教育部部長 袁貴仁

黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，發(fā)表了一系列立意高遠、思想深邃、內(nèi)涵豐富的重要講話，體現(xiàn)了高度的歷史擔當、真摯的為民情懷、務實的思想作風和科學的思維方法，為我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭提供了基本遵循?？倳泴逃ぷ飨盗兄匾撌?，從實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的高度，立足我國社會主義初級階段基本國情，科學把握教育事業(yè)歷史方位，對全體人民享有更好更公平教育提出許多新思想、新觀點、新要求，體現(xiàn)了黨和國家優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心?？倳浀慕逃枷胴S富發(fā)展了中國特色社會主義教育理論，是全面深化教育領域綜合改革的行動指南，是指導教育事業(yè)科學發(fā)展的強大思想武器。下面，我重點談五個方面的認識和體會。

一、深入學習貫徹總書記關于立德樹人的重要論述，堅持把促進每個孩子健康成長作為教育工作的出發(fā)點和落腳點

立德樹人是教育的根本任務。習近平總書記高度重視培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人這一根本問題，要求學校全面貫徹黨的教育方針，承擔好立德樹人、教書育人的神圣職責，著力培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。他指出，青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。

（一）把理想信念教育放在首位

習近平總書記強調(diào)，理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。沒有理想信念，就會導致精神上“缺鈣”。青少年學生追求理想的高度決定著中華民族未來發(fā)展的高度，他們的精神品質(zhì)決定著未來中國的現(xiàn)代化品質(zhì)。中國夢是全國各族人民的共同理想，更是青年一代應該牢固樹立的遠大理想。堅定廣大青少年的理想信念，要讓廣大青少年深刻理解中國夢的基本內(nèi)涵是國家富強、民族振興、人民幸福，實現(xiàn)中國夢必須堅持走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。真正懂得中國夢是國家的夢、民族的夢，也是包括廣大青少年在內(nèi)的每個中國人的夢。全面領悟“空談誤國、實干興邦”，堅持與祖國同行、為人民奉獻，以青春夢想、實際行動為實現(xiàn)中國夢而奮斗。要從小培養(yǎng)“革命理想高于天”的崇高追求，把中國特色社會主義教育融入課堂教學，加強黨史國史、形勢政策教育，辦好高校思想政治理論課，把教材編好，把教師隊伍建好，把課講好，教育引導廣大青少年不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，自覺成為中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實踐行者。

（二）把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程

習近平總書記提出，廣大青少年要把正確的道德認知、自覺的道德養(yǎng)成、積極的道德實踐緊密結合起來，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神。廣大青少年要愛學習、愛勞動、愛祖國。要以“三個倡導”為基本要求，以“三愛”為重點內(nèi)容，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，不斷完善大中小學有機銜接、循序漸進的課程體系和教材體系，推動形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制。要完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，把中華傳統(tǒng)文化的精神基因、精神追求、精神標志分學段有序體現(xiàn)到課程、課堂教學和活動載體中，筑牢廣大青少年踐行社會主義核心價值觀的思想文化根基。要堅持知行統(tǒng)一原則，大力推動志愿服務和實踐育人制度化常態(tài)化，廣泛開展學雷鋒、學道德模范等道德實踐活動。節(jié)約糧食要從餐桌抓起，從大學食堂抓起，從幼兒園、托兒所以及各級各類學校抓起，讓勤儉節(jié)約在校園蔚然成風。要大力開展誠信教育，加強學生誠信體系建設，形成守信光榮、失信可恥的道德風尚。

（三）促進學生德智體美全面發(fā)展

習近平總書記指出，實現(xiàn)我們的夢想，靠我們這一代，更靠下一代。孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。希望廣大青年一定要堅定理想信念、練就過硬本領、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格，勇做走在時代前面的奮進者、開拓者、奉獻者、努力使自己成為祖國建設的棟梁之才，為實現(xiàn)中國夢奉獻智慧和力量。他還特別強調(diào)，身體是人生一切奮斗成功的本錢，要為少年兒童增強體魄創(chuàng)造條件，讓他們像小樹那樣健康成長。要牢固樹立“健康第一”理念，強化學生體質(zhì)健康在教育工作中的重要地位。要加強和改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)，讓每個孩子都能成為有用之才，德智體美全面發(fā)展。

二、深入學習貫徹總書記關于推進教育改革的重要論述，堅持把改革作為推進教育事業(yè)科學發(fā)展的根本動力

教育要發(fā)展，根本靠改革。習近平總書記強調(diào)，要秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際經(jīng)驗，推進教育領域綜合改革，特別強調(diào)要把考試招生制度改革作為方向明、見效快的改革加快推進。

