張立恒

（信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000）

一、企業(yè)破產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是高發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，有商品經(jīng)濟(jì)的存在就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上需要優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。它不僅存在于資本主義國(guó)家，亦存在于社會(huì)主義社會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值規(guī)律必然發(fā)生作用。有些企業(yè)不可避免地在商品經(jīng)濟(jì)的大潮中，因管理、技術(shù)、信息、交通、設(shè)備等多種原因喪失競(jìng)爭(zhēng)能力，造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)而破產(chǎn)，這是一種必然現(xiàn)象，而不是一種偶然現(xiàn)象。這種必然現(xiàn)象，只不過(guò)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下被國(guó)家的包賠、調(diào)控、補(bǔ)償?shù)日哐谏w而已，一旦進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然就暴露無(wú)遺了。近幾年來(lái)，各地各級(jí)法院所宣告的破產(chǎn)企業(yè)的客觀事實(shí)，已經(jīng)不容辯駁地證明了這一點(diǎn)。因此，無(wú)論在哪一個(gè)國(guó)家、哪一種社會(huì)制度下，不論是美國(guó)的法制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、日本的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法國(guó)的計(jì)劃指導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或者是我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要有商品、貨幣的存在，商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律必然發(fā)生作用，必然有企業(yè)要被宣告破產(chǎn)。

二、企業(yè)破產(chǎn)與金融發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)破產(chǎn)與金融發(fā)展是一對(duì)矛盾,它們之間存在著既對(duì)立,又統(tǒng)一，既互相聯(lián)系、又相互制約的關(guān)系。

（一）企業(yè)破產(chǎn)制約了金融業(yè)的發(fā)展。自我國(guó)實(shí)行改革開放的政策以來(lái)，國(guó)門大開，摒棄了閉關(guān)自守、夜郎自大的封建陋習(xí)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，以公有制為基礎(chǔ)的多種所有制共同發(fā)展；以按勞分配為主體的多種分配方式并存；社會(huì)保障體系和宏觀調(diào)控體系框架基本建成。在經(jīng)濟(jì)政策、法律等諸方面逐步與國(guó)際接軌，主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，致使一些因管理混亂、技術(shù)落后、設(shè)備老化、信息不靈等原因而喪失競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)紛紛落馬敗下陣來(lái)[1]；那些長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損,處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)不得不向法院申請(qǐng)，宣告破產(chǎn)還債。企業(yè)一旦宣告破產(chǎn)，就意味著銀行原投放給企業(yè)的資金加利息無(wú)法全額收回，必然危及金融部門的直接經(jīng)濟(jì)利益，制約著金融業(yè)的發(fā)展。

1、企業(yè)破產(chǎn)使商業(yè)銀行的債權(quán)受到極大損害。企業(yè)破產(chǎn)導(dǎo)致銀行投放的貨幣本息無(wú)法全額回籠，銀行嚴(yán)重虧損，自然會(huì)挫傷金融企業(yè)投資的積極性，必然出現(xiàn)金融市場(chǎng)疲軟，使商業(yè)銀行聞破生嘆、聞貸色變，造成貸款難收回、收回的破爛貨也不值錢、有錢不敢放貸的不良惡果。

2、企業(yè)破產(chǎn)使商業(yè)銀行喪失了較多的投資選擇對(duì)象、參照物，增大了金融風(fēng)險(xiǎn)。一般說(shuō)來(lái)，資金投資選擇的對(duì)象越多，參照系統(tǒng)越龐大，資金投資者最容易作出最佳選擇。最佳的選擇對(duì)象或方案，一般能給選擇者帶來(lái)最高的經(jīng)濟(jì)效益，反之，則經(jīng)濟(jì)效益不佳，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)效益。

（二）金融業(yè)發(fā)展需要依法對(duì)有的企業(yè)宣告破產(chǎn)。企業(yè)破產(chǎn)使大量的債權(quán)得到?jīng)_銷，債務(wù)得以消滅，在破產(chǎn)企業(yè)的廢墟上必然產(chǎn)生更多、更新、更加適應(yīng)社會(huì)需要的有生機(jī)和活力的企業(yè)，使原有資源重新得到優(yōu)化配置，改善了投資環(huán)境，增多了資金投資的選擇對(duì)象，無(wú)疑給金融業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。

1、企業(yè)破產(chǎn)能夠使商業(yè)銀行在短時(shí)間內(nèi)落實(shí)、回收一定債權(quán)，使其資金投放增大，迅速投入營(yíng)運(yùn)，以賺取更多的利潤(rùn)，繁榮資金市場(chǎng)。

