趙陽

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：2000年以來，經(jīng)過10多年的治理，總體上看，北京市沙塵天氣的發(fā)生有減少趨勢，但是沙塵天氣每年仍有發(fā)生，尤其浮塵天氣問題尚未解決。（引自2012年10月7日，新華記者：“京津風(fēng)沙源治理二期工程總投資877.92億元”。）

事實也是如此，京津風(fēng)沙源治理一期工程，把防沙、治沙作為治理京津地區(qū)塵暴源的重點工程，而忽視了對濕地的保護(hù)及對干涸湖泊的治理。

眾所周知，沙塵暴中分沙暴、塵暴，雖同屬于強風(fēng)暴吹蝕地面沙和塵土，但它們的搬運距離和顆粒大小有明顯不同。沙粒大小多集中在0.1～0.5毫米，粉塵大小在0.063～0.002毫米。沙暴揚起和搬運的物質(zhì)主要是沙，所含粉塵極少，揚起的高度、搬運的距離更有限。塵暴揚起和搬運的物質(zhì)主要為粉塵物質(zhì)，所含沙粒極少，揚起的高度可達(dá)10多公里高空的大氣對流層，搬運距離可達(dá)數(shù)千公里。京津地區(qū)塵暴物質(zhì)主要來源于那些眾多干涸湖泊中的鹽、堿和粉塵物質(zhì)。

在京津北部數(shù)百公里的范圍內(nèi)，曾經(jīng)擁有很多湖泊，其中面積超過50平方公里的咸水湖主要有6個。近年來，幾個大湖泊正在急速干涸，失去了大面積濕地。

例如位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒草原中部的查干諾爾湖，湖總面積110平方公里。2002年春季，經(jīng)歷連續(xù)三年的大旱，查干諾爾咸水湖徹底干涸，鹽堿地一眼望不到邊，成為名副其實的“白色的湖”。2011年已成為巨大的干鹽湖盆，旁邊的小湖雖然有水，但附近的漁村已經(jīng)人去屋空。

除了查干諾爾湖干涸外，面積曾達(dá)230平方公里的烏拉蓋高畢湖于1997年干涸（距北京600公里），之后雖然有所恢復(fù)，但在2004年再度干涸，目前已裸露風(fēng)化成一片白茫茫的鹽堿灘。烏拉蓋河曾經(jīng)是一條浩浩蕩蕩的草原內(nèi)陸河，是養(yǎng)育內(nèi)蒙古東烏珠穆沁草原的母親河。如今，只留下干枯的殘留河床。烏拉蓋河斷流干枯，連同其中上游的國家重要濕地1300多平方公里的烏拉蓋濕地在草原上消失了。西北風(fēng)一刮，湖底鹽堿就都被刮起來，白色的鹽堿粉塵蕩漾在草原上、飄移到京津地區(qū)。

離北京只有200公里、面積為70平方公里的張北縣安固里諾爾湖于2004年底干涸。安固里諾爾湖正處于京津風(fēng)沙源地，由于相距甚近而海拔卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于京津地區(qū)，有專家打了一個形象的比喻：安固里諾爾湖的鹽堿粉塵飄落京津地區(qū)，就好像是站在屋頂上向地面拋灑白粉一樣。

專家們發(fā)現(xiàn)，正是這些鹽湖里的鹽堿粉塵，在西北風(fēng)的作用下，上升到平流層，并最終漂浮到京津等地區(qū)。

2002年3月20日，北京發(fā)生了特大沙塵暴。北京師范大學(xué)的一個研究小組分析這場沙塵暴的浮塵成分后發(fā)現(xiàn)，塵暴中含有的鹽堿粉塵，恰恰與北京沙塵暴傳輸路徑上內(nèi)蒙古荒漠草原上的鹽堿土成分一樣。很明顯可以看出：京津地區(qū)塵暴物質(zhì)主要來源于那些眾多干涸湖泊中的鹽、堿和粉塵物質(zhì)。

北京發(fā)生沙塵暴期間，內(nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)研究院多倫縣專題組，正在對多倫縣風(fēng)蝕量進(jìn)行測定，據(jù)測定數(shù)據(jù)分析：

2002年3月25日，在多倫縣南沙梁小黃柳沙障區(qū)進(jìn)行測定，沙障區(qū)平均風(fēng)蝕深度為31.5厘米。

經(jīng)計算該沙障區(qū)每畝范圍內(nèi)在153天時間內(nèi)有209.78立方米沙子被風(fēng)吹走。經(jīng)計算該裸沙區(qū)每畝范圍內(nèi)在153天時間內(nèi)有371.60立方米沙子被風(fēng)搬運到其他地方。

2002年3月25日在南沙梁小黃柳栽植區(qū)進(jìn)行測定，該區(qū)的小黃柳是在2001年10月19日營造的，規(guī)格為5×5m，網(wǎng)格內(nèi)沙米的覆蓋度可達(dá)70～75%。測定結(jié)果其風(fēng)蝕深度為0.96厘米，經(jīng)計算該灌木林地每畝范圍內(nèi)在153天時間內(nèi)僅有6.39立方米沙子被風(fēng)吹走。

