金 成

留學(xué)生教育是高等教育的重要組成部分,國家歷來重視來華留學(xué)生的教育工作,把它看作是對外交流的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建國60多年來,我國已逐步形成了系統(tǒng)的有中國特色的來華留學(xué)生教育模式。如何通過完善及更新管理機(jī)制，促進(jìn)留學(xué)生的引進(jìn)和有特色的在華生活，對于提高我國的國際地位和世界影響力具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、留學(xué)生教育現(xiàn)狀

70年代后，中國穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮，對外開放力度加大，為來華留學(xué)生提供了優(yōu)良的環(huán)境，留學(xué)產(chǎn)業(yè)的層次與規(guī)模都有了明顯的發(fā)展變化，留學(xué)教育事業(yè)出現(xiàn)了以下趨勢，第一，來中國讀學(xué)位的外國學(xué)生人數(shù)逐年增長。第二，來華學(xué)生的學(xué)習(xí)層次、結(jié)構(gòu)形式發(fā)生改變，多數(shù)大學(xué)都將接受國外學(xué)生作為學(xué)校實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)，特別是重點(diǎn)高校把留學(xué)者數(shù)量、學(xué)歷、規(guī)模納入學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃中，中外合作辦學(xué)也讓留學(xué)教育的層次與形式變得豐富多彩，例如半日制模式、中外雙學(xué)位模式、2＋2模式、跨洋教育模式等。教育部頒布的《境外辦學(xué)條例》《中外合作教學(xué)條例》，不僅從制度上加強(qiáng)了對不同類型的中外合作辦學(xué)的監(jiān)管，也為剛剛起步的學(xué)校提供了合作辦學(xué)范例。第三，留學(xué)生中自費(fèi)生人數(shù)明顯上升，大部分自費(fèi)生以就業(yè)為目標(biāo)，所以選擇的專業(yè)、科目等也不斷拓寬，學(xué)歷教育中，選擇工科、農(nóng)學(xué)、醫(yī)藥、經(jīng)濟(jì)、數(shù)理專業(yè)的留學(xué)人數(shù)逐年上升。

二、留學(xué)生教育存在的問題

我國高校外國留學(xué)生教育管理體制，經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程，高校管理外國留學(xué)生的自主權(quán)越來越大。來華留學(xué)生教育雖然取得了一定的成績，但由于中外教育背景和文化的差異，仍存在不少問題。 一是招生惡性競爭，絕大部分留學(xué)生入學(xué)門檻較低，其基礎(chǔ)普遍較差。二是對基礎(chǔ)薄弱的學(xué)歷留學(xué)生，有些高校不得不采取一些特殊的教學(xué)模式或管理模式，以確保其按時(shí)畢業(yè)。三是對留學(xué)生的教育和管理都處于邊緣狀態(tài)，很難進(jìn)入學(xué)校主流學(xué)習(xí)氛圍中。四是絕大多數(shù)高校的課程體系、教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容還很不適應(yīng)學(xué)歷留學(xué)生的學(xué)習(xí)。五是高校管理者缺乏歷史和文化方面的學(xué)習(xí)和熏陶，常常忽視文化因素在留學(xué)生管理中的重要性。

三、對策與建議

1.加強(qiáng)考試監(jiān)管，建立預(yù)科機(jī)制。國家發(fā)文取締了外國學(xué)生自費(fèi)數(shù)理化統(tǒng)一測試，教育部門的文件中指出：對待從其他國家請求來中國學(xué)習(xí)工程、農(nóng)學(xué)、醫(yī)藥、理化……本科專業(yè)的自費(fèi)生，大學(xué)可根據(jù)他們高中時(shí)期的各項(xiàng)成績與畢業(yè)成績直接錄入?？茖W(xué)習(xí)，試讀時(shí)間是一年，考試通過后轉(zhuǎn)為正式學(xué)生。對已經(jīng)留在中國的申請人，必須通過其他考試錄取，少數(shù)高校舉辦象征性的留學(xué)本科生入學(xué)考試除外。據(jù)中國大學(xué)留學(xué)者招生網(wǎng)的研究調(diào)查，只有少數(shù)的學(xué)校提出了對留學(xué)生設(shè)立入學(xué)考試機(jī)制，其他學(xué)校只是對漢語水平有一定要求。高中時(shí)期的成績和畢業(yè)考核缺少可比性，這樣的寬進(jìn)，要想做到嚴(yán)出是很難的。在留學(xué)人數(shù)排位前十的國家中，有八個(gè)是與我國接壤或者相鄰的，所以對生源密集的國家開展有針對性的預(yù)科教育是很必要的。比如，日本是向中國輸出留學(xué)生的大國，應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會研究日本的教育，設(shè)置適合日本學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容，滿足他們接受中國教育的需求。其他招收留學(xué)生有明顯區(qū)域特色的學(xué)校也應(yīng)該展開有針對性的分國教育，對相鄰國家的基礎(chǔ)教育和留學(xué)生學(xué)習(xí)漢語的特點(diǎn)開展深入研究。比如，兩廣、云貴等地的高校可以開展針對東南亞或巴基斯坦學(xué)生的研究，東三省的大學(xué)可以開展針對俄羅斯、朝鮮、蒙古學(xué)生的研究。

