□ 李斌（湘南學(xué)院體育學(xué)院 湖南 郴州 423000）

學(xué)校體育是在學(xué)校教育環(huán)境中，運(yùn)用身體運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生保健等手段，對(duì)受教育者施加影響，促進(jìn)其身心健康發(fā)展有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)。學(xué)校體育既是文化活動(dòng)又是技能實(shí)踐活動(dòng)，是理論性、科學(xué)性、技藝性、情意性、自然性、人文性的統(tǒng)一。學(xué)校體育的這種特殊性決定在其在注重體育科學(xué)理論、體育技術(shù)教學(xué)的同時(shí)，更注重體育實(shí)踐能力的提高。學(xué)校體育與學(xué)校德育、智育共同組成完整的學(xué)校教育體系，是培養(yǎng)符合社會(huì)需要的合格人才的一項(xiàng)基本內(nèi)容和基本途徑，學(xué)校體育是人的社會(huì)化過程和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和尊嚴(yán)的統(tǒng)一。首先，現(xiàn)代社會(huì)要求教育體系培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的人，在全面發(fā)展人的過程中，體育是一個(gè)重要手段。如何促進(jìn)青少年兒童身體形態(tài)正常發(fā)育，養(yǎng)成正確身體姿勢(shì)，如何增強(qiáng)學(xué)生的體能，提高學(xué)生的基本活動(dòng)能力，如何提高學(xué)生對(duì)自然的適應(yīng)能力，學(xué)校體育作為一個(gè)重要的教育平臺(tái)被寄予厚望。其次，學(xué)校體育對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文教化。體育教學(xué)和訓(xùn)練的對(duì)抗性，可以促進(jìn)學(xué)生良好的個(gè)性心理品質(zhì)的形成，培養(yǎng)良好的意志品質(zhì)，可以加強(qiáng)學(xué)生的組織性紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神。體育活動(dòng)可以娛樂學(xué)生的身心、陶冶情操，通過提高學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中感受美、表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力，更好地培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)和表現(xiàn)自身在運(yùn)動(dòng)方面的美，使自我身心得到更加充分、自由、全面的發(fā)展。

1、學(xué)校體育面臨的困境

第一、學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降。近年來我國(guó)學(xué)生身體素質(zhì)持續(xù)下降已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是與學(xué)校體育有著緊密關(guān)系的耐久力、肌肉力量、速度三項(xiàng)指標(biāo)下降的速度最快最明顯。運(yùn)動(dòng)不足是我國(guó)學(xué)生身體素質(zhì)持續(xù)下降的首要原因?？荚嚿龑W(xué)還是用單一的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)選拔評(píng)價(jià)學(xué)生，在每分必究的升學(xué)錄取制度指揮下，學(xué)校、老師、家長(zhǎng)、學(xué)生都被應(yīng)試化，在這種情況下，學(xué)校體育課時(shí)得不到保證，教師、家長(zhǎng)不重視學(xué)生的體育參與，學(xué)生沒有時(shí)間和精力參加學(xué)校體育活動(dòng)。其次是在教學(xué)工作中忽視學(xué)校體育工作。升學(xué)率是學(xué)校行政管理部門和社會(huì)衡量學(xué)校辦學(xué)的最主要的指標(biāo)，學(xué)校主要注重與升學(xué)有關(guān)的所謂“主科”教學(xué)，而體育作為一項(xiàng)不被列入升學(xué)考試的科目而逐漸被邊緣化，雖然國(guó)家以不同的形式下發(fā)了多個(gè)重要文件，以期通過加強(qiáng)學(xué)校體育工作提高學(xué)生的身體素質(zhì)，但這些行政命令治標(biāo)不治本，直至今日學(xué)生體制問題沒有根本的改善，沒有改變學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降的趨勢(shì)。

第二、學(xué)校與體育行政部門兩套具有體育行政管理職能的系統(tǒng)分軌運(yùn)行，導(dǎo)致學(xué)校體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)功能被弱化。教育行政部門與體育行政部門分屬兩個(gè)獨(dú)立的行政部門，都具有發(fā)展我國(guó)競(jìng)技體育的功能，這兩個(gè)部門有各自獨(dú)立的訓(xùn)練、競(jìng)賽體系，各自關(guān)注的重點(diǎn)不同，不能形成合力，甚至還出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，互相摩擦的現(xiàn)象。競(jìng)技體育行政部門注重的是少數(shù)頂尖、專業(yè)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)，走的是職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的道路，卻忽視學(xué)校教育，沒有將體育市場(chǎng)化獲得的豐厚社會(huì)資源投入到學(xué)校體育，不能為學(xué)校體育發(fā)展注入活力。教育行政部門一直以來沿襲的是舊體制，沒有抓住時(shí)機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制，錯(cuò)失九十年代后體育社會(huì)化帶來的機(jī)遇，依舊走學(xué)校競(jìng)技體育單獨(dú)發(fā)展的老路，學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)與專業(yè)體工隊(duì)不能銜接，從而造成體教脫節(jié)。