（一）把推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為深化教育領域綜合改革的總要求

習近平總書記強調(diào)，堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標。這是國家改革的總目標，也是各領域改革的總要求。教育改革作為全面深化改革的重要領域，一切改革舉措和行動，都要圍繞這一總要求。要從教育部門自身改起，完善教育治理體系，提高教育治理能力，深化教育領域綜合改革；通過深化教育綜合改革，實現(xiàn)教育事業(yè)科學發(fā)展；通過教育事業(yè)科學發(fā)展，更好地促進教育公平、優(yōu)化教育結構、提高教育質(zhì)量。要根據(jù)教育發(fā)展自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的要求，以構建政府、學校、社會新型關系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。要下決心減少審批事項，改進管理方式，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，激發(fā)學校的辦學活力。要深入推進管辦評分離，強化國家教育督導，完善學校內(nèi)部治理結構，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。要健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。要善于運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維分析解決問題，不增強教育工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

（二）把考試招生制度改革作為深化教育領域綜合改革的突破口

習近平總書記強調(diào)，全面深化改革，要區(qū)分情況、分類推進，在社會發(fā)展領域，積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，這是教育改革的動員令、集結號?？荚囌猩贫雀母锸钱斍敖逃I域綜合改革的重中之重，牽一發(fā)而動全身，關乎教育全局長遠，關乎千家萬戶。35年前，我國教育改革就是從恢復高考做起的，無數(shù)人的命運因此而改變。35年后，教育改革再次從考試招生制度改革切入，這絕不僅僅的是歷史的巧合，而是說明了中央對于教育改革的深謀遠慮。要正確推進改革，考試招生制度改革又與此前考與不考的抉擇不同，作為三中全會的重要決定，今天的改革是在新的歷史上如何考得更科學、更公正的問題，是如何更有利于人的全面發(fā)展、更有利于教育科學發(fā)展、更有利于社會全面進步的問題。要準確推進改革，按照中央要求來推進，從根本上解決一考定終身的弊端，探索建立招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制。要有序推進改革，不要亂打仗，逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換。要協(xié)調(diào)推進改革，注重改革的關聯(lián)性和耦合性，統(tǒng)籌義務教育免試就近入學、學區(qū)制和九年一貫對口招生、初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價、職業(yè)院校分類招考或注冊入學等改革任務。

（三）把創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制作為深化教育領域綜合改革的著力點

習近平總書記強調(diào)，要推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境，特別要求要創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色，爭創(chuàng)一流。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展和科學進步的要求，探索形成教育教學內(nèi)容更新機制、協(xié)同育人機制、社會評價機制，構建小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切合作的育人格局。

三、深入學習貫徹總書記關于教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的重要論述，堅持把促進公平作為教育工作的戰(zhàn)略重點

公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，教育公平是社會公平的重要基礎。習近平總書記強調(diào)，要努力讓13億人民享有更好、更公平的教育。要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，在學有所教上持續(xù)取得新進展。特別強調(diào)，要努力讓每個適齡兒童少年都能享受良好的教育，都有人生出彩的機會，都能實現(xiàn)個人的夢想和追求。

（一）以改善農(nóng)村教育為重點促進教育公平

習近平總書記指出，扶貧要扶智，治貧先治愚。要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子，保證貧困家庭孩子平等接受教育。要完善農(nóng)村中小學布局，針對區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的教育差距，教育資源要向農(nóng)村傾斜，向邊遠、貧困、民族地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜，向薄弱高校傾斜。著力解決困難地區(qū)和貧困家庭孩子上學面臨的實際困難，進一步健全資助體系。繼續(xù)加大力度實施貧困地區(qū)定向招生專項計劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，進一步提高重點高校在中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)招生比例。

（二）以保障每一個孩子都有學上為底線促進教育公平

習近平總書記強調(diào)，義務教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。要積極推動進城務工人員子女平等接受教育，進一步做好隨遷子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的政策銜接，讓他們公平享有接受高一級教育的機會。要改善農(nóng)村留守兒童接受義務教育狀況，更加關注農(nóng)村留守兒童教育，健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系。要辦好農(nóng)村必要的教學點，不搞整齊劃一、一個標準起步，要因地制宜，統(tǒng)籌解決好一些地方農(nóng)村學?！翱招幕焙涂h鎮(zhèn)學校大班額問題。特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好融入社會的基本途徑，要高度重視殘疾人教育，形成全社會關心支持特殊教育的氛圍。

（三）以抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作為基礎促進教育公平

習近平總書記多次強調(diào)，就業(yè)是民生之本，尤其要做好高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。家庭提供了很高的代價讓孩子上大學，就是想讓自己的孩子有體面工作，這是每個家庭、每個學生最大的愿望。要研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長遠措施，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，盡力吸納更多高校畢業(yè)生，同時引導和鼓勵他們到基層和中西部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對就業(yè)困難畢業(yè)生進行幫扶，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

