陶 波

(解放軍外國(guó)語學(xué)院，河南 洛陽 471003)

軍營(yíng)法律文化建設(shè)作為我軍先進(jìn)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分和我軍思想政治教育的載體，其本質(zhì)就是把已上升為軍事法律法規(guī)的核心價(jià)值觀內(nèi)容從國(guó)家的外在宣傳轉(zhuǎn)化為個(gè)人的內(nèi)在行為動(dòng)機(jī)，從客觀的行為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為主觀的行為模式，使立法精神和價(jià)值導(dǎo)向獲得人的認(rèn)同。

一、培育法律意識(shí)

法律文化是一個(gè)內(nèi)容豐富的文化結(jié)構(gòu)復(fù)合體，是由內(nèi)隱的深層結(jié)構(gòu)和外顯的表層結(jié)構(gòu)構(gòu)成的。在法律文化的深層結(jié)構(gòu)中又分為法律心理、法律意識(shí)、法律思想體系這三個(gè)不同的層次，其中法律意識(shí)處于初級(jí)的法律心理和最高層次的法律思想體系的中介環(huán)節(jié)和核心地位，它是指人們對(duì)法律及法律現(xiàn)象所形成的態(tài)度、認(rèn)識(shí)、信仰和評(píng)價(jià)，它決定著人們的行為趨向和選擇。美國(guó)學(xué)者伯爾曼曾說過:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。［1］”在軍營(yíng)，軍人的法律意識(shí)是指全體官兵對(duì)以條令條例為主體的軍事法發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同、服從和信仰，并以軍事法律法規(guī)作為自身行為的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的“魂”是“忠誠(chéng)于黨”。那么，對(duì)軍事法的信仰實(shí)質(zhì)就是對(duì)當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的信仰，培育軍人的法律意識(shí)實(shí)質(zhì)就是培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀。因此，軍營(yíng)法律文化建設(shè)路徑之一在于不僅讓軍人知法、懂法，更主要的是培育他們的法律意識(shí)。

二、培育軍人義務(wù)本位意識(shí)

義務(wù)本位是指義務(wù)是第一位的，權(quán)利是第二位的。眾所周知，現(xiàn)代法治國(guó)家奉行的是權(quán)利本位，即權(quán)利是第一位的，義務(wù)是第二位的。但軍事法律關(guān)系恰恰相反，軍人及軍隊(duì)必須奉行義務(wù)本位，也就是在軍事領(lǐng)域，軍人及軍隊(duì)必須無條件地服從軍事法律法規(guī)所賦予的義務(wù)。黨、人民和國(guó)家則是軍人及軍隊(duì)的權(quán)利主體，有效履行黨、人民、國(guó)家賦予的使命，即“獻(xiàn)身使命”是軍人及軍隊(duì)義務(wù)的內(nèi)容。軍人權(quán)利義務(wù)意識(shí)的特殊性是軍人作為穿著軍裝的公民這一特殊身份決定的，它也是當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的構(gòu)成要素。因此，軍營(yíng)法律文化建設(shè)的路徑之一就是培育軍人作為特殊公民必須具備的義務(wù)本位意識(shí)。

三、培育依法管理意識(shí)

只有堅(jiān)持按法律法規(guī)從嚴(yán)治軍，才能維護(hù)我軍威武之師、文明之師的良好形象，才能有戰(zhàn)斗力。依法管理，就是嚴(yán)格以我軍現(xiàn)已基本形成的具有中國(guó)特色的軍事法規(guī)體系為管理的依據(jù)，使全軍一切單位、人員、工作、活動(dòng)，皆按法規(guī)條令的要求正規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而確保軍隊(duì)組織嚴(yán)密、步調(diào)一致、整體協(xié)調(diào)。依法管理能避免和克服治軍過程中的主觀隨意性和盲目性，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)建設(shè)的正規(guī)化。因此，在積極推進(jìn)以信息化為核心的中國(guó)特色軍事變革的新形勢(shì)下，嚴(yán)格正規(guī)的法制化管理是新軍事變革朝著正確的方向健康發(fā)展不可或缺的管理保障。然而，軍隊(duì)存在的使命決定了軍隊(duì)管理更多地依賴于上級(jí)命令，更需要下級(jí)服從上級(jí)，這種管理模式大大削弱了軍隊(duì)對(duì)法律的剛性需求，使軍事領(lǐng)域“缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)”［2］。但依法治軍是我軍強(qiáng)軍戰(zhàn)略的制度保證，依法管理是依法治軍的標(biāo)志，軍人的依法管理意識(shí)直接決定著依法治軍的成敗。因此，對(duì)軍人依法管理意識(shí)的培養(yǎng)，也是軍營(yíng)法律文化建設(shè)的路徑之一。

