楊振波,劉慶波,程 琳,楊振燕,徐云華,沈彥鋒,劉珊珊
(1.山東省萊蕪市萊城區(qū)畜牧獸醫(yī)局,山東 萊蕪 271100;2.山東省萊蕪市畜牧獸醫(yī)局,山東 萊蕪 271100)
近年來,在市委、市政府的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市畜牧業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展。2012年,全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到3860萬頭(只),比上年增長5.8%。其中生豬出欄63.6萬頭,家禽出欄2358.6萬只,牛出欄1.87萬頭,羊出欄38.5萬只,兔出欄301.8萬只。全市畜禽糞污排放總量達(dá)到800萬t。新建及大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理基本達(dá)標(biāo)排放或資源利用,糞污沒有形成污染;過去發(fā)展的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶(場)糞污處理利用率低于50%,大約有200萬t形成面源污染。
為緩解養(yǎng)殖污染與生態(tài)文明建設(shè)之間的矛盾,確保全市畜禽養(yǎng)殖污染物達(dá)到減量化、無害化和資源化,市畜牧獸醫(yī)局多措并舉,使畜禽糞污得到有效的綜合利用。
1.2.1 及時出臺相關(guān)政策及規(guī)定
為加快畜牧生態(tài)文明建設(shè),全面完成畜牧業(yè)減排任務(wù),根據(jù)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》,市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合財政、國土、環(huán)保等部門下發(fā)了《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)科學(xué)治理養(yǎng)殖污染促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見》;與市政府簽訂《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》;聯(lián)合環(huán)保、財政部門下發(fā)《關(guān)于進一步加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排工作的通知》等文件。詳細(xì)制定畜禽養(yǎng)殖年度減排目標(biāo),編制減排計劃,確?!笆濉蹦?,全市80%以上規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套糞污處理設(shè)施或?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)保養(yǎng)殖,實現(xiàn)養(yǎng)殖污染物綜合利用。
1.2.2 深入開展示范創(chuàng)建活動及標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)改造項目
自2007開始,我市落實規(guī)模飼養(yǎng)場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造項目,共有61個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))通過擴建沼氣池、擴容發(fā)酵床面積等方式配套糞污處理設(shè)施、轉(zhuǎn)變生態(tài)養(yǎng)殖模式,示范帶動全市畜禽生產(chǎn)方式加速轉(zhuǎn)變。自2010年起,市局以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為抓手,以“五化”(畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫程序化、糞污無害化)為標(biāo)準(zhǔn),在全市開展部、省、市三級聯(lián)創(chuàng)活動,共創(chuàng)建5個國家級、30個省級、15個市級示范場。
1.2.3 積極推廣沼氣工程及有機肥生產(chǎn)
近年來,市畜牧獸醫(yī)局立足項目建設(shè),鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場因地制宜推廣沼氣工程,不斷完善沼氣工程后續(xù)服務(wù)體系,提高沼氣、沼液、沼渣“三沼”綜合利用水平。得利斯(萊蕪)種豬繁育場、山東杰瑞奶牛養(yǎng)殖場、山東金源禽蛋有限公司等大型養(yǎng)殖企業(yè)均建設(shè)大型沼氣工程,并通過綜合利用實現(xiàn)了糞污的資源化利用和環(huán)境治理雙重目標(biāo)。鼓勵商品有機肥生產(chǎn)與應(yīng)用。積極引導(dǎo)工商資本、外來資本等投資建立商品有機肥生產(chǎn)企業(yè),利用本市域范圍的畜禽排泄物等生產(chǎn)商品有機肥。萊城區(qū)羊里鎮(zhèn)大增村的呂銘文投資300多萬元成立萊蕪億安生物工程有限公司,利用生物菌發(fā)酵技術(shù)年消納雞糞等10000多t,年生產(chǎn)有機肥料8000多t,全部用于有機蔬菜種植。目前,全市規(guī)模養(yǎng)殖場共建設(shè)300m3以上沼氣池10個,戶用沼氣池200多個,有機肥生產(chǎn)企業(yè)3家。
