蘇有富，左 江

（臨滄市科學技術局，云南 臨滄 677000）

國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)是由國家科技部會同國家發(fā)改委、環(huán)保部等18 個部委共同推動的一項地方性可持續(xù)發(fā)展綜合示范試點工作，旨在依靠科技進步、機制創(chuàng)新和制度建設，全面提高實驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，探索不同類型地區(qū)的經濟、社會和資源環(huán)境協(xié)調和持續(xù)發(fā)展的機制和模式，為不同類型地區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供示范。2011年6月，臨滄市在成功實施云縣省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)試點工作的基礎上積極組織申報創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。在國家科技部、中國21 世紀議程管理中心和云南省科技廳的指導幫助下，2012年2月29 日，臨滄國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)順利通過國家科技部等18 個部委聯(lián)席評審會評審。4月11 日，國家科技部批準臨滄市為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，8月2 日，在臨翔區(qū)隆重舉行了臨滄市國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)授牌暨啟動儀式，臨滄成為云南省首個創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的地級州（市）。

臨滄國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設圍繞“生態(tài)立市，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設“大美臨滄”為目標，全面推進邊疆民族欠發(fā)達地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。實驗區(qū)獲得批準以來，臨滄市委、市政府高度重視，研究出臺了《關于加快臨滄國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設的意見》，成立了臨滄國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室，明確了實驗區(qū)管理機構、編制、職責和經費保障，制定詳細的發(fā)展規(guī)劃。實驗區(qū)建設堅持“資源利用集約化、能源開發(fā)清潔化、工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、城鄉(xiāng)環(huán)境宜居化”的原則，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為著力點，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為驅動，以創(chuàng)新發(fā)展模式引領產業(yè)轉型升級，圍繞全市建設十大產業(yè)、十大園區(qū)、十大基礎設施，著力實施森林生態(tài)體系建設工程、水土保持及生態(tài)治理修復工程、民族文化保護及發(fā)展工程、山區(qū)綜合開發(fā)與保護示范工程、低碳與循環(huán)經濟示范工程、創(chuàng)新型臨滄建設工程、邊疆民族貧困地區(qū)興邊富民工程七大工程。通過全力實施臨滄國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，實驗區(qū)七大工程穩(wěn)步推進，全市可持續(xù)發(fā)展的能力和水平大幅提升，自主創(chuàng)新能力不斷增強。

1 森林生態(tài)體系建設工程助推“森林臨滄”建設

緊緊圍繞“森林繁茂、水系發(fā)達、空氣清爽、人文薈萃、經濟循環(huán)”的目標要求，加強森林資源保護，提高森林覆蓋率，創(chuàng)建國家級森林城市。通過實施“萬棵大樹進城市、千棵大樹進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村頭村尾樹成林、農家房前十棵樹”的“十百千萬”建設工程，共種植樹木469.3 萬株；通過積極開展植樹造林活動，完成造林9.28萬公頃。全市共建成林產業(yè)基地96.726 萬公頃，完成農村沼氣池新建12597 戶，節(jié)柴改灶14513 戶。全市森林覆蓋率達65.2%，8 縣（區(qū)）城市環(huán)境空氣質量均保持在國家二級標準以上，成為“云南最佳生態(tài)州市”之一。

2 水土保持及生態(tài)治理修復工程有序推進

嚴格執(zhí)行《臨滄生態(tài)市建設規(guī)劃》和《陡坡地生態(tài)治理規(guī)劃》，分步實施南汀河一線、邊境一線、瀾滄江一線生態(tài)治理工程，加強治污截污，源頭杜絕隱患，大力實施節(jié)能減排工程，扎實推進農村環(huán)境綜合整治工程，積極提高生態(tài)文明水平。全市累計完成水土流失治理總面積3405.9 平方千米，盤活存量用地287.87公頃，農村污水處理能力達6.7 萬噸/年，垃圾處理能力達48.4 萬噸/年。

3 民族文化保護及發(fā)展工程全面實施

圍繞“全域景區(qū)化”的思路，以規(guī)劃為引領，加強對古鎮(zhèn)、古村落、古民居等歷史文化遺產的保護與開發(fā)，在傳承文脈中推進“大旅游”產業(yè)發(fā)展?！皽嬖磭H旅游度假區(qū)”創(chuàng)建工作順利啟動，臨滄茶馬古鎮(zhèn)、滄源佤族風情村、佤山旅游城等重點旅游項目加快推進，以“摸你黑狂歡節(jié)”為主打的佤山民族風情和以“滇紅、普洱”為主打的瀾滄江茶文化旅游精品環(huán)線正在建設，以避暑避寒、宜居宜游小鎮(zhèn)群及避暑避寒旅游圈為主體的第一批10 個“恒春小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作正式啟動。翁丁村、勐庫鎮(zhèn)暨冰島村先后被評為“十佳中國避暑小鎮(zhèn)”，博尚鎮(zhèn)騰龍村、鳳慶古墨村先后入選“中國避暑小鎮(zhèn)”。成功舉辦了首屆亞洲微電影藝術節(jié)暨“金海棠”獎頒活動，亞洲微電影博物館、產品交易中心一期工程建成投入運行。