四、深入學習貫徹總書記關于培養(yǎng)造就高素質(zhì)教師隊伍的重要論述，堅持吧加強教師隊伍建設作為最重要的基礎工作

教育大計，教師為本。習近平總書記高度重視教師隊伍建設。2013年教師節(jié)恰逢總書記出訪，他在繁忙的外事工作中仍然惦記辛勤工作在教育第一線的全國教師，向他們表示節(jié)日祝賀。他強調(diào)教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。

（一）把“三個牢固樹立”作為教師隊伍建設根本要求

習近平總書記指出，廣大教師要牢固樹立中國特色社會主義理想信念、牢固樹立終身學習理念、牢固樹立改革創(chuàng)新意識。牢固樹立中國特色社會主義理想信念，就是要深入開展中國特色社會主義和中國夢學習教育，引導廣大教師積極投身實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉實踐，帶頭踐行社會主義核心價值觀，學為人師，行為世范，做學生健康成長的指導者和引路人。牢固樹立終身學習理念，就是要把學習作為首要任務，作為一種責任、一種精神追求、一種生活方式，加強學習，拓寬視野，更新知識，不斷提高業(yè)務能力和教育教學質(zhì)量，努力成為品德高尚、業(yè)務精湛、學生喜愛的教師。牢固樹立改革創(chuàng)新意識，就是要有敢為人先的銳氣，有探索真知、求真務實的態(tài)度，有面向世界的寬闊視野，敢于上下求索、開拓進取，踴躍投身教育創(chuàng)新實踐，立足本職崗位創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷積累經(jīng)驗、取得成果，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育作出貢獻。

（二）切實關心教師成長進步

習近平總書記強調(diào)，要改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益。要不斷激發(fā)和調(diào)動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保教師在參與學校管理、依法民主辦學方面的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要為廣大教師營造良好的學習工作生活環(huán)境，使他們成長有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。要多做得人心的好事，多辦穩(wěn)人心的實事，多解暖人心的難事，千方百計為他們排憂解難，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師要實行傾斜政策，對青年教師要給予更多的關注關心關愛。

（三）大力弘揚尊師重教的良好風尚

習近平總書記強調(diào)，全社會要大力弘揚尊師重教的良好風尚，要求各級黨委和政府把加強教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作來抓，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。要通過加強師德師風建設，創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓模式，提升教師素質(zhì)，造就一批教學名師、學科領軍人才和教育家。要完善教師表彰獎勵制度，深入開展全國教書育人楷模推選活動，大力宣傳優(yōu)秀教師先進事跡。

五、深入學習貫徹總書記關于教育優(yōu)先發(fā)展的重要論述，堅持把基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標

百年大計，教育為本。習近平總書記強調(diào)，教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑。2013年9月，總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發(fā)表視頻賀詞，強調(diào)中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

（一）把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為教育現(xiàn)代化的核心

習近平總書記指出，“致天下之治者在人才”。中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。對青年學生而言，就是要幫助他們掌握真才實學，增益其所不能，努力成為可堪大用、能擔重任的橫梁之才。廣大青年要堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，增強知識更新的緊迫感，如饑似渴學習，既扎實打牢基礎知識又及時更新知識，既刻苦鉆研理論又積極掌握技能，不斷提高與時代發(fā)展和事業(yè)要求相適應的素質(zhì)和能力。要切實把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點，努力為每個孩子提供合適的教育，更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才需要，進一步調(diào)整學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)類型層次結構和區(qū)域布局結構。要把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，著力增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

（二）把優(yōu)先發(fā)展作為教育現(xiàn)代化的保障

習近平總書記強調(diào)，要不斷擴大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設學習型社會。要站在黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，形成抓教育就是抓發(fā)展、抓未來的理念，推動落實經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要進一步轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，落實政府發(fā)展和管理教育的責任，積極推動建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。要形成大力推動優(yōu)先發(fā)展教育的合力，實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制，到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國行列。

（三）把擴大開放作為教育現(xiàn)代化的重要舉措

習近平總書記指出，中國將加強同世界各國的教育交流，擴大教育對外開放，積極支持發(fā)展中國家教育事業(yè)發(fā)展，同各國人民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天。黨和國家將按照支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，把做好留學人員工作作為實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要任務。希望廣大留學人員堅守愛國主義精神，矢志刻苦學習，奮力創(chuàng)新創(chuàng)造，積極促進對外交流。要以開放促改革，以開放促發(fā)展，在深化中外教育交流中加快推進教育現(xiàn)代化步伐。

習近平總書記的教育思想是中國特色社會主義教育理論發(fā)展的最新成果，精辟論述了我國教育改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，深刻揭示了中國特色社會主義教育的本質(zhì)和規(guī)律，我們要深入學習領會、全面貫徹落實，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，振奮精神、埋頭苦干，銳意進取、攻堅克難，深化教育領域綜合改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，努力為全體人民提供更好的教育，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。