□ ?？h國(guó)土資源局黨組書記 喬學(xué)民

近年來，?？h國(guó)土資源局把土地綜合整治作為一項(xiàng)重要工作來抓，立足農(nóng)村面積大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄、農(nóng)民人口多的基本縣情，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，有效挖掘農(nóng)村土地潛力，科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)土地資源，全縣耕地資源得到切實(shí)保護(hù)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和居住、生態(tài)環(huán)境得到有效改善。截至目前，?？h實(shí)施土地整治（整理）項(xiàng)目10余個(gè)，已爭(zhēng)取土地整治項(xiàng)目資金近3億元，開發(fā)整理各類土地20余萬畝，新增耕地近1萬畝；正在實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目7個(gè)，涉及村莊44個(gè)，申請(qǐng)到位建新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金2407萬元。開展空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地復(fù)墾及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，為城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地置換土地指標(biāo)近萬畝。

一是抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持。土地整治（含綜合整治）是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能靠一家單打獨(dú)斗，必須政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與。?？h縣委、縣政府高度重視該項(xiàng)工作，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集中整合交通、農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、林業(yè)、電力等相關(guān)部門涉農(nóng)資金，按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各記其功”的原則，統(tǒng)籌集中使用，投入到土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目以及村莊整體搬遷和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮資金整合效益。我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)土資源局、市財(cái)政局等上級(jí)職能部門大力幫助支持下，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)，共同部署安排工作、協(xié)調(diào)解決棘手問題，做到心往一處想、勁往一處使，把好事辦好、好事做實(shí)，切實(shí)把土地整治變成一項(xiàng)富民工程。

二是抓規(guī)劃編制，統(tǒng)籌全縣大局。我局按照集中連片、規(guī)模整治、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原則和農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標(biāo)要求，編制了《?？h土地綜合整治規(guī)劃》和《浚縣試點(diǎn)村土地綜合整治規(guī)劃》，對(duì)城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃布局，確保規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。2009年以來，我縣經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施的土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案10個(gè)，整治總規(guī)模近15萬畝，涉及村莊46個(gè)，拆舊建新后，可新增耕地1.03萬畝。截至目前，我局在省廳備案的試點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，涉及村莊44個(gè)，拆舊建新后，可新增耕地1.02萬畝，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)近萬畝。

三是抓試點(diǎn)帶動(dòng)，報(bào)項(xiàng)目籌資金。我局經(jīng)常主動(dòng)與省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局溝通匯報(bào)工作，獲取項(xiàng)目申報(bào)信息，尤其是爭(zhēng)取對(duì)?？h項(xiàng)目的傾斜支持。我局按照“成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的原則，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦聯(lián)系，為選址科學(xué)、條件具備、時(shí)機(jī)成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦積極謀劃、申報(bào)和整理試點(diǎn)項(xiàng)目，籌集項(xiàng)目資金。截至目前，?？h已實(shí)施土地整治（整理）項(xiàng)目10余個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近3億元。其中，正在實(shí)施的土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目共7個(gè)，在建新型農(nóng)村社區(qū)7個(gè)。王莊鎮(zhèn)大齊村、王莊鎮(zhèn)元過村、新鎮(zhèn)村等3個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目補(bǔ)助資金2407萬元，將用于新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照河南省土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目第二批省級(jí)補(bǔ)助資金最新精神，2013年12月，省國(guó)土資源廳批復(fù)?？h王莊鎮(zhèn)大齊村等5個(gè)村土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，并批復(fù)補(bǔ)助資金662萬元。項(xiàng)目實(shí)施后，將復(fù)墾土地1200余畝。

四是抓工程建設(shè)，尊民意保權(quán)益。我局尊重民意，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程。在編制土地整治規(guī)劃時(shí)，自上而下、上下結(jié)合，堅(jiān)持公眾參與、科學(xué)決策，切實(shí)做好規(guī)劃協(xié)調(diào)論證，廣泛征求農(nóng)民的意見。在項(xiàng)目實(shí)施中，加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民的熱情。我局還專門從項(xiàng)目區(qū)村莊聘請(qǐng)農(nóng)民監(jiān)督員，全程參與項(xiàng)目的決策、實(shí)施、監(jiān)管和驗(yàn)收，充分保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，真正做到整治前農(nóng)民同意,整治中農(nóng)民參與，整治后農(nóng)民滿意，確保農(nóng)民真正受益。尤其在村莊拆遷中，加大引導(dǎo)教育力度，把農(nóng)民自愿作為拆遷原則，把農(nóng)民滿意作為拆遷核心，把農(nóng)民自愿拆、主動(dòng)搬作為最高目標(biāo)，營(yíng)造了良好的拆遷輿論氛圍。截至目前，全縣已實(shí)施拆遷整治村莊4個(gè)，拆除面積達(dá)500余畝。