王 楠

對(duì)建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審核的思考及其研究

王 楠

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了建筑業(yè)的發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑項(xiàng)目的管理顯得尤為重要，尤其是對(duì)于建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的成本預(yù)算審核問(wèn)題，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的成敗起著至關(guān)重要的作用，是整個(gè)建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的核心。文章中，筆者依據(jù)從事本職工作多年的豐富工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷，及對(duì)其中現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的深入了解，就建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的形式，方法，步驟等進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并給予了相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和解決方案，希望能夠?qū)π袠I(yè)同仁在實(shí)踐中有所幫助。

設(shè)計(jì)；預(yù)算；審核

王楠/黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師（黑龍江哈爾濱150025）。

一、建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題

建筑工程的發(fā)展，在當(dāng)今時(shí)代至關(guān)重要，他直接聯(lián)系著國(guó)家的命脈和前進(jìn)的步伐，對(duì)國(guó)家的發(fā)展有著不可取代的作用，其中，最主要的兩塊，成本預(yù)算和施工質(zhì)量將直接影響著項(xiàng)目的進(jìn)展和前進(jìn)。整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展，圍繞著一個(gè)字“錢(qián)”在開(kāi)展，如果資金流動(dòng)上出現(xiàn)了問(wèn)題，整個(gè)工程項(xiàng)目就會(huì)崩潰。為此，預(yù)算是整個(gè)建筑項(xiàng)目的龍頭，必須對(duì)建筑項(xiàng)目的造價(jià)，可行性分析以及所需的人力，物力等所需要的資金做好充足的準(zhǔn)備，保證建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的資金能夠合理、有序流通和運(yùn)轉(zhuǎn)。

大型工程建筑項(xiàng)目，預(yù)算審核很關(guān)鍵，其目的主要是對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算結(jié)果中存在的問(wèn)題，疑點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的驗(yàn)證、考核與驗(yàn)收。筆者根據(jù)自己的親身經(jīng)歷和實(shí)踐，對(duì)于預(yù)算審核提出幾點(diǎn)自己的看法，方便同行之間的交流。

二、大型建筑工程項(xiàng)目中，預(yù)算審核的目的

在大型建筑項(xiàng)目中，成本的預(yù)算，是施工和完成過(guò)程中最有利的支撐和保障，占據(jù)整個(gè)建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的最巔峰，對(duì)于保證施工建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，合理配置高效的建筑工程項(xiàng)目資源，提高項(xiàng)目過(guò)程中的資金周轉(zhuǎn)和效益等有很高的商業(yè)價(jià)值。但是如何保證建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性呢？這就需要對(duì)項(xiàng)目中的預(yù)算進(jìn)行審核，將項(xiàng)目逐項(xiàng)分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行嚴(yán)格的審核和評(píng)估，將其落實(shí)到實(shí)處，使建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算中的疑點(diǎn)和存在的問(wèn)題量化，資源利用達(dá)到最佳。

嚴(yán)格審核和排查項(xiàng)目預(yù)算中的疑點(diǎn)和不足，對(duì)于提高項(xiàng)目施工過(guò)程的經(jīng)濟(jì)成本管理，起到了很好的效果。尤其在項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的初期審查時(shí)，施工單位要根據(jù)其設(shè)計(jì)過(guò)程中的不足和缺陷對(duì)其中的相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)致的分析，及時(shí)做成相應(yīng)的調(diào)整方案，才不至于施工過(guò)程中因?yàn)樵O(shè)計(jì)預(yù)算中的問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)工程返工或者停滯，耽誤工期，盤(pán)查整頓，無(wú)法保證施工過(guò)程中充足的項(xiàng)目資金供應(yīng)。最終能夠保證建筑工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)預(yù)算質(zhì)量和商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

另外，建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算過(guò)程中的審核，為項(xiàng)目在招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中提供了可靠的依據(jù)，不至于投標(biāo)單位因?yàn)槿狈?shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行盲目的開(kāi)價(jià)，最后抬高自己的價(jià)碼去做虧本的買(mǎi)賣(mài)。只有這樣，建筑項(xiàng)目的施工，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，才能立于不敗之地。保證建筑項(xiàng)目施工中的高質(zhì)量，使之在未來(lái)的發(fā)展道路上越走越遠(yuǎn)，沖出亞洲，邁向國(guó)際。

