全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，近20年發(fā)展非常快有兩個(gè)很重要的因素，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)際上就是一個(gè)開放，一個(gè)自由化不斷深化。另外對(duì)服務(wù)貿(mào)易來講，一個(gè)很重要的就是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得電信成本降低，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，這里一個(gè)很重要的因素，它服務(wù)的可貿(mào)易性在不斷增加。所以，信息技術(shù)的推廣和電信成本的降低對(duì)服務(wù)貿(mào)易，特別對(duì)模式一和模式二有很大的提高。

這兩個(gè)因素下，全球的服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，市場(chǎng)也在不斷地開放。我們來看三個(gè)很重要的數(shù)據(jù)，首先服務(wù)業(yè)占全球經(jīng)濟(jì)的比重接近70%。第二，在跨國(guó)投資的存量中占了60%。還有一個(gè)很重要的例子，服務(wù)為全球出口增值的貢獻(xiàn)接近50%。所以，大家看出來服務(wù)占比的數(shù)字70、60和50都非常高，超過一半，這個(gè)數(shù)據(jù)充分地說明服務(wù)及其投資對(duì)全球的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)具有很重要的意義。

但是大家再往下看一個(gè)數(shù)字，服務(wù)貿(mào)易卻占了全球服務(wù)貿(mào)易的百分之二十多一點(diǎn)兒，如果我沒記錯(cuò)的話是23%。大家可以看出來服務(wù)貿(mào)易額和對(duì)全球貿(mào)易投資的貢獻(xiàn)是不相稱的。

我們?cè)賮砜粗袊?guó)的數(shù)字，2013年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額5400億美元，占中國(guó)貨物貿(mào)易的比重不到13%，比剛剛說的23%還要低，一個(gè)是服務(wù)業(yè)的開放，一個(gè)模式三，還有統(tǒng)計(jì)的問題。

我這里強(qiáng)調(diào)的是不管是服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易比重低，我是從另外一個(gè)角度看，潛力很大，空間很大，大家都在不斷努力地探討，要讓服務(wù)在經(jīng)濟(jì)投資中的重要性也在貿(mào)易中體現(xiàn)。

說到中國(guó)的比重13%，對(duì)我的認(rèn)識(shí)來講，不是強(qiáng)調(diào)它低，而是強(qiáng)調(diào)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的空間還非常大。我們今天談的第一個(gè)問題，怎么能把空間大的潛力轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易利益。首先，我想談我們目前具備的幾個(gè)條件，然后結(jié)合今天非常重要的主題，就是讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的角度來看我們下一步怎么做。

我們的幾個(gè)有利條件：一是我們有一個(gè)強(qiáng)大的內(nèi)部動(dòng)力，首先就是不斷提高的收入水平，給中國(guó)創(chuàng)造了很大的服務(wù)消費(fèi)需求，從而帶來了很多服務(wù)的交易和貿(mào)易的機(jī)會(huì)。一個(gè)國(guó)家居民收入消費(fèi)水平越高，對(duì)信息、服務(wù)、會(huì)計(jì)、咨詢、法律的服務(wù)需求越大，隨著中國(guó)GDP總量，以及人均的不斷提高，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求創(chuàng)造了大量的機(jī)會(huì)。2012年我們看了一下，我們城鎮(zhèn)居民可支配收入已經(jīng)到了2.5萬元人民幣，2002年僅為7700元，從7700到25000元。大家可以看到每個(gè)居民的消費(fèi)，現(xiàn)在消費(fèi)更多的是子女的教育、醫(yī)療，更多的是旅游。

2012年中國(guó)旅游服務(wù)進(jìn)口額突破1500億，居各類服務(wù)之首。第一點(diǎn)，我們的潛力很大，我們居民消費(fèi)已經(jīng)突破了一個(gè)點(diǎn)，過了這個(gè)點(diǎn)，我們會(huì)對(duì)服務(wù)有巨大的需求，這在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色越來越重，因?yàn)槲覀兂送顿Y推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，下面很重要的就是通過消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)。所以，我的一個(gè)結(jié)論，中國(guó)的一個(gè)拉動(dòng)因素就是收入水平不斷上升，將為全球提供巨大的市場(chǎng)和投資機(jī)會(huì)。

在內(nèi)在的動(dòng)力方面，我們是第一制造業(yè)大國(guó)，也是第一貨物大國(guó)，大家知道很多服務(wù)是跟制造業(yè)相關(guān)的，比如研發(fā)、咨詢、專業(yè)服務(wù)。另外，我們也是第一大貨物貿(mào)易大國(guó)，大家知道貨物的進(jìn)出口也需要大量的服務(wù)，比如運(yùn)輸、保險(xiǎn)、通訊、金融，從我們的國(guó)際收支平衡表也能看出來，我們逆差最大的項(xiàng)目就是運(yùn)輸，我們保險(xiǎn)上也存在逆差，這也給我們提供了大量的空間。我們國(guó)內(nèi)的服務(wù)企業(yè)在利用好我們作為第一制造業(yè)大國(guó)和第一貨物貿(mào)易大國(guó)帶來的優(yōu)勢(shì)，帶來的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，我們還存在大量的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