1.2.4 引導(dǎo)發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖
充分發(fā)揮萊蕪豬、萊蕪黑山羊等品種資源優(yōu)勢,通過林下養(yǎng)殖、放牧等生態(tài)養(yǎng)殖模式,生產(chǎn)特色畜禽品牌產(chǎn)品。在全市構(gòu)建起農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、節(jié)約高效的特色生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系,使畜禽糞污實現(xiàn)無害化和多層次資源化利用。通過生態(tài)養(yǎng)殖模式生產(chǎn)的萊蕪黑豬肉、萊蕪黑山羊、萊蕪吉山黑雞等特色產(chǎn)品已成為我市的知名品牌。
1.2.5 嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入機制
自2010年起,市局嚴(yán)格按照《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》,聯(lián)合財政、國土、環(huán)保、科技4部門對新建養(yǎng)殖場嚴(yán)格實行備案審批,達(dá)標(biāo)驗收,不符合場地、環(huán)保等方面要求的,堅決不予批復(fù)。對新建、改擴建畜禽養(yǎng)殖場實行嚴(yán)格限制和嚴(yán)格審批,必須先審批后建設(shè)。
1)幾十年來,先期建設(shè)的中小規(guī)模養(yǎng)殖場因無規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求,盲目建造發(fā)展,多數(shù)在禁養(yǎng)區(qū)建造,無預(yù)留建設(shè)污染處理設(shè)施場地等歷史遺留問題,造成污染現(xiàn)象頻發(fā),治理難度大。
2)近幾年來,在畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變及結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,由于治污成本較高,缺乏強有力的扶持政策,資金成為改造治污的主要瓶頸。
3)隨著養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)提升,畜禽飼養(yǎng)量及活畜禽流通數(shù)量增大,疫病風(fēng)險造成病死畜禽數(shù)量增加,無無害化處理手段,形成新的污染。
按照《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》和即將出臺的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等治理養(yǎng)殖污染的要求,對新建及符合規(guī)劃的養(yǎng)殖場進行嚴(yán)格備案管理,實施養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度,實現(xiàn)零污染。
一是重點加強對歷史原因形成的養(yǎng)殖場戶(區(qū))實行糞污處理設(shè)施改造、升級或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在區(qū)域布局規(guī)劃、資金投入、養(yǎng)殖用地審批等方面出臺扶持政策。引導(dǎo)養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)產(chǎn)或改變養(yǎng)殖方式,采用發(fā)酵床、放牧養(yǎng)殖等多種生態(tài)養(yǎng)殖模式,實現(xiàn)養(yǎng)殖污染減量化。
二是鼓勵和支持企業(yè)進行有機肥生產(chǎn),鼓勵養(yǎng)殖場糞污實施沼氣工程、污水處理工程,污水經(jīng)達(dá)標(biāo)并入管網(wǎng)排放等。
三是鼓勵有條件的養(yǎng)殖單位采用農(nóng)牧漁林有機結(jié)合的立體養(yǎng)殖模式,實行自然消納,循環(huán)利用。
充分利用我市地方畜禽良種資源豐富和市場需求前景廣闊的優(yōu)勢,以高效特色生態(tài)畜牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)模式,引領(lǐng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以污染治理促進畜產(chǎn)品品質(zhì)提高,以品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進養(yǎng)殖污染治理,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與污染治理同步發(fā)展,共同提高。
化處理
加強養(yǎng)殖場病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè),提高病死畜禽處理能力。探索建立病死畜禽無害化集中處理中心,完善病死畜禽無害化處理設(shè)施及處理機制。對病死畜禽無害化處理及資源化利用實行補貼政策。
將所有養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)全部納入監(jiān)管平臺,落實監(jiān)管責(zé)任,定期開展監(jiān)測。指導(dǎo)污染減量化和資源化利用新技術(shù)的研究應(yīng)用。對養(yǎng)殖污染實現(xiàn)遠(yuǎn)程管控。