中國的留學(xué)生教育還不能像西方發(fā)達(dá)國家一樣讓世界的學(xué)生趨之若鶩，也無法在短時(shí)間內(nèi)建立起符合各個(gè)國家留學(xué)生特點(diǎn)的預(yù)科教育，漢語還未如英語般普及，外國學(xué)生之前必須投入大量的時(shí)間學(xué)習(xí)漢語。所以，需要開展分國別的特別教育，使預(yù)科教育主要生源國的學(xué)生縮小與中國學(xué)生的差距，提高外籍學(xué)生的教育質(zhì)量。另外，國家還可以成立專門機(jī)構(gòu)，對各主要生源國學(xué)校的基本教學(xué)體系、考試體系、相關(guān)政策等進(jìn)行研究，建立權(quán)威性的文憑和考試認(rèn)證，對畢業(yè)文憑、大學(xué)畢業(yè)考試、國家級畢業(yè)考試等進(jìn)行評估，為高校錄取學(xué)生提供有效的參考依據(jù)。

2.設(shè)立各級政府與校級的獎學(xué)金，吸引優(yōu)秀的外國學(xué)生來華學(xué)習(xí)。目前我國外國留學(xué)生獎學(xué)金分為三種形式，第一類是政府層面的獎學(xué)金，主要是出于外交的需要，由中國政府委托駐外領(lǐng)事館、外國教育部等機(jī)構(gòu)在海外直接招收學(xué)生，提供獎學(xué)金。第二類是各級地方政府設(shè)立的獎學(xué)金。第三類是學(xué)校層面的獎學(xué)金，后兩種的數(shù)額與種類有限。美國與西歐的大學(xué)，尤其是世界聞名的大學(xué)之所以能吸引全球最優(yōu)秀的人才就讀，除了教學(xué)質(zhì)量高、學(xué)習(xí)條件好之外，與對貧困且學(xué)習(xí)刻苦、成績優(yōu)異學(xué)生的資助是分不開的。美利堅(jiān)大學(xué)的獎學(xué)金數(shù)額與種類是全球最高、最多的，國家設(shè)立聯(lián)邦政府級獎學(xué)金，學(xué)校設(shè)有校級獎學(xué)金，院系還給予學(xué)生特別獎學(xué)金，為不同類型、不同區(qū)域、不同專業(yè)的學(xué)生提供不同的獎學(xué)金，以資助鼓勵他們完成學(xué)業(yè)。美利堅(jiān)大學(xué)的獎學(xué)金機(jī)制可為我國高校獎學(xué)金制度提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。我國除政府國家級獎學(xué)金外，高?；蛞恍┲型夂腺Y企業(yè)也要建立不同種類、形式的獎學(xué)基金，吸引海外優(yōu)秀的學(xué)生到中國學(xué)習(xí)。

3.拓寬選修課范圍，實(shí)施全面的學(xué)分制。留學(xué)生的個(gè)人目標(biāo)各不相同，有的是為了學(xué)習(xí)漢字、漢語，了解中國文化，未來的工作去向也比較明確，主要在合資企業(yè)或外企從事管理工作，對專業(yè)知識的要求不是很嚴(yán)格，需要的是各個(gè)方面的知識；有的對未來從事的職業(yè)不是很明了，所以還得以專業(yè)知識為主；另外一些學(xué)生，想在專業(yè)上繼續(xù)發(fā)展，對基礎(chǔ)課程、專業(yè)主要課程非常重視。由于留學(xué)生的目的不同，所以相應(yīng)的機(jī)制也要廣泛而寬松。