四、軍營(yíng)法律文化建設(shè)思路拓展

1.優(yōu)化軍營(yíng)法律文化建設(shè)環(huán)境

長(zhǎng)期以來，宣傳標(biāo)語、法制板報(bào)、普法講座等傳統(tǒng)的教育方式在軍營(yíng)法律文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。優(yōu)化軍營(yíng)法律文化建設(shè)，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的方式，又要?jiǎng)?chuàng)新。首先，要改變以學(xué)習(xí)法律性文件為基本模式的宣傳方式，選用一些貼近官兵生活的真實(shí)鮮活案例，使軍人更深刻地理解法律條文規(guī)定的“是”與“非”，使法治精神內(nèi)化為個(gè)人的認(rèn)識(shí)、動(dòng)機(jī)、情感、態(tài)度，使軍人以強(qiáng)烈的自覺意識(shí)主動(dòng)、積極地投身于我軍法治化進(jìn)程中。其次，傳統(tǒng)的軍營(yíng)法律文化環(huán)境建設(shè)對(duì)國(guó)際軍事法的關(guān)注較少，國(guó)際軍事法的內(nèi)容在軍營(yíng)普法教育體系中幾乎為零。主要原因在于受傳統(tǒng)軍事法制教育框架的限制，更多地局限于國(guó)內(nèi)軍事法的傳授，加之國(guó)際軍事法律法規(guī)內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到的領(lǐng)域又較為寬泛，所以，各級(jí)官兵了解甚少。然而，高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)已成為當(dāng)今世界的基本作戰(zhàn)形式，了解和掌握國(guó)際軍事法律法規(guī)對(duì)“打得贏”的重要意義是不言而喻的。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際軍事法方面的文化環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造法律戰(zhàn)的氛圍。再次，傳統(tǒng)的軍營(yíng)法律環(huán)境建設(shè)著眼于軍人遵紀(jì)守法意識(shí)的強(qiáng)化，而對(duì)軍人權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)不夠。雖然軍事法以義務(wù)為本位，軍人獻(xiàn)身軍營(yíng)，意味著要棄失作為普通公民的諸多權(quán)利，但也正因?yàn)槿绱耍锩娙藨?yīng)該享有與其義務(wù)相應(yīng)的廣泛權(quán)益。“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)。［3］”在軍營(yíng)法律教育中，必須對(duì)教育對(duì)象的權(quán)益需求加以肯定，并從根本上幫助實(shí)現(xiàn)其權(quán)益，達(dá)到理論意義上的“利益認(rèn)同”。利益需求認(rèn)同是一切價(jià)值認(rèn)同和實(shí)現(xiàn)的起點(diǎn)，也是當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀認(rèn)同的前提和基礎(chǔ)，能激發(fā)廣大官兵的職業(yè)自豪感、榮譽(yù)感，提升官兵扎根軍營(yíng)、獻(xiàn)身使命的積極性，激勵(lì)廣大官兵自覺地積極地踐行核心價(jià)值觀。

2.發(fā)揮軍營(yíng)網(wǎng)絡(luò)作用

網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代的重要標(biāo)志。出于安全和保密的考慮，軍營(yíng)一般以軍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)替代互聯(lián)網(wǎng)。因此，軍營(yíng)法律文化建設(shè)就應(yīng)當(dāng)充分利用軍營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用。首先，建設(shè)專門的法制網(wǎng)站，便于官兵查閱法律法規(guī)，增強(qiáng)官兵對(duì)法律問題的認(rèn)識(shí);其次，設(shè)立網(wǎng)上律師和法律咨詢信箱，開展法律服務(wù)專項(xiàng)工作;再次，加強(qiáng)網(wǎng)上論壇建設(shè)，利用論壇互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，引導(dǎo)官兵對(duì)法律問題展開討論，培育法律意識(shí)。此外還可以開展網(wǎng)上問卷調(diào)查，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)比賽，調(diào)動(dòng)官兵的自主性、積極性、創(chuàng)造性，不斷提高官兵的法制意識(shí)。

3.制定《培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀綱要》

培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的重大課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，有必要把近年來核心價(jià)值觀培育中形成的共識(shí)進(jìn)行梳理，將以往每年都需要制訂下發(fā)的“意見”制定成《培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀綱要》，使其成為培育工作的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，從而樹牢價(jià)值觀培育的法規(guī)地位?！毒V要》的主要內(nèi)容要緊緊圍繞國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展的主題主線，回答當(dāng)前帶有普遍性的矛盾和問題，并將成功做法進(jìn)行固化。要明確核心價(jià)值觀培育的指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)，能具體規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)就要作出明確規(guī)定，對(duì)需要探索的提出原則要求。要細(xì)化量化培育成效檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法等。用法規(guī)制度規(guī)范軍人行為，明確培育要求;以法規(guī)的形式，將價(jià)值觀要求融入日常養(yǎng)成中，使官兵勵(lì)志律行有依據(jù)，言行舉止有遵循;借法規(guī)的效力激勵(lì)廣大官兵自覺踐行，深化價(jià)值觀培育的實(shí)踐效果，增強(qiáng)培育工作的規(guī)范性和科學(xué)性。以此在軍隊(duì)進(jìn)一步形成按《培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀綱要》抓“官兵個(gè)體”、按《基層建設(shè)綱要》抓“基本單位”的“雙輪驅(qū)動(dòng)”格局，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

［1］伯爾曼.法律與宗教［M］.北京:三聯(lián)書店出版社，1991:64.

［2］鄧小平.鄧小平文選(第三卷)［M］.北京:人民出版社，1993:163.

［3］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集［M］.(第一卷)，北京:人民出版社，1995:82.