據(jù)課題組追蹤產(chǎn)生原因分析：多倫縣原有永久性河流47條，經(jīng)過多年的演變，永久性河流只剩下黑風(fēng)河、蛇皮河、吐里根河、一家河、灤河等，原來較大的上都河、羊腸子河、撅尾巴河等永久性河流，有的已變成季節(jié)性河流，有的已經(jīng)斷流。全縣11條季節(jié)性河流，大都全年斷流，有的河道已干枯或變成鹽堿地。

多倫縣湖泊濕地，水面縮小、水量減少甚至干涸鹽漬化。多倫縣原有62個湖泊，現(xiàn)在只有7個常年有水，5個季節(jié)性有水，其余的全部干涸。

正是由于湖泊干枯、濕地面積減少，甚至形成鹽漬化土壤，不僅減少了地面粗糙度，造成地表裸露，還為強風(fēng)提供了充足的沙源及粉塵。

濕地是全球價值最高的生態(tài)系統(tǒng)之一，是與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境。濕地不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有其他系統(tǒng)不可替代的環(huán)境功能和效益。濕地具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、防洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候、控制污染、控制土壤侵蝕、維系生物多樣性、美化環(huán)境等多種生態(tài)功能，受到世界的廣泛關(guān)注。

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和城市化進(jìn)程的加速，濕地的生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力。曾有報導(dǎo)，我國十年內(nèi)濕地面積減少了5萬平方公里，濕地面積萎縮、質(zhì)量下降趨勢仍在繼續(xù)，自然濕地的生態(tài)服務(wù)功能退化十分明顯。實踐證明，濕地資源和生態(tài)功能一旦遭到破壞，不僅直接影響我國的經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而且危及全民族的生存環(huán)境。因此，保護(hù)濕地的生態(tài)環(huán)境對維護(hù)社會和諧健康發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有不可估量的現(xiàn)實意義。

國家發(fā)展改革委認(rèn)為，在京津京風(fēng)沙源治理一期工程中也發(fā)現(xiàn)了這一問題，在二期工程中要進(jìn)一步減輕京津地區(qū)的風(fēng)沙危害，降低沙塵天氣對京津地區(qū)的影響，繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理工程并適當(dāng)擴(kuò)大治理范圍，是十分必要的。

國務(wù)院批準(zhǔn)了2002～2030年的全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃，專門下發(fā)了加強濕地保護(hù)管理的通知。連續(xù)幾年的中央一號文件和政府工作報告都對濕地保護(hù)提出了具體要求。黨的十八大報告明確提出，要擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積。習(xí)近平總書記反復(fù)叮囑，要嚴(yán)格保護(hù)濕地。

為了創(chuàng)建和諧社會，我們要遏制生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢，保護(hù)有限的濕地資源，使?jié)竦刭Y源達(dá)到永續(xù)利用，與人類長期共存。

為了盡快有效地改善京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境，首先要保護(hù)好京津北三河源濕地。西拉沐淪河、灤河、錫林河（含烏拉蓋河），及其周邊的濕地，地域緊密相連，生態(tài)系統(tǒng)相似，位于北京、天津的北方（簡稱三河源濕地），生態(tài)區(qū)位十分重要，其中灤河濕地距北京直線距離只有180公里；主要分布在克什克騰旗和錫林郭勒盟的多倫縣、正藍(lán)旗東烏珠穆沁旗。據(jù)近年不完全調(diào)查統(tǒng)計，該區(qū)域濕地總面積為956萬畝。該區(qū)域的濕地保護(hù)是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等生態(tài)工程。因此，必須在加強生態(tài)工程建設(shè)的同時，把加強京津北三河源濕地保護(hù)，作為該地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)切實抓緊抓好，有效改善京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

濕地自然保護(hù)區(qū)作為一個綜合生態(tài)系統(tǒng)，其保護(hù)和管理必然涉及多個管理部門，理順濕地保護(hù)與管理體制，已是當(dāng)務(wù)之急。對濕地保護(hù)認(rèn)識不足，法律法規(guī)不完善，是我國目前濕地保護(hù)面臨的主要問題。針對目前我國濕地保護(hù)的立法現(xiàn)狀，國家應(yīng)盡快制定《濕地保護(hù)法》，把濕地的保護(hù)和開發(fā)納入法制化軌道。在我國的三大生態(tài)系統(tǒng)中，森林和海洋均已通過國家立法的形式得到有效保護(hù)，唯獨濕地至今還沒有一部單獨的國家法律可以遵循。

另外，還應(yīng)該重視濕地科學(xué)的基礎(chǔ)研究工作，對濕地保護(hù)工作建立統(tǒng)一合作機(jī)制，還應(yīng)進(jìn)一步提高全民的濕地保護(hù)意識。