三、大型建筑工程項(xiàng)目中，預(yù)算審核的方法與形式

（一）建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審核的方法

1．全面審核法：依據(jù)施工圖紙，現(xiàn)行定額，施工設(shè)計(jì)或方案，承包合同，以及相關(guān)造價(jià)的文件，全面審核工程數(shù)量、定額，審核方法與編制單位工程施工圖大體相同。審核全面，效果顯著，但是審稿時(shí)間長(zhǎng)，比較適用于工作量小，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的工程。

2．對(duì)比審核法：對(duì)于已經(jīng)審核的同類(lèi)型的工程預(yù)算，將其分成直接費(fèi)和間接費(fèi)，再把直接費(fèi)，根據(jù)分部工程進(jìn)行分解，計(jì)算出每平米單價(jià)；將擬定審核通過(guò)的預(yù)算造價(jià)，與同類(lèi)型的工程預(yù)算造價(jià)比較，如果預(yù)算結(jié)果超過(guò)或者低于5%，需要將擬定審核的直接費(fèi)分解。

（二）建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審核的形式

1．專(zhuān)家會(huì)審，通常由主管單位和項(xiàng)目建設(shè)單位（組成一個(gè)臨時(shí)會(huì)審小組）對(duì)建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行審核，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家審核的意見(jiàn)進(jìn)行預(yù)算的補(bǔ)充和簡(jiǎn)單的修改；

2．委托審核，主管單位一般會(huì)委托建筑項(xiàng)目實(shí)施單位，聘請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)家參與設(shè)計(jì)預(yù)算審核；

3．預(yù)算審查機(jī)構(gòu)，主管單位與建筑項(xiàng)目實(shí)施單位，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行預(yù)審，實(shí)施單位根據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的更改。

四、在大型建筑工程項(xiàng)目中，預(yù)算審核的要求

1．嚴(yán)格管理當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項(xiàng)目投資的預(yù)算審核和建設(shè)資金結(jié)算，有效控制項(xiàng)目的支出，提高其效益和價(jià)值。

2．政府投資建設(shè)項(xiàng)目，通常是由當(dāng)?shù)卣块T(mén)批準(zhǔn)，立項(xiàng)，由財(cái)政全額投資或者部分投資，主要包括財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目，城市維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政管理范圍下，預(yù)算外資金控制下的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；財(cái)政各項(xiàng)融資建設(shè)項(xiàng)目；其他財(cái)政資金安排的項(xiàng)目。

3．預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算審核工作。

4．預(yù)算審核辦公室的工作主要包括：（1）建立社會(huì)中介審核數(shù)據(jù)庫(kù)，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行預(yù)算審核。（2）在指定時(shí)間范圍內(nèi)，出預(yù)算審核報(bào)告，一般情況下，200萬(wàn)以內(nèi)的投資7個(gè)工作日審核完畢；500～1000萬(wàn)，2周內(nèi)審核完畢；1000～3000萬(wàn)，20個(gè)工作日審核完畢；3000萬(wàn)元以上，審核完畢需要1個(gè)月。另外，對(duì)于某些大型的特殊工程建設(shè)項(xiàng)目，審核工作可以根據(jù)具體的情況而定。（3）參與隱蔽性的工程計(jì)量工作。（4）對(duì)工程建設(shè)中的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，做好保管工作等。

五、建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審核的步驟

1．建設(shè)單位提交完備的預(yù)算申請(qǐng)資料；

2．聘請(qǐng)資深中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人士對(duì)信息預(yù)算初審；

3．建設(shè)單位對(duì)審核初稿進(jìn)行核對(duì)，提出書(shū)面反饋意見(jiàn)；

4．中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士，根據(jù)建筑單位的反饋意見(jiàn)以及預(yù)算審核的初稿，進(jìn)行核對(duì)確定審核結(jié)論書(shū)；