4 山區(qū)綜合開發(fā)與保護示范工程成效明顯

圍繞十大產業(yè)、十大園區(qū)發(fā)展重點和“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，制定了《臨滄市高原特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，一批生態(tài)農業(yè)園、農業(yè)莊園加快建設，南汀河流域肉牛產業(yè)帶、瀾滄江流域生豬產業(yè)帶和南汀河、瀾滄江流域綠色經濟示范帶正在形成。全市新增高原特色農業(yè)產業(yè)化基地10.013 萬公頃，累計達120.133 萬公頃；烤煙收購邁入全國百萬擔大型煙區(qū)行列。以科技支撐產業(yè)鏈，引進龍頭企業(yè)、高新技術和先進管理模式，加強產學研結合，優(yōu)化產品結構，有力推動了蔗糖產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、茶葉產業(yè)振興、酒飲料產業(yè)的鞏固提升和生物藥業(yè)、綠色食品加工業(yè)、畜禽加工產業(yè)的發(fā)展。

5 低碳與循環(huán)經濟示范工程有效開展

編制了《臨滄市低碳發(fā)展規(guī)劃綱要》，以構建“綠色工業(yè)體系”、發(fā)展綠色生物加工業(yè)為目標，通過深化科技體制改革，引導重點企業(yè)與國內知名院校建立緊密的技術開發(fā)合作關系，積極開展循環(huán)經濟試點工作，加快推進循環(huán)經濟示范縣建設，著力培育建設有色金屬新型材料、農副產品深加工、蔗糖產業(yè)及副產物開發(fā)、竹木漿紙一體化、木本油料及精深加工產業(yè)化等創(chuàng)新基地，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和低碳技術推廣應用。制糖業(yè)進一步完善了“三條循環(huán)經濟鏈”建設，實現(xiàn)了污染防治由“末端治理向全程控治、污染治理向資源化利用、單一經濟效益向綜合效益”3 個重大轉變。臨滄邊境經濟合作區(qū)在橋頭堡建設中的地位和作用更加凸現(xiàn)，共實施項目219 個，完成招商引資實際到位資金167.9 億元，實現(xiàn)規(guī)模以上固定資產投資105.7 億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值15.8 億元，外貿進出口總額31.8 億元。臨滄工業(yè)園區(qū)躋身省級重點工業(yè)園區(qū)之列，臨滄中國網庫云南生物產業(yè)電子商務基地項目20 個單品交易平臺落地并加快建設，中國紅茶交易網等7 個單品交易平臺上線運營。滇中產業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）臨滄產業(yè)園申報工作穩(wěn)步推進。2013年，單位生產總值能耗下降1.02%，淘汰落后水泥熟料生產能力20 萬噸，促進了低碳、綠色、集約、可持續(xù)的新型工業(yè)化建設。

6 創(chuàng)新型臨滄建設工程深入實施

以推進“八大創(chuàng)新工程”為抓手，加大科技投入力度，注重民生科技發(fā)展，加快高新技術和先進適用技術的引進吸收消化和集成創(chuàng)新，大力推進產學研相結合，不斷增強自主創(chuàng)新能力。2013年，我市新獲省級以上科技計劃項目支持38 項，支持資金5514 萬元，組織實施了鍺、高嶺土等高新技術產品的研發(fā)及產業(yè)化開發(fā)關鍵技術研究和集成應用，核桃、甘蔗、茶葉、橡膠等產業(yè)技術提升，生物藥材基地建設以及南汀河流域生態(tài)環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展關鍵技術研究與示范、節(jié)能減排和循環(huán)經濟示范、科技惠民計劃等重大項目，取得各類科技成果40 余項；臨滄市“神十”龍膽草航天育種工程、云南航天生物科技實驗示范基地啟動建設。至2013年，全市累計培育認定國家高新技術企業(yè)5 戶，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)11 戶、科技型中小企業(yè)55戶、農產品深加工科技型企業(yè)22 戶、省級工程技術研究中心2 個、院士專家工作站2 個、省級優(yōu)質種業(yè)基地12 個、農業(yè)科技示范園18 個，企業(yè)成了自主創(chuàng)新的主體，9 人入選云南省中青年學術和技術帶頭人后備人才?！笆濉币詠砣泄采暾垖＠?63 件，獲授權105 件；取得各類科技成果100 余項，其中9 項成果獲得云南省政府科學技術獎勵。

7 邊疆民族貧困地區(qū)興邊富民工程全面推進

以深入實施國家科技惠民計劃《滄源佤族宜居民俗生態(tài)村建設與可持續(xù)發(fā)展技術集成應用示范》項目為抓手，以城鎮(zhèn)建設、舊村舊房改造、產業(yè)發(fā)展、基礎配套、環(huán)境整治、生態(tài)建設、素質提升為重點，大力實施以“六大工程30 件惠民實事”為主要建設內容的新一輪興邊富民工程，全面推進滄源佤族自治縣8000 戶農村危房改造暨佤山幸福工程建設，著力打造成集科技示范和旅游示范為一體的示范村，加快推進“村美、民富、人歡樂”的“美麗家園”建設，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。