周 峰

(泰州學(xué)院，江蘇 泰州 225300)

新升格地方本科院校一般是高職高專或成人高校通過合并、重組或獨立升格而來的受省(直轄市)、市地方政府部門管轄的普通本科院校。人才隊伍建設(shè)則是高校工作的核心問題，無論是專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、還是師資隊伍建設(shè)等都依托于人才隊伍建設(shè)。人才隊伍建設(shè)的成效關(guān)系高校事業(yè)發(fā)展的成敗。

一、新升格地方本科高校人才隊伍建設(shè)存在的問題

(一)辦學(xué)定位不準，管理理念落后

新升格地方本科院校，其前身大多為高職高?；蚴浅扇烁咝＃媱澖?jīng)濟思維模式轉(zhuǎn)變困難，對學(xué)校自身實際、潛在優(yōu)勢和社會需要缺少深刻認識，對辦學(xué)定位缺乏深入思考，往往只是簡單地向部委屬高校看齊，戰(zhàn)略目標(biāo)偏高、辦學(xué)類型和模式趨同、缺乏辦學(xué)特色;［1］同時管理理念“官本位”、“行政化”傾向嚴重，決策主觀隨意、機制僵化落后、制度脫離實際，管理者和行政部門對教職員工的需求尤其是情感需求缺乏了解和共鳴，教師對學(xué)校事業(yè)也漠不關(guān)心，缺乏主人意識，對學(xué)校認同感低。

辦學(xué)定位不準，建立的人才隊伍就不能真正適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，只是空有其表;管理理念落后，人才隊伍的凝聚力差，往往造成優(yōu)秀人才的流失。直白的講，就是“用不上，留不住”。

(二)辦學(xué)經(jīng)驗匱乏，文化底蘊薄弱

新升格地方本科院校大多建立在高職高專院校的基礎(chǔ)上，在本科辦學(xué)過程中往往出現(xiàn)兩種情況:一是不能擺脫過去的影響，在實際操作層面沿襲高職高專的辦學(xué)模式，換湯不換藥;二是如前文所述，升格后完全拋棄高職高專的經(jīng)驗，一切向部委屬高?？待R，東施效顰。無論是哪一種，都反映了新升格地方本科院校辦學(xué)經(jīng)驗的匱乏。

文化底蘊薄弱是與之相應(yīng)的另一個問題，一個“新”字就足以說明。與原有的本科院校短則四五十年，長則超過百年的辦學(xué)歷史相比，新升格地方本科院校太年輕了。兩者的差距不僅僅是本科辦學(xué)歷史的長短差別，更重要的是，原有本科院校長期以來所獲得的政府政策的扶持和教育資源的傾斜，已經(jīng)讓他們形成了獨特的校園文化和深厚的學(xué)術(shù)底蘊。所謂底蘊還有一層含義，那就是學(xué)校的硬件建設(shè)、平臺搭建、經(jīng)費扶持等方面的規(guī)模優(yōu)勢，這些都是新升格地方本科院校所無法比擬的。

(三)人才認識片面，人才儲備不足

人才是人才隊伍建設(shè)的核心，沒有人才，隊伍建設(shè)無從談起。何謂人才?其界定有很多種不同的定義，但一些核心特征卻是公認的，那就是具有高學(xué)歷或高職稱，同時掌握高水平的前沿知識，并具有高進取性的事業(yè)心、高創(chuàng)造性的科研能力。［2］更為明確的界定則要根據(jù)人才知識水平的高低、科研能力的強弱以及學(xué)科領(lǐng)域的專精等來定義，很明顯，所謂人才也是分類型、分層次、分優(yōu)劣的。

新升格地方本科院校對人才一直存在認識上的片面性，主要有以下幾點:一是人才盲目引進、忽視自身實際，造成人才閑置或再次流動;二是重視物質(zhì)吸引、忽視平臺搭建，人才的學(xué)術(shù)帶頭作用無法發(fā)揮，不能做到“引進一個，帶動一群”;三是重視短期效應(yīng)、忽視長遠戰(zhàn)略，直接影響人才隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，人才隊伍建設(shè)后勁不足，最終陷入“不斷引進人才，卻無可用之才”的窘境。