4.針對不同國家的民族和文化特點(diǎn)，采取不同的工作方法。初到異國，會因遇到各種各樣的困難而產(chǎn)生焦慮情緒。管理者不僅要從生活上關(guān)心他們，還要從學(xué)習(xí)上、心理上關(guān)懷他們，開展旅游、運(yùn)動、座談、體驗(yàn)等各項(xiàng)活動。應(yīng)以國際化的視野、現(xiàn)代化的理念，不斷調(diào)整在跨文化交際中管理的思路。

5.提高管理人員的綜合素質(zhì)。一是留學(xué)生負(fù)責(zé)人（管理層）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。面對政治經(jīng)濟(jì)全球化，文化大發(fā)展的大背景，留學(xué)教育管理人員要及時(shí)轉(zhuǎn)換觀念，提高各項(xiàng)素質(zhì)及技能水準(zhǔn)，鍛煉自身充實(shí)自我，積極了解世界的形勢發(fā)展，尤其要求學(xué)習(xí)公安部、教育部與外交部等政府機(jī)關(guān)發(fā)布的文件與精神內(nèi)涵，研究留學(xué)教育、學(xué)生管理的有效方法，處理好留學(xué)生管理教育中遇到的各種困難。二是要妥善處理文化沖突，提升跨文化處事能力。一方面，要熟悉不同國度的文化差異，尋求共同的文化價(jià)值點(diǎn)，并對它追根尋源，既了解自身，也熟知對方，總結(jié)出規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)脈搏，把握癥結(jié)，有的放矢地處理各種文化差異導(dǎo)致的沖突。另一方面，中外文化雖然存在巨大的差異，然而素質(zhì)教育的理念和實(shí)踐對中外文化來說都是不變的主題，博愛、進(jìn)取、保護(hù)自然環(huán)境等是世界人民共同的理想與追求，我們應(yīng)把握相異社會體制下相同或類似的內(nèi)容對學(xué)生加以引導(dǎo)，對外國學(xué)生進(jìn)行文化教育的同時(shí)進(jìn)行道德教育及思想教化，還要幫助更多的學(xué)生熟悉和了解中國歷史，了解并理解我們的傳統(tǒng)觀念和文化、習(xí)俗。在交流中產(chǎn)生積極的文化意識，是保障留學(xué)者學(xué)習(xí)和生活、工作的一個(gè)有利條件。

6.提高管理者的政治素養(yǎng)與法律意識。留學(xué)生教育管理牽涉中國在世界上的政治形象，政策性很強(qiáng)。由于留學(xué)生來自不同國家，相異的文化背景左右著他們看問題的角度，所以，管理者應(yīng)該加強(qiáng)自身政治素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識，適時(shí)做好他們的思想工作?；诜ㄖ朴^念解決外國留學(xué)生事務(wù)，國家的意志體現(xiàn)在法律上，象征著國家的主權(quán)，遵守我國法律也是我們包容不同文化、不同傳統(tǒng)的底線，任誰都不能突破，所以要培養(yǎng)外國留學(xué)生的守法意識，讓他們熟悉我國的法律。管理者應(yīng)具有服務(wù)意識，熟悉了解學(xué)生們的需求，將服務(wù)作為留學(xué)生教育之本，努力為他們處理好生活、學(xué)習(xí)中遇到的困難與疑惑，為中國留學(xué)教育樹立好形象，以吸引更多的海外學(xué)生來中國學(xué)習(xí)，推動中國留學(xué)教育的持續(xù)發(fā)展。

7.發(fā)展國外市場，逐步開展他國教學(xué)。在華留學(xué)生教育產(chǎn)業(yè)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模時(shí)，要適時(shí)發(fā)展海外教育產(chǎn)業(yè)，要 “走出去”，有選擇地創(chuàng)辦國外分校。這不僅可以擴(kuò)大海外留學(xué)生教育的規(guī)模，還可以在我國留學(xué)生產(chǎn)業(yè)飽和時(shí)，緩解國內(nèi)高等教育資源的匱乏。

總之，我國的留學(xué)生教育管理仍處于探索階段，與發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。所以，我們要用國際化的思維方式開展我國留學(xué)生教育，本著以服務(wù)學(xué)生為本的教育理念，為培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的海內(nèi)外人才而不懈奮斗。

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