辜慶志，鄭愛龍

(1.滁州學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 滁州 239000;2.滁州學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)研究部，安徽 滁州 239000）

以歐洲一體化和亞洲一體化為代表的區(qū)域國家聯(lián)盟是現(xiàn)當(dāng)代全球化趨勢的重要表現(xiàn)和時代體征。其形成歷程與各自特色無論對于它們整個世界的格局還是中國的發(fā)展都有著重要影響。在形成與發(fā)展過程中，兩者存在的顯著的差異，基于歷史的視角考察其致因，對于深入把握和全面探究其本質(zhì)，對于當(dāng)前我國合理應(yīng)對其發(fā)展有著重要的借鑒價值。

1 歐亞一體化的歷史進程

以歐盟為當(dāng)前形態(tài)的歐洲一體化和以東盟為代表的亞洲一體化都經(jīng)歷了漫長的醞釀、初建、擴張的過程，最終形成了涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、外交等各方面協(xié)同的泛國家組織，并在各自的區(qū)域內(nèi)以及對整個世界產(chǎn)生了重要的影響。

1.1 歐洲一體化的漸進

歐洲一體化進程即歐洲聯(lián)盟(簡稱歐盟:European Union)逐步形成的歷程，總體而言，歐洲一體化的發(fā)展歷經(jīng)了“構(gòu)想提出”、“歐共體時期”、“歐盟時期”逐步推進的三大階段。

歐洲一體化構(gòu)想的最早提出可以追溯二戰(zhàn)時期，當(dāng)時為了應(yīng)對以希特勒為代表的極端民族主義給歐洲帶來的恐怖與肆掠，意大利抵抗運動領(lǐng)袖A·斯皮內(nèi)利和E·羅西在其所撰的《文托泰內(nèi)宣言》(The Manifesto of Ventotene，1941)中號召建立以保持獨立的國家為政治基礎(chǔ)的聯(lián)邦式歐洲，并將其喻為歐洲歷史上“最偉大、最具創(chuàng)新精神的創(chuàng)造物的新機體”。這一號召在二戰(zhàn)后得到了溫斯頓·丘吉爾(Winston Churchill)、羅貝爾·舒曼(Robert Schuman)等眾多歐洲政治家的積極呼應(yīng)。如1946年9月19日，丘吉爾在蘇黎士大學(xué)發(fā)表的題為《歐洲的悲劇》的演說中就提出建立:“某種類似于歐洲合眾國的東西”[1]。而舒曼更是在1953年到1958年期間的多次演講中宣傳成立“超國家”式的歐洲共同體。精英政治家的呼吁以及二戰(zhàn)造成的慘痛教訓(xùn)使歐洲聯(lián)合成為二戰(zhàn)結(jié)束以后歐洲各國的普遍認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，各種旨在推進聯(lián)合的組織紛紛建立。1950年，針對法德的煤鋼矛盾，時任法國外長舒曼提出著名的“舒曼計劃”(Schulman plan)，建議成立一個高級機構(gòu)，實現(xiàn)法德煤鋼聯(lián)營，并向歐洲其他國家開放，引起了歐洲的轟動。次年4月，經(jīng)過激烈的討論，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時以及盧森堡等六國在巴黎簽訂了《歐洲煤鋼共同體條約》(Treaty of European Coal and Steel Community，簡稱ECSC)。正是這一條約的簽訂開啟了歐洲一體化的“共同體時期”，舒曼也因此被譽為“歐洲之父”。1957年3月，上述六國又簽訂了歐洲經(jīng)濟共同體條約(Treaty of European Economic Community，簡稱EEC)和歐洲原子能共同體條約(Treaty of European Atomic Energy Community，簡稱EAEC)。1965年4月，三大共同體合并為“歐洲共同體”(European Communities，簡稱歐共體)。在此的基礎(chǔ)上，1992年2月，旨在建立歐洲經(jīng)濟貨幣和政治聯(lián)盟的《馬斯特里赫特條約》(Treaty of Maastricht，即歐洲聯(lián)盟條約，簡稱馬約)簽訂，并于1993年11月1日生效，以此為標(biāo)志的歐洲聯(lián)盟正式成立。歐洲一體化進程也由歐共體時期進入了歐盟時期。