二、解決人才隊伍建設(shè)存在問題的對策

(一)正確制定辦學(xué)定位，合理規(guī)劃人才戰(zhàn)略

2010 年7 月29 日頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 -2020 年)》提出:“大力發(fā)展職業(yè)教育”，要“形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，同時又提出“不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)”，要“重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！?，這實際上已表現(xiàn)出將職業(yè)教育納入高等教育范疇的傾向。2014 年3 月22 日，教育部副部長魯昕在“中國發(fā)展高層論壇”明確表態(tài):國家將實施教育改革，“建設(shè)一個以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，同時要“以職業(yè)教育體系建設(shè)為突破口，實行中國教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整”。［3］在實際操作層面，魯昕也表示，擴招后新升格地方本科院校超600 所近期將率先向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，未來全國將有1600 ～1700 多所學(xué)校轉(zhuǎn)向以職業(yè)技術(shù)教育為核心。這些表態(tài)在2014 年5 月國務(wù)院正式頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》均有體現(xiàn)并進一步明確。

這實際已為新升格地方本科院校指明了事業(yè)發(fā)展的方向，對辦學(xué)定位的正確制定具有極強的指導(dǎo)意義。但是新升格地方本科院校仍應(yīng)清醒認識以下兩點:

1.區(qū)分新升格地方本科院校與高職高專院校職業(yè)教育的側(cè)重點。相較之下，高職高專院校面向具體職業(yè)崗位，主要培養(yǎng)行業(yè)一線的勞動者，技能重于理論，更加注重實踐操作性能力培養(yǎng)。而轉(zhuǎn)型后的新升格地方本科院校主要培養(yǎng)的是高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，雖然也注重實踐操作性能力的培養(yǎng)，但更要求有較高的理論水平，能夠進行一定程度的技術(shù)研發(fā)，具備一定程度的科研創(chuàng)新能力。在未來，新升格地方本科院校甚至要“建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式”。所以要注意避免把本科層次職業(yè)教育辦成?？茖哟?，要正確把握人才培養(yǎng)標(biāo)準。

2.職業(yè)教育要求產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提倡加強校企合作，與之相應(yīng)的就是職業(yè)教育區(qū)域化、地方性的特點。所以新升格本科院校應(yīng)對輻射區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和科技需求深入調(diào)研、科學(xué)論證，正確把握學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展的行業(yè)傾向。

在厘清上述認識的基礎(chǔ)上，新升格本科院校才能合理確定辦學(xué)定位，進而明確人才隊伍建設(shè)定位，在此基礎(chǔ)上正確規(guī)劃服務(wù)于本校職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略。

(二)加大人才引進力度，縮短隊伍成型周期

新升格地方本科院校要想在轉(zhuǎn)型過程中占據(jù)發(fā)展先機，必須在人才隊伍建設(shè)上先發(fā)制人，那么加大人才引進力度勢在必行?！毒V要》在“第六章 職業(yè)教育”中指出，職業(yè)教育要加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，要建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度。因此，學(xué)校要從三個方面下功夫:一是著重直接引進實踐研究和技術(shù)開發(fā)型人才，快速壯大“雙師型”隊伍;二是加強校企合作，建立“柔性引進”機制，將企業(yè)的能工巧匠引入校園，構(gòu)建開放的人才隊伍，實現(xiàn)人才資源共享;三是兼顧短期和長遠，對年紀輕、學(xué)歷高、知識水平高、學(xué)習(xí)能力強的優(yōu)秀人才，正確評估其發(fā)展?jié)摿?，作為人才儲備加以引進。同時學(xué)校的各項資源均應(yīng)合理向人才引進工作傾斜。