第三、學(xué)校體育在助力群眾體育發(fā)展上的缺失。我國(guó)群眾體育的科學(xué)化水平不高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例不高，年齡結(jié)構(gòu)不合理，這種狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)多年，出現(xiàn)這種狀況的原因是多方面的，既有體育設(shè)施數(shù)量不多，功能不健全，基層群眾體育組織覆蓋面不廣，也存在與學(xué)校體育方面有關(guān)的問題，比如學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施不對(duì)外開放，大量的學(xué)校體育設(shè)施不能有效的用于群眾體育鍛煉，學(xué)校沒有培養(yǎng)學(xué)生體育興趣愛好，學(xué)生沒有掌握鍛煉身體的技術(shù)方法，不能認(rèn)識(shí)到參加體育鍛煉的重要性。

第四、學(xué)校體育過于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體作用，卻忽視教師的主導(dǎo)作用。在教學(xué)中把學(xué)生的興趣和需要作為體育教學(xué)目的，片面追求體育運(yùn)動(dòng)過程的“快樂”，這種“快樂”只是學(xué)生的本能需要，而不是后天形成的興趣和需要。學(xué)生在體育課學(xué)習(xí)中不能通過耐心聽老師講解學(xué)習(xí)體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)，不愿意通過刻苦的重復(fù)練習(xí)鞏固、提高已有的運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能，多年的體育課學(xué)習(xí)之后不能掌握一、兩項(xiàng)完整的體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)、技能。學(xué)校完全取消稍微有一些“危險(xiǎn)”的體育項(xiàng)目，因?yàn)楹ε聦W(xué)生受傷，將學(xué)生完全保護(hù)起來，抹殺了青少年學(xué)生通過參與體育活動(dòng)培養(yǎng)不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)的個(gè)性心理品質(zhì)。女生以柔美為美，害怕弄臟衣服，怕出汗，怕曬太陽，體育課上很難看到女生的身影；男生不愿意做運(yùn)動(dòng)量稍大的練習(xí)，嫌太累，太枯燥，太單調(diào)。體育教師在體育教學(xué)中由教學(xué)的主導(dǎo)作用淪為“體育保姆”，在體育課中的主要任務(wù)主是保證學(xué)生在體育課中不能受傷，刪除體育運(yùn)動(dòng)中對(duì)學(xué)生身體稍微有威脅的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，學(xué)生完全淪為“溫室里的花朵”。學(xué)校體育的這一現(xiàn)象否定了學(xué)校體育對(duì)學(xué)生體育興趣和愛好的制約和促進(jìn)作用，也否定了教師的主導(dǎo)作用。

2、加強(qiáng)學(xué)校體育工作的對(duì)策

2.1、加強(qiáng)學(xué)校體育的管理制度的制定與執(zhí)行

政府應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)和管理。我國(guó)各級(jí)各地學(xué)校都受各級(jí)政府的管理，政府對(duì)學(xué)校體育的發(fā)展負(fù)有不可推卸的責(zé)任，各級(jí)行政主管部門應(yīng)各施其職，不可相互推諉。各地政府要將學(xué)校體育發(fā)展納入本級(jí)政府年度工作報(bào)告,教育行政部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，并鼓勵(lì)社會(huì)參與學(xué)校體育工作。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)校體育納入義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育等各類教育規(guī)劃。體育部門要把學(xué)校體育作為全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場(chǎng)地和體育組織建設(shè)等方面加大對(duì)學(xué)校體育工作的支持。校長(zhǎng)是所在學(xué)校體育工作的第一責(zé)任人，要確保學(xué)校體育各項(xiàng)工作任務(wù)的具體落實(shí)。

學(xué)校應(yīng)全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，做好學(xué)生健康檢查制度，各學(xué)校每年對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試，并將測(cè)試結(jié)果經(jīng)教育部門審核后上報(bào)納入國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，使學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度與國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試制度的配套銜接。將有關(guān)學(xué)生在校的健康狀況及時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)報(bào)告，按學(xué)生年級(jí)、班級(jí)、性別等不同類別在學(xué)校內(nèi)公布學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試總體結(jié)果，要把學(xué)生體質(zhì)健康水平作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，將學(xué)生日常參加體育活動(dòng)情況、體育運(yùn)動(dòng)能力以及體質(zhì)健康狀況等內(nèi)容。因地制宜組織實(shí)施好初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，積極探索在高中學(xué)業(yè)水平考試中增加體育科目的做法，推進(jìn)高考綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，有效發(fā)揮其對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的引導(dǎo)作用。

