李 婷

（保山市隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)站，云南 保山 678000）

1 家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢分析

1.1 家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

隆陽區(qū)現(xiàn)有種植糧食作物超過五十畝的農(nóng)戶有5戶，其中，五十至一百畝的2戶、一百至二百畝的2戶、五百畝以上的1戶；經(jīng)濟作物種植面積超過一百畝的農(nóng)戶有42戶，其中，一百至五百畝的39戶（咖啡21戶，甘蔗15戶，林果3戶）、五百至一千畝的3戶（咖啡、甘蔗、林果各1戶）。按照糧食作物五十畝、經(jīng)濟作物一百畝以上的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)達(dá)到家庭農(nóng)場登記、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的共有47戶，共經(jīng)營耕地面積893.3 hm2，占全區(qū)上報耕地面積的1.2%，47戶全年經(jīng)營總收入達(dá)1222萬元，總收入10萬～50萬元的38戶，50萬元以上的9戶，均以農(nóng)業(yè)收入為主，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收起到了較好的帶動作用，截至目前，已辦理工商注冊登記的僅有1戶。

1.2 家庭農(nóng)場的優(yōu)勢

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向縱深推進(jìn)，農(nóng)村土地不斷流轉(zhuǎn)和家庭規(guī)模經(jīng)營的擴大，發(fā)展家庭農(nóng)場是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。發(fā)展家庭農(nóng)場有以下幾個優(yōu)勢：

一是家庭農(nóng)場有利于農(nóng)業(yè)文化的傳承，它保留了農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)的內(nèi)核，堅持了家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點。

二是家庭農(nóng)場的穩(wěn)定性有利于農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)經(jīng)驗與技術(shù)的積累,同時對耕地的保護(hù)和可持續(xù)利用也起到重要作用。

三是家庭農(nóng)場的適度規(guī)模性有利于農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化和組織化的實現(xiàn)。

四是家庭農(nóng)場要求農(nóng)戶具備先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)、市場營銷和信息服務(wù)等能力，有利于新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

五是家庭農(nóng)場能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的市場競爭力，得到國家支農(nóng)政策的扶持。

1.3 家庭農(nóng)場的類型

家庭農(nóng)場要發(fā)展多樣化經(jīng)營模式，才能有效減少自然風(fēng)險和市場風(fēng)險帶來的損失。從家庭農(nóng)場的規(guī)模來看，可分為大、中、小型；從經(jīng)營范圍來看，可分為專業(yè)型和復(fù)合型，專業(yè)型是指主要從事某類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如糧食作物，經(jīng)濟作物，畜牧養(yǎng)殖等，復(fù)合型是指家庭農(nóng)場從事種養(yǎng)結(jié)合或者種植與加工業(yè)相結(jié)合等；從勞動力來源來看，可分為雇工型和非雇工型；從經(jīng)營模式來看，可分為個人經(jīng)營型和合作經(jīng)營型；按資源利用情況來看，可分為土地利用型和設(shè)施利用型。

2 發(fā)展家庭農(nóng)場存在的困難

2.1 農(nóng)戶認(rèn)識不清

隆陽區(qū)47戶種植大戶均達(dá)到家庭農(nóng)場的登記注冊標(biāo)準(zhǔn)，但由于宣傳發(fā)動工作不到位，農(nóng)戶的思想認(rèn)識跟不上，既沒有到農(nóng)業(yè)部門備案，也沒有到工商部門注冊登記，導(dǎo)致全區(qū)備案登記的家庭農(nóng)場屈指可數(shù)。

2.2 土地流轉(zhuǎn)力度不夠

受傳統(tǒng)思維和流轉(zhuǎn)資金的影響，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、散，不規(guī)范，缺少相對穩(wěn)定的集中連片的租地，加之土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度還正在落實，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)難度大，要發(fā)展家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營步履艱難。

2.3 農(nóng)機化水平不高

由于地塊地理條件和農(nóng)戶可用資金的限制，多數(shù)農(nóng)戶只有一至兩臺小型農(nóng)機具，大部分農(nóng)戶還在靠人力進(jìn)行耕種收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大，生產(chǎn)效益不佳。據(jù)統(tǒng)計，2013年全區(qū)耕種收綜合機械化水平才達(dá)到45.1%，距離全面達(dá)到農(nóng)機化作業(yè)還有相當(dāng)大的差距。

2.4 規(guī)模經(jīng)營能力較弱

由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動力涌入城鎮(zhèn)，務(wù)農(nóng)人群多為老人和婦女。由于他們對規(guī)模經(jīng)營的理念還很生疏，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度不高。

2.5 融資難度較大

由于家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的新類型之一，暫時缺乏相應(yīng)政策的扶持和項目資金的投入，僅靠農(nóng)戶投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

3 對策建議

3.1 探索建立家庭農(nóng)場注冊管理制度

切實加強家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式的宣傳力度，明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)營者資格、勞動力結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、經(jīng)營規(guī)模、管理水平等提出相應(yīng)要求，積極鼓勵達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的種養(yǎng)大戶創(chuàng)立家庭農(nóng)場，擴大家庭農(nóng)場規(guī)模。同時，積極鼓勵家庭農(nóng)場辦理工商注冊登記，以取得相應(yīng)市場主體資格。

3.2 積極引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)

切實抓好《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等農(nóng)村各項方針政策的廣泛宣傳落實，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實加大土地流轉(zhuǎn)力度，積極引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營權(quán)入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，形成適度的土地經(jīng)營規(guī)模，切實加快農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展步伐。

3.3 全面提高家庭農(nóng)場的農(nóng)機裝備水平

切實加大各種實用農(nóng)機具的推廣、運用，擴大農(nóng)機耕、種、收作業(yè)面積，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化操作，有效提高家庭農(nóng)場的生產(chǎn)效率，同時，有效減少用工成本，增加農(nóng)民收入。

3.4 加大家庭農(nóng)場人才培訓(xùn)力度

鼓勵新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。同時，將家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、“陽光工程”等項目的培訓(xùn)對象。農(nóng)業(yè)部門要抽調(diào)技術(shù)人員為家庭農(nóng)場提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動植物疫病防控、質(zhì)量檢測檢驗等服務(wù)，支持有條件的家庭農(nóng)場建設(shè)試驗示范基地，建立農(nóng)業(yè)科技示范戶，參與實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，切實提高家庭農(nóng)場的人才能力。

3.5 引導(dǎo)家庭農(nóng)場加強聯(lián)合與合作

引導(dǎo)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場通過組建協(xié)會等方式，加強相互交流與聯(lián)合。鼓勵家庭農(nóng)場牽頭或參與組建合作社，帶動其他農(nóng)戶共同發(fā)展。鼓勵工商企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、示范基地等方式，與家庭農(nóng)場建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)場的綜合效益。

3.6 研究制定家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)扶持政策

要將家庭農(nóng)場發(fā)展列入全區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點之一，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營的主體加以培植，在資金和項目上給予傾斜，落實涉農(nóng)項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策，重點支持家庭農(nóng)場穩(wěn)定經(jīng)營規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術(shù)水平、改進(jìn)經(jīng)營管理等方面，切實加大對家庭農(nóng)場的扶持力度，將家庭農(nóng)場打造成規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技示范排頭兵，助推全區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

[1]黃新建，姜睿清，付傳明.以家庭農(nóng)場為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營研究[J].求實，2013（6）.

[2]張一帆.中國家庭農(nóng)場——一條農(nóng)村改革新途徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（7）.