而在此過程中，歐洲一體化的“相互依存、加強聯(lián)合仍然處在一個繼續(xù)發(fā)展和擴大”的擴張步伐也從未停止，經(jīng)過前后七次擴展，其成員國由最初的六個國家到2013年7月已發(fā)展為“一個從高加索到挪威北角、擁有二十八個成員國、5億多人口[2]”的世界上最大的國家聯(lián)盟。在此期間，歐洲一體化也由最初單一的經(jīng)濟領(lǐng)域協(xié)同逐步拓展到政治、防務(wù)、法律等全方位的統(tǒng)一，真正實現(xiàn)用一個聲音說話。

1.2 亞洲一體化的循序

相比之下，亞洲的一體化進程無論在一體化的過程還是形態(tài)上要顯得較為復(fù)雜。其中主要以經(jīng)歷了東南亞聯(lián)盟(Association of South East Asian，簡寫ASA)的崩潰 和東南亞國家聯(lián)盟崛起(Association of Southeast Asian Nations，簡寫ASEAN)兩大時期的東盟為代表。

1961年7月，馬來亞(即馬來西亞，近代以來的馬來西亞歷經(jīng)了“馬來亞”與“馬來西亞”兩個時期:1957年8月31日獨立時稱馬來亞聯(lián)合邦，簡稱“馬來亞”;1963年9月16日，馬來亞與新加坡、砂拉越與沙巴組成馬來西亞聯(lián)邦，簡稱馬來西亞，其中1965年8月9日，新加坡被迫退出)、菲律賓和泰國在曼谷成立了旨在嘗試經(jīng)濟、文化等方面合作可能的東南亞聯(lián)盟。這一時期的亞洲一體化不僅成員國少、存在時間段、合作主要停留在協(xié)商探討階段，且由于彼此間的政治問題和領(lǐng)土爭端，很快陷入癱瘓。1967年8月，東南亞聯(lián)盟即被由印度尼西亞、菲律賓、新加坡、泰國和馬來西亞五國發(fā)表的《東南亞國家聯(lián)盟成立宣言》(The Association of Southeast Asian Nations Founding Manifesto，即《曼谷宣言》)成立的東南亞國家聯(lián)盟所取代，亞洲一體化進入東南亞國家聯(lián)盟時期。當(dāng)前的東盟以“本著平等與合作的精神，加速地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、和文化發(fā)展，促進地區(qū)的和平與穩(wěn)定[3]”為宗旨。同時為了協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，更好的加強經(jīng)濟、政治、軍事方面的合作，東盟建立了20個常設(shè)委員會以制定和協(xié)調(diào)區(qū)域合作的政策。石油危機后的東盟首腦會議，要求政治上協(xié)調(diào)一致，經(jīng)濟上彼此擴大特惠貿(mào)易，建立東盟自由貿(mào)易區(qū)，向經(jīng)濟一體化方向努力，加快了合作步伐。

在20世紀(jì)后二十年，東南亞國家聯(lián)盟時期的東盟得到長足發(fā)展，文萊(1984年1月)、越南(1995年7月)、老撾(1997年7月)、緬甸(1997年7月)和柬埔寨(1999年4月)的加入，使東盟發(fā)展成總面積約為4.4萬平方公里，擁有5.9億人口的東南亞，以經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)，逐步拓展到政治、防務(wù)等多方面一體化的泛國家聯(lián)盟。同時，亞洲一體化除東盟外，還有南亞合作區(qū)域聯(lián)盟、上海合作組織、10+3、東亞峰會、六方會談、亞洲合作對話等多個次區(qū)域或泛區(qū)域多邊機制。“這些機制大多根植于地理上的緊密聯(lián)系或利益上的相互依存，各有其生長規(guī)律和重點方向?！盵4]

