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淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及規(guī)范舉措

2014-08-15 00:51李斌
中國(guó)農(nóng)業(yè)信息 2014年19期
關(guān)鍵詞:村級(jí)體制監(jiān)督

文/李斌

四川省閬中市老觀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 四川閬中 637400

隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視力度不斷的加大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的成績(jī)。但是在財(cái)務(wù)管理方面,依然存在著諸多問題,例如集體性資產(chǎn)被擠占、挪用的情況,也時(shí)有發(fā)生,另外由于缺乏規(guī)范的經(jīng)費(fèi)支出,監(jiān)督與約束不足,使得一些奢侈開支逐漸增多,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的阻礙。因此,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,已經(jīng)勢(shì)在必行。如果不能有效地解決這些問題,不僅會(huì)侵害村民的切身權(quán)益,對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定,也勢(shì)必會(huì)造成惡劣的影響。

1 農(nóng)村地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理現(xiàn)狀

近年來,村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在著比較混亂的情況,很多問題得不到有效解決,一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象開始出現(xiàn),對(duì)于農(nóng)村的資產(chǎn)造成了巨大的影響。這些問題基本上體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.1 農(nóng)村租征地的財(cái)務(wù)管理漏洞

我國(guó)對(duì)于農(nóng)村非法征地以及擅自進(jìn)行農(nóng)用地的性質(zhì)改變,是明令禁止的,但是部分偏遠(yuǎn)地區(qū),由于監(jiān)督方面的問題,采取變相的強(qiáng)行征收和以租代征。在對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征收或者租賃時(shí),應(yīng)該將具體的款項(xiàng)、面積以及人數(shù)上報(bào)給上級(jí)部門,但是部分地區(qū)的村干部,卻濫用職權(quán),謀取私人利益,瞞著上級(jí)部門,將租征地的費(fèi)用占為己有。這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,以及社會(huì)穩(wěn)定,都是非常不利的。

1.2 對(duì)于非生產(chǎn)性支出缺乏有力的控制

在農(nóng)村財(cái)務(wù)支出中,公務(wù)招待是重要的組成部分,即使在部分貧困地區(qū),也不能例外。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了提高工作人員的工作熱情和積極性,經(jīng)常給予相對(duì)寬松的工作環(huán)境以及招待環(huán)境。這對(duì)于工作人員會(huì)產(chǎn)生不良的影響,容易使其產(chǎn)生眼高手低、好逸惡勞的情緒,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來巨大的壓力。

1.3 嚴(yán)重的集體資產(chǎn)流失

近幾年來,為了加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程,國(guó)家每年都會(huì)給予大量的專項(xiàng)資金。大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及各村都在加快水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),但是在實(shí)際的計(jì)劃實(shí)施中,存在著很多不良現(xiàn)象,例如,先付款后驗(yàn)收、超出預(yù)算等等。另外,不按規(guī)定招投標(biāo)部分并不具備建設(shè)實(shí)力的施工單位,利用一些不正當(dāng)?shù)氖侄?,成為了建橋修路的承包商,不僅造成了大量的資金流失,同時(shí)也難以保證工程的質(zhì)量,留下了巨大的安全隱患。此外,很多村干部還濫用職權(quán),借助職務(wù)之便,隨便挪用租借資金以及各類公款等。很多農(nóng)村工程項(xiàng)目,前期資金充裕,但是由于缺乏有效地財(cái)務(wù)管理,使得資金大量浪費(fèi),項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。

2 財(cái)務(wù)管理漏洞的主要原因

2.1 缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體制

在很多村子,由于各方面的原因,導(dǎo)致缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體制,根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,會(huì)計(jì)人員不僅要具備專業(yè)能力,還需要經(jīng)過大會(huì)討論,并且由上級(jí)部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)。但實(shí)際上,很多村由于人員工資水平低,導(dǎo)致人員流動(dòng)大,從業(yè)人員均在50歲左右,人員素質(zhì)相對(duì)偏低,財(cái)務(wù)人員的水平是參差不齊的,加上財(cái)務(wù)管理體制不健全,這些都造成了財(cái)務(wù)漏洞的產(chǎn)生。

2.2 監(jiān)督力度不夠

村級(jí)財(cái)務(wù)管理,涉及到工作中的各個(gè)方面,需要每個(gè)部門的密切配合,才能順利的完成任務(wù)。但是由于工作能力欠缺,賬務(wù)工作量較大,以及財(cái)務(wù)管理的壓力,使得審計(jì)人員難以真正的發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用,造成財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象。

2.3 對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏有效的重視

現(xiàn)階段,為了加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大多數(shù)的村級(jí)政府,都十分重視招商引資,這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用,但是由于后期缺乏有效地管理,使得項(xiàng)目后勁不足,農(nóng)民的生活水平并沒有得到有效地提高。

3 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效措施

3.1 建立健全的財(cái)務(wù)管理體制

村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制,是財(cái)務(wù)管理工作的制度保障,應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況,建立完善的財(cái)務(wù)管理體制。具體應(yīng)該從以下幾方面入手:建立完善的財(cái)務(wù)管理電算化與賬簿設(shè)置使用制度;大力培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才,加快會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。另外,各村鎮(zhèn)應(yīng)該做好人力資源管理的相關(guān)工作,對(duì)會(huì)計(jì)人員流向做出有效的規(guī)范,做好人員選拔,保證人員具備較高的綜合素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中,審計(jì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督是兩種主要的監(jiān)督措施。因此,必須發(fā)揮出監(jiān)督的作用,強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí),不斷提高其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì),另外,要保證審計(jì)部門的獨(dú)立性,避免其他部門對(duì)審計(jì)工作的干預(yù),從而將審計(jì)部門的作用充分的發(fā)揮出來。從2014年起四川所有村成立監(jiān)督委員會(huì),并納入統(tǒng)一管理,監(jiān)督員工資由財(cái)政統(tǒng)一列支,使監(jiān)督邁出實(shí)質(zhì)步伐,切實(shí)落到實(shí)處。

3.3 加大財(cái)務(wù)管理的重視力度

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,財(cái)務(wù)管理有著重要的作用。政府在大力進(jìn)行村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候,要重視后期的財(cái)務(wù)管理,絕不搞面子工程。引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)與資金,從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制的改革,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而改善農(nóng)民的生活條件,提高其生活水平。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,必須加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)該成立專門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),落實(shí)專業(yè)人員開展工作,從而發(fā)揮出其巨大的作用,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語

結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其存在著諸多問題,故總結(jié)出問題產(chǎn)生的原因,并針對(duì)原因提出具體的解決措施,從而有效的改善農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,將財(cái)務(wù)管理的作用真正的發(fā)揮出來,是迫切需要解決的問題。應(yīng)該建立健全的財(cái)務(wù)管理體制,從而為村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提供制度保障,使得其能夠有規(guī)章制度可以依照。還要加強(qiáng)監(jiān)督管理,避免工作中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。政府要提高對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視力度。這樣才能有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]莊俊娟,王寶香.我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].民營(yíng)科技,2008(11).

[2]周光銀,王青.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2011(10).

[3]賈紅娟.淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].黑龍江科技信息,2011(11).

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