劉勝華 朱 杰

(南通市公安局，南通市通州區(qū)公安局，江蘇南通，226000)

近年來，南通市通州區(qū)公安局遵循“規(guī)范管理，服務(wù)發(fā)展”的理念，切實(shí)加強(qiáng)公安檔案規(guī)范化、信息化和效能化建設(shè)，不斷拓展公安檔案服務(wù)利用功能，實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)一線的目標(biāo)。

一、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)檔案建設(shè)與警務(wù)發(fā)展同步，在科學(xué)謀劃、嚴(yán)密組織上下功夫

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委將檔案工作作為全局公安系統(tǒng)一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，成立由副區(qū)長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)一把手掛帥，局黨委副書記、副局長(zhǎng)主抓，辦公室直接負(fù)責(zé)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決檔案工作欠賬多、起點(diǎn)低、難度大等難題，每年都列入年度機(jī)關(guān)部門、大隊(duì)及基層所隊(duì)工作計(jì)劃，做到與其它公安工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，做到檔案建設(shè)全局聯(lián)動(dòng)、全警參與、整體推進(jìn)。二是抓責(zé)任落實(shí)。明確年度檔案工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)因工作不到位影響全局檔案工作的，實(shí)行年終評(píng)先“一票否決”。三是抓硬件到位。累計(jì)投入360萬元建成了面積1000平方米的檔案業(yè)務(wù)大樓，其中檔案庫房面積達(dá)到600平方米，安裝了50組共726立方米金屬密集架，配備了空調(diào)、除濕機(jī)、滅火器等保管設(shè)備，配備了6臺(tái)電腦、4臺(tái)高速掃描儀、2臺(tái)高速?gòu)?fù)印機(jī)等檔案專用設(shè)備。四是抓素質(zhì)培訓(xùn)。圍繞檔案法律法規(guī)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、信息化知識(shí)和應(yīng)用技能等重點(diǎn)內(nèi)容，采取以會(huì)代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等方式，使每個(gè)檔案工作人員都能適應(yīng)崗位、熟悉業(yè)務(wù)、勝任職責(zé)。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)檔案建設(shè)與信息化同步，在科技引領(lǐng)、數(shù)字管理上下功夫

一是強(qiáng)力推進(jìn)檔案數(shù)字化加工。主動(dòng)向外借力，與軟件公司合作，對(duì)檔案室?guī)觳貦n案全部進(jìn)行數(shù)字化加工，并全部導(dǎo)入服務(wù)器，將2012年前歸檔的上級(jí)發(fā)文和本局文件進(jìn)行網(wǎng)上著錄歸檔，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。二是強(qiáng)力推進(jìn)派出所檔案信息化建設(shè)。組織人員深入基層一線，指導(dǎo)派出所檔案基礎(chǔ)工作，通過現(xiàn)場(chǎng)示范和指導(dǎo)培訓(xùn)，使全局25個(gè)派出所全部完成了庫藏戶籍檔案的掃描加載工作，為社會(huì)查檔提供了便捷、高效的服務(wù)。三是強(qiáng)力推進(jìn)檔案網(wǎng)上查詢動(dòng)態(tài)化。局檔案室開通檔案信息遠(yuǎn)程查詢平臺(tái)，按權(quán)限查詢利用公安檔案信息，為全局各部門、大隊(duì)以及基層所隊(duì)民警提供24小時(shí)的檔案信息遠(yuǎn)程查詢服務(wù)。近3年來，網(wǎng)上查詢系統(tǒng)點(diǎn)擊率超過15000人次，全局檔案部門年均提供違法犯罪人員前科文書、未破案案件信息材料1000余份。四是強(qiáng)力推進(jìn)公安檔案網(wǎng)站建設(shè)。區(qū)局完善檔案網(wǎng)站內(nèi)容，設(shè)置了利用事例、工作動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)交流等專欄，逐步形成了全局公安檔案工作網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制。

三、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)檔案建設(shè)與投入產(chǎn)出效益同步，在開發(fā)利用、資源共享上下功夫

一是服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。將庫藏的刑事、行政案件以及未破案件檔案信息錄入檔案管理系統(tǒng)，保證辦案民警第一時(shí)間查到嫌疑人情況、同類未破案件情況，并能實(shí)時(shí)打印出法律文書。通過充分挖掘檔案信息資源編寫了《大要案匯編》《典型案例分析》等編研資料，為準(zhǔn)確打擊處理違法犯罪人員提供大量信息。2013年共利用檔案3000余卷次，協(xié)助破案400余起，為兄弟單位提供遠(yuǎn)程調(diào)檔服務(wù)100余次。二是服務(wù)民生。設(shè)立了檔案民生服務(wù)窗口，實(shí)施一窗查詢、一網(wǎng)打印、一次辦結(jié)“三個(gè)一服務(wù)”。群眾如需調(diào)閱本人戶口檔案信息，憑身份證到就近派出所檔案管理系統(tǒng)查詢即可。2013年共利用檔案為群眾辦實(shí)事600余件，受到群眾廣泛好評(píng)。三是服務(wù)基層。堅(jiān)持“讓檔案多走路、讓群眾少跑腿”，掌握基層對(duì)檔案的利用動(dòng)向和查閱需求，在人口管理、治安防范、典型分析、刑偵技戰(zhàn)法、警備宣傳、文化育警等方面為基層提供實(shí)時(shí)高效的查檔服務(wù)。

四、堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)檔案建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理同步、在健全制度、規(guī)范歸檔上下功夫

一是建立檔案日常管理制度。建立了檔案收集、整理、著錄、移交、歸檔、鑒定、銷毀、利用、安全保密、保管、崗位責(zé)任制等規(guī)章制度。制訂檔案分類方案，每年發(fā)布年度收集歸檔指南。明確基層所隊(duì)檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分硬件、制度、業(yè)務(wù)、臺(tái)賬、陳列室建設(shè)等5大板塊進(jìn)行規(guī)范。制定《檔案信息數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查校正實(shí)施方案》和《檔案數(shù)據(jù)檢查基本方法》，將檔案7大類數(shù)據(jù)質(zhì)量落實(shí)到形成單位，確保檔案歸檔各環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無差錯(cuò)。二是提高入庫檔案質(zhì)量。局檔案室結(jié)合本年度公安工作，列出各業(yè)務(wù)部門收集歸檔范圍。據(jù)此，各部門形成和辦結(jié)的文件自行收集、鑒定、著錄、掃描掛接，然后再將相關(guān)紙質(zhì)文件移交檔案室核查歸檔。截至目前，區(qū)局機(jī)關(guān)室藏文書、會(huì)計(jì)、聲像、科技、實(shí)物檔案共計(jì)149680卷（件）。三是廣泛征集實(shí)物與資料。采取接受捐贈(zèng)、復(fù)制、照相、借用等方式，向全局民警和離退休老同志征集檔案資料，重點(diǎn)征集體現(xiàn)通州公安歷史沿革的有關(guān)文件、照片等資料，收集武器警械裝備、電話機(jī)、打印機(jī)、服裝資料、帽徽、領(lǐng)章等物品，豐富了檔案陳列室館藏。