2 歐亞一體化差異的致因甄別

從歐盟和東盟的當(dāng)前形態(tài)上看，歐亞一體化顯然具有相同的目標(biāo)訴求，即都期望對內(nèi)全面實現(xiàn)互通互惠、對外切實做到協(xié)同一致。但從兩者的形成歷程上考察，由于政治制度、經(jīng)濟水平、思想文化和領(lǐng)土爭端等問題使歐亞一體化存在并表現(xiàn)著顯著的差異，而這些差異又深刻地影響到兩者目標(biāo)實現(xiàn)程度上的有別。如與歐盟相比，東盟的經(jīng)濟方面，“內(nèi)部經(jīng)濟相互依存度低，內(nèi)部經(jīng)濟整合速度緩慢。雖然也在謀求實現(xiàn)單一貨幣，但這是個長遠(yuǎn)目標(biāo)，是任重而道遠(yuǎn)的?！盵3]

2.1 同一與多樣:政治制度的相異

政治制度是意識形態(tài)的根本體現(xiàn)，相同的政治制度顯然有利于促進國家的聯(lián)合。在歐洲，各國實行的都是資本主義制度，并且這種制度深深的扎根于歐洲的歷史進程中。拿破侖戰(zhàn)爭震撼了整個歐洲大陸的封建秩序，促進了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，傳播了資本主義自由民主的進步思想?！赌闷苼龇ǖ洹凡粌H“鞏固了法國大革命和拿破侖改革的主要成果，為歐洲資本主義的發(fā)展掃清了障礙”，而且“它統(tǒng)一和完善了歐洲法律特別是民法典，成為歐洲乃至世界上許多國家民法典的藍(lán)本，從而極大地促進了歐洲的一體化進程[5]?！狈▏蟾锩螅瑲W洲各國先進人士堅持不懈的為爭取民主、人權(quán)、自由而斗爭。1848年歐洲革命“沉重打擊了封建制度，徹底的摧毀了維也納會議確立的反動秩序，為資本主義在歐洲的發(fā)展創(chuàng)造了條件”。德意志和意大利先后完成統(tǒng)一大業(yè)，并走上了資本主義道路。資本主義社會制度也因此成為歐洲各國的必然選擇。盡管二戰(zhàn)后，東歐的一些國家建立的是社會主義制度，但是在東歐劇變、蘇聯(lián)解體以后，東歐的那些社會主義國家又重新回到了資本主義的陣營。歐盟諸國的高度整合，基礎(chǔ)之一就在于它們共同秉持的自資產(chǎn)階級革命發(fā)展而來的“自由、民主、平等”等意識形態(tài)方面的高度認(rèn)同以及由意識形態(tài)衍生的高度一致的政治制度。這是歐洲一體化深入發(fā)展的重要原因。