我們要進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)密集型服務(wù)的出口和服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)，而這些優(yōu)勢(shì)已經(jīng)體現(xiàn)出來，2012年承包600多億美元，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，服務(wù)分工進(jìn)一步細(xì)化，我相信我們?cè)谌肆Y源的優(yōu)勢(shì)方面還可以創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。這是說內(nèi)在的我們的拉動(dòng)力。

我們一個(gè)有利的外部環(huán)境，我們現(xiàn)在已經(jīng)是世貿(mào)組織成員，多邊是我們最大的舞臺(tái)。同時(shí)，我們也有自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，我們已經(jīng)簽署了一系列的自貿(mào)區(qū)，同時(shí)我們還要不斷地去升級(jí)。比如我們“10+1”已經(jīng)談成，現(xiàn)在正在準(zhǔn)備升級(jí)版，談中韓、中澳自貿(mào)區(qū)，這些多邊和雙邊將為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化、雙向提供了一個(gè)更好的國(guó)際環(huán)境。一方面為出口創(chuàng)造更好的環(huán)境，同時(shí)也解決國(guó)內(nèi)對(duì)服務(wù)進(jìn)口的需求，多雙邊結(jié)合的貿(mào)易體系為中國(guó)發(fā)展提供了有利的外部條件。

良好的政策環(huán)境。政府非常重視，服務(wù)業(yè)的發(fā)展我們有個(gè)十二五規(guī)劃，明確提出要進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，將推動(dòng)服務(wù)大發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。所以，這種良好的政策環(huán)境，其中包括放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事后監(jiān)管，很多新的政策環(huán)境都為將來服務(wù)業(yè)的發(fā)展打好了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。

有了好的基礎(chǔ)，下面我就想結(jié)合最新的主題，如何發(fā)揮市場(chǎng)的作用來激發(fā)內(nèi)部活力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放，來通過開放促發(fā)展。第一點(diǎn)我想說的就是競(jìng)爭(zhēng)，改革開放三十多年的實(shí)踐證明，中國(guó)的發(fā)展必須在對(duì)外開放中不斷推進(jìn)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)首先有的人說是不是要喪失市場(chǎng)份額，我的第一個(gè)觀點(diǎn)，我們開放可能使本土的企業(yè)在短期內(nèi)失去一些市場(chǎng)份額，但是更多的看通過競(jìng)爭(zhēng)，帶來新的管理和技術(shù)，引進(jìn)新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更重要的是實(shí)踐也證明市場(chǎng)被做大了，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來看開放的結(jié)果肯定是雙贏的。

舉個(gè)例子，保險(xiǎn)，我們?nèi)胧赖臅r(shí)候中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)剛剛發(fā)展的時(shí)候，當(dāng)時(shí)對(duì)外資的引入和外資的開放也是很擔(dān)心的，我們事后總結(jié)一句話，外資可能占去了餅的一部分，但是這個(gè)餅做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)比以前大，當(dāng)時(shí)我們叫保險(xiǎn)的參與度，當(dāng)時(shí)非常低。隨著外資保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，保險(xiǎn)意識(shí)的提高，保險(xiǎn)的理念，以及新的保險(xiǎn)的銷售方式，我們有一個(gè)數(shù)字，2013年全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.72萬億人民幣，是入世時(shí)的八倍，這個(gè)餅當(dāng)然有我們自身發(fā)展的因素，但競(jìng)爭(zhēng)的因素也發(fā)揮了一定作用，促進(jìn)這個(gè)餅做大了。餅做大了8倍，外資切走了一塊，切走多少呢？壽險(xiǎn)外資也就在5%上下徘徊。所以，我們覺得競(jìng)爭(zhēng)是帶來了管理、理念、模式、新的產(chǎn)品和服務(wù)，消費(fèi)者毫無疑問也會(huì)受益。實(shí)際上不僅有外資開放的例子，實(shí)際上國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)消費(fèi)者也會(huì)得到好處，我們現(xiàn)在微信有免費(fèi)的朋友圈可以聯(lián)系，省了電話費(fèi)，但是我們又有往來，不斷地競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者不斷地得到好處。

讓市場(chǎng)發(fā)揮重要的作用，除了競(jìng)爭(zhēng)還有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的問題，就是這個(gè)市場(chǎng)，是怎么認(rèn)識(shí)這個(gè)市場(chǎng)，我的看法，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用不能光看國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不能把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)割裂開來。如果讓市場(chǎng)發(fā)揮作用我們就把門關(guān)起來在中國(guó)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，如果不把這個(gè)市場(chǎng)看成是國(guó)際市場(chǎng)，這種市場(chǎng)的作用是一個(gè)封閉市場(chǎng)的作用，它更不能體現(xiàn)出你在一個(gè)開放環(huán)境下要素，我們說的市場(chǎng)是由要素組成的，不管是從資本還是勞動(dòng)力，還是將來我們模式三外資的準(zhǔn)入，這些流動(dòng)市場(chǎng)上應(yīng)該是兩個(gè)市場(chǎng)的一個(gè)充分的融合。所以，從這個(gè)意義上來講就有了一個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為要扎實(shí)的推進(jìn)，基于競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，基于兩個(gè)市場(chǎng)融合的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)的推進(jìn)有關(guān)的改革開放工作。