5．預(yù)算審核材料需要預(yù)算辦公室、中介單位、預(yù)算編制單位三方在結(jié)論書(shū)上簽字，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)簽字，最后，交給工程預(yù)算小組進(jìn)行綜合審定；

6．預(yù)算辦公室根據(jù)預(yù)算小組審定的意見(jiàn)，確定工程預(yù)算審核定稿結(jié)論書(shū)；

7．下達(dá)預(yù)算審核定稿結(jié)論書(shū)給相關(guān)部門(mén)和單位。

六、建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審核的內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算是否控制在概算范圍內(nèi)；工程量，定額的套用，費(fèi)用的計(jì)取，材料訂購(gòu)是否準(zhǔn)確等。

七、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審核注意事項(xiàng)

在大型的建筑項(xiàng)目中，其涉及的領(lǐng)域比較廣，從設(shè)計(jì)，施工，竣工，驗(yàn)收等整個(gè)過(guò)程來(lái)看，需要的工程技術(shù)手段和方法相當(dāng)?shù)亩啵枪た菩袠I(yè)中最為負(fù)責(zé)的項(xiàng)目之一。該工程的進(jìn)展是否順利，除了取決這些高科技的建筑技術(shù)方法和相應(yīng)的人力，物力，另外一個(gè)很重要的因素，施工現(xiàn)場(chǎng)所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，季節(jié)變化等多種自然因素的影響也會(huì)增強(qiáng)項(xiàng)目的復(fù)雜性和降低項(xiàng)目的可行性。為此，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算編制和審核的難度可想而知，為此，筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了兩點(diǎn)細(xì)節(jié)性的觀點(diǎn)：

1．如果設(shè)計(jì)預(yù)算的編制工作量和任務(wù)書(shū)不一致，原則上項(xiàng)目施工單位沒(méi)有權(quán)利更改任務(wù)書(shū)和工作量，除非工作量的調(diào)減，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家認(rèn)可，并需要提供詳細(xì)的調(diào)減依據(jù)；

2．適量剔除重復(fù)的，復(fù)雜的工作量，保證工程建筑圖幅工作的資金使用效率，并及時(shí)與專(zhuān)家協(xié)作，進(jìn)行刪減和剔除。

總結(jié)

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審核應(yīng)嚴(yán)格按照要求，遞交真實(shí)、合法、完善的資料給預(yù)算辦公室，如果預(yù)算辦公室需要設(shè)計(jì)單位取證，設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極配合，禁止提供虛假的相關(guān)信息；如果設(shè)計(jì)單位在預(yù)算審核過(guò)程中提供的信息不屬實(shí)，預(yù)算辦公室有權(quán)暫停最終預(yù)算審核。

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照預(yù)算審核辦公室的要求接受項(xiàng)目自身的預(yù)算審核，特備注意的是，建設(shè)單位只有取得工程預(yù)算審核小組最終結(jié)論書(shū)，才有權(quán)在投資限額內(nèi)，進(jìn)行發(fā)包工程；另外，預(yù)算審核通過(guò)后，設(shè)計(jì)單位不得任意更改其內(nèi)容，提高其標(biāo)準(zhǔn)及其投資規(guī)模，如果必須更改，需經(jīng)地方政府同意，立項(xiàng)批準(zhǔn)部門(mén)確認(rèn)，建設(shè)部門(mén)私自增加投資金額，財(cái)政不給予撥款。

總而言之，加大對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)預(yù)算審核工作，提高建筑單位對(duì)預(yù)算審核工作的重視程度，保證建筑單位預(yù)算審核工作嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)和制度，遵守職業(yè)道德規(guī)劃，不擅自利用其為自己或他人謀取利益，確保國(guó)家資金的最佳配置，會(huì)使得工程建設(shè)項(xiàng)目能夠順利完成，取得社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

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[3]劉日彥．淺談工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程的影響[J]．中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011(15)

[4]黃桂玉．強(qiáng)化工程項(xiàng)目結(jié)算審核之我見(jiàn)[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011(4)[5]熊小梅．關(guān)于工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊)，2011(6)

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責(zé)任編輯：魏明程