而亞洲存在著兩種不同甚至相互對立的政治制度。其中中國是社會主義國家，奉行和平共處的外交方針，在亞洲乃至全世界都有很高的威望;作為經(jīng)濟大國的日本是資本主義國家，日本以前的侵略行徑在亞洲并不討好。中國雖然很早就提出“求同存異”的思想，但意識形態(tài)的不同還是會對彼此的合作產(chǎn)生一些消極影響。作為亞洲兩個大國，中日矛盾必然對亞洲的一體化造成一定的困擾。與此相應(yīng)的是東盟諸國在這個層面上的千差萬別的現(xiàn)狀。東盟各國政治體制差異巨大。世界主要的政治體制類型在東南亞各國均有存在，東盟諸國在意識形態(tài)上也不盡相同。有人把東盟各國劃分為四種政治類型:半民主、軍事獨裁、絕對君主制、共產(chǎn)黨國家。比如緬甸的軍人政權(quán)、文萊的君主制、泰國和馬來西亞的君主立憲制、菲律賓的總統(tǒng)內(nèi)閣制、越南和老撾的人民代表大會制等等。在這種現(xiàn)狀下，東盟的發(fā)展缺少一種具有實質(zhì)性推動力的共同政治理念，缺少必須互相團結(jié)、精誠合作的政治基礎(chǔ)。這導(dǎo)致東盟的存在在一定程度上只是基于共同的經(jīng)濟利益考量和所處共同的地緣及國際政治地位的同病相憐。正是由于政治制度上的相異，亞洲的一體化不僅缺乏統(tǒng)一的政治目的，也缺乏清晰的政治合作計劃。如到目前為止，亞洲地區(qū)還沒有統(tǒng)一有效的政治協(xié)商機制，沒有統(tǒng)一的議會、法庭以及政治觀點相近的政黨、團體等。這必然造成亞洲一體化的遲滯而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲的一體化。

2.2 整體與分散:經(jīng)濟水平的懸殊

緊密的聯(lián)盟有賴于平等地位的維系。在經(jīng)濟上，對等的發(fā)展水平有助于國家間協(xié)助的開展，也有利于維系國家間的聯(lián)盟。在歐洲，各國大多為發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟發(fā)展水平相差不大，基本處于同一層面，地位對等。在此基礎(chǔ)上，上世紀(jì)70、80年代，歐盟各國就開始積極嘗試構(gòu)建區(qū)域金融體系，實施聯(lián)盟內(nèi)寬松的金融政策，金融一體化得到逐步實現(xiàn)。這些都較好地保持了歐盟內(nèi)部的平衡，也強化了各國間經(jīng)濟聯(lián)系的緊密度。到1998年1月統(tǒng)一的歐洲中央銀行成立、2002年7月統(tǒng)一的貨幣——歐元開始運作，形成了整體的歐盟經(jīng)濟體，為歐盟的發(fā)展提供了強有力的積極維系力。雖然后加入的東歐各國經(jīng)濟發(fā)展較為落后，但由于早期組成的歐盟主要是西歐各發(fā)達(dá)國家，它們在二戰(zhàn)后普遍迎來的經(jīng)濟快速增長時期中，商業(yè)聯(lián)系頻繁，相互信賴的程度較高;且又都是中小型規(guī)模、開放程度較高的經(jīng)濟體，具有相對的同質(zhì)性。它們構(gòu)成了歐盟的經(jīng)濟主體和主導(dǎo)地位。因而，經(jīng)濟相對落后的東歐各國并不能撼動這一同一性。

而亞洲一體化更多的是在經(jīng)濟全球化的大浪潮的推動下被動開始的。亞洲各國在二戰(zhàn)以前大多是西方資本主義國家的殖民地，因而濟基礎(chǔ)和發(fā)展水平較低且參差不齊。再加上長期以來依賴于西方經(jīng)濟體系，正如印尼民主斗爭黨代表偌義·詹尼斯指出的，亞洲各國之間的投資和貿(mào)易量，遠(yuǎn)低于亞洲與歐美之間。這都導(dǎo)致雖然亞洲各國對區(qū)域經(jīng)濟合作的熱情十分高漲，區(qū)域內(nèi)各種層次的合作取得明顯進展，出現(xiàn)多邊和雙邊的合作形式，但這些層次的合作機制存在著明顯的不足。如在東盟內(nèi):其一，涵蓋地域不足。即便是最大的“10+3”機制，中國香港、臺灣等重要的地區(qū)也未能包括其中;其二，涵蓋領(lǐng)域不足。亞洲目前的合作主要停留在經(jīng)濟層面，而政治、安全及其他領(lǐng)域的合作卻進展緩慢;其三，制度建設(shè)滯后，仍局限于領(lǐng)導(dǎo)人的“非正式”會議層面上。這些不足難以滿足亞洲區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟依存度與內(nèi)聚力的迅速增強，必然影響到經(jīng)濟一體化的程度。同時，包括中國和日本在內(nèi)，亞太地區(qū)的金融體系發(fā)展很不平衡，政府掌握著以銀行為主的金融體系，并不對外國競爭對手開放，更使亞洲經(jīng)濟一體化如同無根之水。