這方面有兩個(gè)具體的想法。第一個(gè)是以開放換開放。在現(xiàn)在的環(huán)境下，我們?nèi)胧澜蝗腴T費(fèi)也好，還是拿到成員的資格，當(dāng)時(shí)我們是單方面的開放，現(xiàn)在不管是在多邊談判還是自貿(mào)區(qū)談判，立足于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的進(jìn)程，推動(dòng)與更多的經(jīng)貿(mào)伙伴相互開放市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

以開放促改革，進(jìn)一步理清束縛服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放和發(fā)展的不合理限制，營(yíng)造公平的內(nèi)部市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的體制創(chuàng)新，充分技法國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。這是通過開放換開放和開放促改革來扎實(shí)推進(jìn)工作。

上海自貿(mào)區(qū)在我們來看就是先行先試，推進(jìn)改革開放的試點(diǎn)工作。

上海的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)明確提出區(qū)內(nèi)擴(kuò)大，我個(gè)人的感覺上海自貿(mào)區(qū)里力度最大，措施最多的就是服務(wù)業(yè)的開放，擴(kuò)大金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)6個(gè)領(lǐng)域的開放，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正是中國(guó)政府轉(zhuǎn)變職能，一方面以負(fù)面清單方式，相對(duì)正面清單來說，負(fù)面清單的開放更為直接，開放的穩(wěn)定性和可預(yù)見性要強(qiáng)一些，更有利于吸引外國(guó)投資者和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。另外，金融管理體制的創(chuàng)新，將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)和資源的高效配置，有利于市場(chǎng)的深度整合。

除了我們有內(nèi)需，除了我們要有良好的政策環(huán)境，除了推進(jìn)改革開放，利用外部動(dòng)力積極參與全球服務(wù)貿(mào)易談判。大家知道多哈回合談判2001年啟動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)13年了，這么長(zhǎng)時(shí)間一直久拖不決，但是世貿(mào)組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議巴厘島的成功達(dá)成了早期收獲，涵蓋了貿(mào)易便利化，部分農(nóng)業(yè)合發(fā)展議題，雖然取得的成果可能相比一攬子來講只是一部分，甚至是一小部分，但是給大家?guī)砹诵判?，多邊體制能夠做城市兒，給大家?guī)砹讼Ｍ蟀屠遄h程可以往前走，所有成員認(rèn)認(rèn)真真的坐在談判桌上拿出后巴厘議題的談判進(jìn)程，毫無疑問，服務(wù)貿(mào)易就是后巴厘談判議程的重要組成部分?？梢哉f巴厘島的早期收獲為我們服務(wù)貿(mào)易談判重新啟動(dòng)，甚至為整個(gè)后巴厘啟動(dòng)帶來了新的機(jī)遇，現(xiàn)在可以說是我們推動(dòng)多邊服務(wù)往前走的時(shí)候了。

中國(guó)是一個(gè)多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定支持者和重要貢獻(xiàn)者，多邊貿(mào)易體制的健康發(fā)展有助于中國(guó)充分利用多邊規(guī)則，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)營(yíng)造一個(gè)公平、透明、可預(yù)測(cè)的外部環(huán)境。

這就是需要國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界，包括我們認(rèn)真分析我們?cè)谡勁兄械睦椎檬?，一方面我們服?wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力比發(fā)達(dá)國(guó)家要弱。另外一方面我們面臨著兩個(gè)市場(chǎng)融合，面臨著進(jìn)一步開放，面臨著開放促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，我們最終的目的我覺得參加多邊是兩個(gè)，一個(gè)是實(shí)現(xiàn)公平、透明、可預(yù)測(cè)的環(huán)境，我們出去要有一個(gè)好的環(huán)境。另外，通過開放真正使我們國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更多的融合。當(dāng)然，這融合不是一天，通過開放讓我們國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)有一個(gè)更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)際上過去入世13年，剛剛易總也說了WTO研究結(jié)果證明越開放的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展過程中速度更快，我們就是要通過這個(gè)目標(biāo)，多邊就是我們的主渠道。當(dāng)然，前面我也聽說有其他的方式，我們也愿意嘗試不同的渠道來推動(dòng)貿(mào)易自由化的方法。

只要我們有一個(gè)合適的政策，積極的參與多邊服務(wù)貿(mào)易談判，整合內(nèi)部的動(dòng)力和外部的資源，相信我們中國(guó)服務(wù)業(yè)下一步有一個(gè)更快的發(fā)展。