(三)健全長效培養(yǎng)機制，挖掘后備梯隊潛力

優(yōu)秀的人才隊伍對學(xué)校的各項事業(yè)發(fā)展均應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的推動作用，而隊伍的優(yōu)秀則是建立在個人的優(yōu)秀上，這就要求人才能夠承擔(dān)不同角色的任務(wù)。例如在專業(yè)和學(xué)科建設(shè)方面，人才應(yīng)該是優(yōu)秀的教師和學(xué)科帶頭人;在科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，人才又應(yīng)該是優(yōu)秀的研發(fā)者和科研帶頭人;甚至人才隊伍自身，也需要某些人才能夠擔(dān)當(dāng)一個優(yōu)秀管理者和協(xié)調(diào)者的角色。但一個人不論如何優(yōu)秀，都不可能第一時間便適應(yīng)自己的各種角色，更不能排除人才能力與學(xué)校需求錯位、甚至存在短板的可能，這就需要各種類型的后繼培養(yǎng)。因此學(xué)校要健全長效培養(yǎng)機制，以能力培養(yǎng)為核心，建立“以老帶新”、“以強補弱”的培養(yǎng)模式，加強校企合作，讓人才“走出去”，在實踐中彌補能力短板，挖掘自身潛力，促進隊伍建設(shè)。

(四)完善隊伍支撐體系，增強團隊協(xié)作意識

學(xué)校專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等各項重大工作都講究團隊協(xié)作、優(yōu)勢互補，這就對人才隊伍建設(shè)提出了要求，成員必須具備不同的學(xué)術(shù)背景、知識結(jié)構(gòu)以及經(jīng)驗結(jié)構(gòu)，通過分工協(xié)作、技能互補共同進行攻關(guān)。另外，為了保證隊伍的可持續(xù)發(fā)展，成員應(yīng)有年齡層次的差異。此外團隊協(xié)作還應(yīng)包含人才隊伍及其后勤輔助保障隊伍之間的互動。舉例說明，要做到這一點，就必須加強圖書館建設(shè)，具體來講，就是合理組建圖書資料管理隊伍，提升其業(yè)務(wù)水平，更進一步則要讓圖書館走進教科研單位，與人才面對面，了解他們的需求，有針對性地為人才做好服務(wù)保障。再例如實驗實訓(xùn)隊伍建設(shè)、后勤維護隊伍建設(shè)等。所以學(xué)校應(yīng)切實改變管理理念，擯棄“以官為本”，做到“以人為本”、“以校為本”，搭建交流平臺，做好服務(wù)保障，實現(xiàn)跨院系、跨機構(gòu)、跨學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)作與互通。

(五)加強績效考核激勵，推動人才積極進取

在舊的管理模式下，學(xué)校對人才缺乏有效的考核激勵機制，干不干一個樣，干好干壞一個樣，既不利于人才的成長，也不利于學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。學(xué)校應(yīng)制定合理科學(xué)的績效考核評價機制，綜合個人崗位職責(zé)和團隊建設(shè)目標(biāo)，從對個人學(xué)術(shù)評價向團隊建設(shè)評價轉(zhuǎn)變，提升團隊建設(shè)成效。同時建立有效的激勵機制，激發(fā)人才的事業(yè)心，推動人才積極進取，不僅對本職工作精益求精，而且自發(fā)主動尋求校外合作，產(chǎn)研融合和，實現(xiàn)和學(xué)校的共同發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，新升格地方本科院校應(yīng)正確把握改革形勢和發(fā)展機遇、深入分析現(xiàn)實短板和潛在優(yōu)勢，進而明確自身定位、立足自身實際、切合自身需要，合理規(guī)劃事業(yè)發(fā)展和人才戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上新升格地方本科院校要做到對外廣納英才、對內(nèi)加強培養(yǎng)，服務(wù)上搭建發(fā)展平臺、管理上加強考核激勵，盡最大努力建設(shè)出一支能力突出、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、潛力充足的人才隊伍，為學(xué)校事業(yè)蓬勃發(fā)展保駕護航。

［1］ 石華.地方本科院校合理定位研究［D］.武漢:華中師范大學(xué)，2008.

［2］ 徐振魯.高校高層次人才:概念、類型與特征［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2007(5):69 -71.

［3］ 魯昕.教育部副部長魯昕在“中國發(fā)展高層論壇”發(fā)表演講——教育改革突破口在現(xiàn)代職業(yè)教育［M］.北京:國務(wù)院發(fā)展研究中心，2014.