2.3 一源與多源:思想文化的迥異

同源的思想文化有助于增強國與國之間的吸引力，從而推動合作的開展與協(xié)調(diào)的程度。在歐洲，源于希臘的歐洲古典文明在羅馬共和國晚期和羅馬帝國早期得到了極大的補充，這個時期的“希臘化”進程使古希臘文明與古羅馬文明相互交融。這一“人類發(fā)展史上為數(shù)不多的最重要的事件之一”的交融造就了同一的歐洲思想文化源頭，也是歐洲文明的共同架構(gòu)。而到了中世紀(jì)，“基督教世界”的形成，標(biāo)志著歐洲從古典文明向基督教文明過渡的完成，雖然兩個文明之間有著明顯的界限，但毫無疑問，它們都保持了西歐文明的一體。一如古典文明，處在全盛期的基督教會不遺余力地宣揚和推廣“普世主義”，強調(diào)基督教世界的統(tǒng)一性和教會權(quán)力的普遍性。到1815年底，幾乎所有歐洲國家都加入了“神圣同盟”，形成了歐洲近代歷史上第一次最廣泛的道義聯(lián)合。到了近代，和平主義思潮繼承了這一聯(lián)合。雖然整個歐洲歷史是一部充滿戰(zhàn)爭的編年史，但在這部編年史上，對和平的向往和呼吁也從未停止過。事實上，倡導(dǎo)歐洲統(tǒng)一的思想家們最直接的愿望也正是追求歐洲的和平。這些共同的深遠(yuǎn)思想文化淵源推動了歐洲各國共同的價值理念，并鑄就了歐洲一體化的思想基礎(chǔ)。正如前歐共體委員會主席雅克·德洛爾先生說的那樣:“歐共體不單單是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，因而它肯定不會隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而消亡。它甚至是上個世紀(jì)已存在的思想的結(jié)晶。”

而亞洲一方面是眾多古文明的發(fā)源地，另一方面由于西方近代的入侵以及現(xiàn)代歐美的影響，導(dǎo)致各國在思想文化方面呈現(xiàn)出既相互交融、又彼此獨立，極其復(fù)雜的多源性。多源的思想文化又催生了諸如宗教信仰、民族傳統(tǒng)、種族風(fēng)俗等不同的價值觀念和利益訴求。如以中國為中心的儒家思想文化圈、以印度為中心的佛教思想文化圈等。這為亞洲各國之間的競爭甚至對立埋下了伏筆，也給亞洲一體化帶來了隱患和障礙。僅東盟各國中，在宗教方面，馬來西亞、印度尼西亞和文萊三國民眾主要信仰伊斯蘭教，菲律賓以天主教為主，泰國、緬甸、柬埔寨、老撾被稱為佛教之國，而儒教則在新加坡居于主導(dǎo)地位，越南更是佛教、天主教、和好教、高臺教等多信仰國家;在民族方面，各國都是多民族國家;在種族方面，各國也都處于多種族混居狀態(tài)。再加上歐美近現(xiàn)代思想文化的影響，如“言必稱美國”的現(xiàn)象成為東南亞各國青年中的普遍時尚。盡管在二戰(zhàn)后的一段時間里，各國尚能相安無事，但隨著一體化進程的發(fā)展，各國之間的宗教信仰、民族傳統(tǒng)、種族風(fēng)俗的種思想文化沖突時有發(fā)生，甚至造成了國家間的尖銳對立。如1998到2000年間，印尼種族之間連接發(fā)生的嚴(yán)重騷亂和流血沖突;菲律賓南部持續(xù)存在的伊斯蘭教與基督教的沖突;印度尼西亞、馬來西亞等國土著居民的排華事件等層出不窮。這些都對以東盟為代表的亞洲一體化進程造成了消極的影響。

