障，教師職業(yè)素養(yǎng)的高低專業(yè)技能的強(qiáng)弱直接關(guān)系到人才培養(yǎng)優(yōu)劣。教師應(yīng)具備開拓進(jìn)取的精神，勇于探索、求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行探索研究;二是要改變傳統(tǒng)教學(xué)方法。傳統(tǒng)教學(xué)往往以知識(shí)講授為主，缺少學(xué)生參與課堂互動(dòng)，阻礙學(xué)生能動(dòng)性的發(fā)揮，而創(chuàng)新型社會(huì)所需要的是積極思考、自主學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力突出的復(fù)合型人才。這就要求高校不斷改進(jìn)教學(xué)方法根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用相應(yīng)方法進(jìn)行教學(xué)活動(dòng);三是突出特色辦學(xué)，發(fā)展學(xué)生個(gè)性，培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生。以人為本、發(fā)展個(gè)性是當(dāng)代素質(zhì)教育所推崇的，高校要為學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境，根據(jù)不同層次人才的發(fā)展需要指定相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)要求教師在教學(xué)中注重學(xué)生個(gè)性的解放以培養(yǎng)適合社會(huì)需要的不同層次不同領(lǐng)域的人才。根據(jù)不同層次人才的發(fā)展需要指定相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)。

4.3 建立校地、校企合作機(jī)制 高校在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但這一作用的發(fā)揮離不開政府的支持和與企業(yè)的合作，因此建立校地、校企合作機(jī)制對(duì)于唐山建設(shè)創(chuàng)新型城市尤為重要。

建立校地合作機(jī)制能夠?yàn)楦咝Ｅc地方政府在資源共享方面提供平臺(tái)。唐山市政府要重視與地方高校合作并制定相應(yīng)的合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，整合校地資源，通過校地合作在唐山建立大學(xué)城、科技園聚集高科技人才，豐富唐山的人才資源。根據(jù)唐山地區(qū)的實(shí)際需要建立校地合作制度，通過各種方式拓寬校地合作的渠道。抓住校地合作契機(jī)加快唐山地區(qū)的文化建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。政府通過建立政策鼓勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制調(diào)動(dòng)起校地合作的積極性，促進(jìn)了政學(xué)研的結(jié)合，為唐山建設(shè)創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)有力的科技支撐和智力保障。政府還需與高校建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能使雙方及時(shí)有效地獲取信息，使唐山地區(qū)又好又快地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

校企合作機(jī)制主要包括共同參與機(jī)制、政策引導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)約束機(jī)制這三方面的內(nèi)容。共同參與機(jī)制是高校與企業(yè)共同制定相關(guān)人才培養(yǎng)目標(biāo)，開設(shè)專業(yè)課程，建立專業(yè)所需課程體系。高校將企業(yè)作為教育培訓(xùn)的實(shí)踐基地，企業(yè)委托高校進(jìn)行員工職業(yè)技能培訓(xùn)，雙方形成長(zhǎng)期合作互利共贏的發(fā)展機(jī)制，這樣既有利于高校朝著更高層次發(fā)展也有利于解決企業(yè)人才需求問題，使其能夠順利實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化;政策引導(dǎo)機(jī)制需要唐山市政府為高校與企業(yè)的合作提供相應(yīng)的政策鼓勵(lì)與支持。政府需要根據(jù)社會(huì)需要制定政策鼓勵(lì)高水平高技能人才到高校中去擔(dān)任專兼職教師，為高校與企業(yè)的合作搭建平臺(tái)，逐步引導(dǎo)雙方走向互利合作的發(fā)展道路;此外，校企合作的實(shí)施還需要相關(guān)的約束機(jī)制作為保障。雖然校企合作是在共同利益的驅(qū)使下進(jìn)行的，但這一合作的建立仍然需要法律、制度以及道德等約束機(jī)制來確保實(shí)施。沒有這一約束機(jī)制就談不上長(zhǎng)效的機(jī)制。雙方合作需要在法律框架內(nèi)進(jìn)行，制定并完善相應(yīng)的管理制度。在道德層面，雙方要互為對(duì)方的利益著想，將彼此作為利益共同體。

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