2.2、為學(xué)校體育創(chuàng)建適宜的學(xué)校環(huán)境

為學(xué)校體育創(chuàng)建適宜的學(xué)校環(huán)境，需要從兩方面入手。一方面要加大學(xué)校體育的資金和體育場(chǎng)地設(shè)施的投入力度。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要優(yōu)先支持農(nóng)村和民族地區(qū)學(xué)校體育工作。學(xué)校體育資金的投入上要合理保證中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中用于體育的支出，并隨公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高而逐步增加。建設(shè)學(xué)校體育設(shè)施要充分利用現(xiàn)有渠道，將學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)愛心人士積極參與學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。各學(xué)校在建設(shè)體育設(shè)施時(shí)，要按照《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》及相關(guān)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，在基層公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目中加大對(duì)體育設(shè)施建設(shè)和器材配備的支持力度，推動(dòng)全國(guó)學(xué)校體育設(shè)施和器材逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。大力推動(dòng)公共體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施向青少年學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。另一方面要加強(qiáng)學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)。要加快教師的結(jié)構(gòu)調(diào)整，教師的結(jié)構(gòu)包括年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)。高校擴(kuò)招后，我國(guó)各類師范院校及體育專科院校為我國(guó)培養(yǎng)了大批的體育專業(yè)本科生和研究生，應(yīng)將這些高學(xué)歷人才盡快的充實(shí)到學(xué)校體育教師隊(duì)伍中去，特別是農(nóng)村中小學(xué)。通過制訂并落實(shí)配齊專職體育教師計(jì)劃，多渠道配備好中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校體育教師。加大國(guó)培計(jì)劃培訓(xùn)體育教師的力度，拓寬體育教師培訓(xùn)渠道，要對(duì)中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校體育教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)化水平。要保障體育教師的待遇，體育教師在職務(wù)評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。對(duì)體育教師組織學(xué)生開展課外體育活動(dòng)以及組織學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試等，要納入教學(xué)工作量。

2.3、為學(xué)校體育營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

各級(jí)政府及教育部門要認(rèn)真宣傳學(xué)校體育工作的政策要求、典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，加大對(duì)群眾性學(xué)生體育活動(dòng)的宣傳報(bào)道，廣泛傳播健康理念，引導(dǎo)廣大青少年、各級(jí)各類學(xué)校和全社會(huì)樹立科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，形成珍視健康、熱愛體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、積極向上的良好氛圍。學(xué)校應(yīng)采取多種方式加強(qiáng)校園體育文化建設(shè)，在校園舉辦多種多樣的體育活動(dòng)，讓更多的學(xué)生參與到體育競(jìng)技比賽中來，讓他們通過體育比賽感受體育過程中的快樂，在快樂中成長(zhǎng)。

大力宣傳和普及科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀，加大對(duì)群眾性學(xué)生體育活動(dòng)的宣傳報(bào)道，形成鼓勵(lì)青少年積極參加體育鍛煉的社會(huì)氛圍。開展豐富多彩的“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂”活動(dòng)，充分展示新時(shí)期青少年健康向上的精神風(fēng)貌。加強(qiáng)家庭和社區(qū)的青少年體育活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭和社區(qū)的合力。家庭教育對(duì)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)起關(guān)鍵作用。要在廣大家長(zhǎng)中倡導(dǎo)健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式，鼓勵(lì)家長(zhǎng)和孩子共同參加體育鍛煉。學(xué)校、社區(qū)要和家庭加強(qiáng)溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動(dòng)，促進(jìn)家庭、社會(huì)形成科學(xué)正確的教育觀念和方式,努力營(yíng)造重視青少年體育的輿論環(huán)境。

[1]譚華.關(guān)于實(shí)現(xiàn)體育可持續(xù)發(fā)展的若干理論問題[J].體育學(xué)刊,2000,(05).

[2]蘇長(zhǎng)英.新時(shí)期我國(guó)學(xué)校體育課程理論的困惑與創(chuàng)新[J].山東體育科技,2005,(9).

[3]張江南.面向21世紀(jì)體育高校改革的戰(zhàn)略思考[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2000,(12).

[4]馬策,馬越.高等院校體育教學(xué)方法改革的困境與出路[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2002,(1).