2、企業(yè)破產(chǎn)能使商業(yè)銀行避免或減少因催收呆滯貸款所作的無(wú)效勞動(dòng)。企業(yè)經(jīng)法定程序宣告破產(chǎn)后，帳務(wù)能得到相應(yīng)處置，該沖銷的沖銷，該清償?shù)牡玫角鍍敗?/p>

3、企業(yè)破產(chǎn)后，能夠激發(fā)金融部門總結(jié)投資經(jīng)驗(yàn)，重新選擇、定位資金投向，進(jìn)一步落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)資金監(jiān)管，把準(zhǔn)投資安全系數(shù)，規(guī)范和繁榮金融市場(chǎng)，有利于大力推動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展。

（三）企業(yè)破產(chǎn)對(duì)金融業(yè)的發(fā)展既有積極的一面，也有消極一面，二者相互影響，相互制約。對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)，不能因?yàn)槠髽I(yè)破產(chǎn)對(duì)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展有一定負(fù)作用就談破色變、回避矛盾，而應(yīng)抓住機(jī)遇，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，把握矛盾的主要方面，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)破產(chǎn)與金融發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于那些確實(shí)達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè)，應(yīng)忍痛割愛(ài)，該宣告破產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)按破產(chǎn)法的規(guī)定及時(shí)、主動(dòng)申請(qǐng)宣告破產(chǎn)，使商業(yè)銀行早日擺脫清收沉淀、吊滯資金的困擾，將人力、物力、財(cái)力和時(shí)間用于規(guī)范金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展金融業(yè)務(wù)上來(lái)。如果當(dāng)破不破,停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失，最終受到更大損失的是銀行[2]。

三、正確處理企業(yè)破產(chǎn)與金融發(fā)展的關(guān)系，有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

企業(yè)破產(chǎn)雖然對(duì)金融發(fā)展有積極的推動(dòng)作用，但并非說(shuō)破得越多就越好。申請(qǐng)宣告企業(yè)破產(chǎn)，這是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一項(xiàng)特殊的審判工作，它既是給企業(yè)生命周期劃上一個(gè)句號(hào)，又是涉及財(cái)產(chǎn)處理、資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置、商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)利益等方面的綜合性工作。它需要法院依法按程序操作、進(jìn)行實(shí)體處理，同時(shí)也離不開政府支持，債權(quán)人配合。人民法院在立案時(shí)，要權(quán)衡利弊，考慮社會(huì)的承受力以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。否則，將會(huì)造成金融動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)蕭條、社會(huì)混亂的局面，給人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)災(zāi)難。因此，在正確處理企業(yè)破產(chǎn)與金融發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題上，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、應(yīng)分析企業(yè)破產(chǎn)對(duì)金融業(yè)的影響。這里既要考慮經(jīng)濟(jì)利益上的影響,也要考慮社會(huì)影響。在經(jīng)濟(jì)上要側(cè)重分析破產(chǎn)與不破產(chǎn)對(duì)商業(yè)銀行損失的大小,若破產(chǎn)以后受償?shù)念~度大于不破產(chǎn)時(shí)能清收的額度,則可以實(shí)施破產(chǎn)；否則,就不破。在社會(huì)上,要從破一件，考慮到對(duì)同一類乃至一片這樣的企業(yè)的波及影響，若波及企業(yè)多，涉案標(biāo)的又很大,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局的，最好慎重把握申請(qǐng)或受理與否。

2、應(yīng)考慮商業(yè)銀行的承受力?！渡虡I(yè)銀行法》實(shí)施以后，商業(yè)銀行之間、金融業(yè)與非金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，中行、發(fā)展銀行由于設(shè)立時(shí)間短、底子薄，更應(yīng)注意其實(shí)際承受能力；農(nóng)行、工行雖歷史悠久,但超負(fù)荷承受損失必將使其喪失信心和支持地方經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。尤其是城鄉(xiāng)信用合作社、名目繁多的股金會(huì)等直接涉及農(nóng)民個(gè)人,面寬量大,若不慎重處理必然會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。

3、法院和破產(chǎn)企業(yè)清算組應(yīng)融洽與金融部門的關(guān)系。法院在處理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)，應(yīng)隨時(shí)與商業(yè)銀行溝通，研究新情況、分析新問(wèn)題，共同協(xié)商解決涉案等諸多問(wèn)題，避免產(chǎn)生抵觸情緒。

[1]李曙光.新企業(yè)破產(chǎn)法的意義、突破與影響[J].華東政法學(xué)院學(xué)報(bào),2006（11）

[2]余明桂，潘洪波.政府干預(yù)、法治、金融發(fā)展與國(guó)有企業(yè)銀行貸款[J].金融研究，2008（8）