2.4 穩(wěn)定與動蕩:領(lǐng)土爭端的有無

領(lǐng)土問題事關(guān)國家的主權(quán)與尊嚴(yán)，以具有絕對的排他性而與經(jīng)濟、社會的發(fā)展緊密相關(guān)。縱觀人類歷史，領(lǐng)土問題也一直是造成國與國之間戰(zhàn)爭和地區(qū)緊張動蕩的主要因素。在歐洲，雖然近代前后，各國之間因為領(lǐng)土及殖民地的爭奪導(dǎo)致戰(zhàn)爭不斷，如關(guān)于爭奪世界霸主地位的英西戰(zhàn)爭(1585年～1604年)、英荷戰(zhàn)爭(17世紀(jì)50～70年代)，第一次、第二次世界大戰(zhàn)等給歐洲各國造成了巨大的災(zāi)難，但二戰(zhàn)結(jié)束以來，在美國主導(dǎo)下的，歐洲實現(xiàn)了和平，各國邊界穩(wěn)定，領(lǐng)土爭奪再也沒有造成歐盟各國間的矛盾與沖突。這給歐洲的一體化奠定了堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。

而在亞洲，由于傳統(tǒng)的影響與二戰(zhàn)的遺留，各國之間普遍存在領(lǐng)土爭端。僅自東盟內(nèi)部，就有泰國、馬來西亞和越南三國關(guān)于“暹羅灣西南部”之爭;泰國、柬埔寨和越南三國關(guān)于“暹羅灣東部”之爭;印度尼西亞和越南關(guān)于“納圖納?！敝疇?印度尼西亞和馬來西亞關(guān)于“巴旦島、利吉丹島”之爭;印度尼西亞和菲律賓關(guān)于“蘇拉威西島、棉蘭老島”之爭;菲律賓和馬來西亞關(guān)于“沙巴州”之爭;馬來西亞、新加坡和泰國之間的邊界劃分等等。同時，東盟各國中的菲律賓、越南、文萊等與中國在南海;日本與中國在釣魚島;日本語韓國在獨島等都存在領(lǐng)土糾紛。雖然在目前，上述爭端基本處于極少部分得到解決外或和平協(xié)商的“冷處理”階段，如在菲律賓和馬來西亞之間關(guān)于“沙巴州”主權(quán)歸屬糾紛中由于菲律賓的主動放棄而最終解決。但總體而言，各國之間的領(lǐng)土爭端依然普遍存在，軍事沖突的潛在威脅未除，近年來更是軍備競賽越演越烈，這必然影響到亞洲各國間的互信與合作，再加上美國重返太平洋戰(zhàn)略的介入，使得局勢更加復(fù)雜，邊界爭端、領(lǐng)土糾紛仍然是亞洲各國最為棘手的問題，也嚴(yán)重影響到東盟一體化乃至亞洲一體化進程。

綜上所析，不難看出歐亞一體化進程存在著很大的差異。歐洲一體化要比亞洲一體化的程度更深，亞洲一體化面臨的挑戰(zhàn)更為巨大。但是歐盟和東盟作為區(qū)域集團化的重要力量，都會在經(jīng)濟全球化的過程中發(fā)揮重大作用。同時，歐盟和東盟作為各自獨立的合作組織必然會有各自的特色。因此，在以后的經(jīng)濟發(fā)展中，兩組織應(yīng)該進行廣泛的交流與合作以更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)對經(jīng)濟全球化。特別是亞洲，在一體化過程中道路選擇的問題上，不妨在借鑒歐洲經(jīng)驗的同時根據(jù)自身的特點走自己的路。

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