楊智

摘 要 目標體系是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的核心，是組織規(guī)范化與程序化的內(nèi)在需求。目標體系是以目標的制定為前提和基礎(chǔ)的。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標是對農(nóng)村社區(qū)成人教育組織存在與發(fā)展預期結(jié)果的描述，其制定遵循提出問題、形成初步目標、進行目標評估以及形成最終目標的程序。據(jù)此可形成農(nóng)村社區(qū)成人教育組織三級目標體系：總目標確定發(fā)展方向，次級目標是基于問題分類制定的，三級目標著眼于課程設(shè)計與開發(fā)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村社區(qū)；成人教育組織；目標體系

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）07-0079-05

農(nóng)村社區(qū)成人教育組織是存在于農(nóng)村社區(qū)之中專門針對農(nóng)村社區(qū)成人建立的教育機構(gòu)，是服務(wù)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展必不可少的平臺。與任何組織機構(gòu)一樣，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織要發(fā)展，要切實為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展服務(wù)，必須具備明確的目標。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的運行與發(fā)展正是在目標的指引下，通過對目標的不斷實現(xiàn)來獲得進步與發(fā)展的?！敖M織中存在多種類型的目標，每種目標又有不同的作用?！盵1] 農(nóng)村社區(qū)成人教育組織是全面服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展的，農(nóng)村發(fā)展對成人教育的需求是多樣的，同樣存在著多種類型且作用不同的目標。目標是引領(lǐng)組織發(fā)展的核心要素，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的有序運行與發(fā)展受制于目標的清晰程度，因此農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的有序發(fā)展需把目標進行縱向與橫向的梳理，從而形成農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標層級體系。從層次上看，目標可分為宏觀、中觀與微觀層面的目標，總目標、分目標或操作性目標。從時間上看，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標主要包括遠期目標、近期目標或階段性目標等。我國農(nóng)村社區(qū)成人教育組織仍處于初期，層級目標體系的建立尤為重要，有助于組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。本文主要討論農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的層級目標。

一、農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標的內(nèi)涵

從詞源學的意義來看，目標由“目”與“標”構(gòu)成。作為名詞意義上的“目”主要指人的眼睛?！墩f文》中的解釋為“目，人眼。象形?！奔礊榇艘狻Ｗ鳛閯釉~意義上的“目”主要指用眼睛看?！墩滞āつ坎俊方忉尀椋骸澳?，凡注釋曰目之?！盵2] “標”在古漢語中可釋為“旗幟、柱竿”之類的東西[3]。綜合上述兩方面意思，“目標”的詞源學意義可釋為眼睛所看到的東西。由于眼睛與所見之物之間存在一定的距離，要接觸到所見之物需要積極參與行動。目標的引申意義為人在學習、工作與生活中所追求的結(jié)果，是對人或事物發(fā)展的預期結(jié)果描述。目標的實現(xiàn)過程即人與目標之間距離不斷縮小的過程。

隨著研究領(lǐng)域的不斷拓展與深化，目標與組織結(jié)合而形成組織目標。鑒于研究視角的差異，關(guān)于組織目標的界定也存在差異。有學者把組織目標概括為五類：認知的、聚情的、象征的、辯解的和評價的[4]。認知性組織目標以理性組織分析家的觀點為代表，認為目標是制定行動方案的基本準則，也是決策與行動的方向與約束。聚情性組織目標以自然組織理論派別的觀點為代表，認為目標是組織人員獲得認同感的動力源泉。象征性組織目標是組織獲得合法性、社會支持以及資源的源泉。辯解性組織目標指組織目標制定是為過去的組織行為提供合理性論據(jù)。評價性組織目標指組織目標是評價組織運行結(jié)果的依據(jù)或參照。認知性、聚情性、象征性、辯解性以及評價性組織目標都是從組織目標功能的視角而言的，同一目標可能具有幾種特性，而只是其中的某種特性占主導地位而已。

綜合前面關(guān)于組織目標的分析，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標可界定為對農(nóng)村社區(qū)成人教育組織存在與發(fā)展預期結(jié)果的描述。鑒于農(nóng)村社區(qū)成人教育組織仍處于發(fā)展初期，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標主要傾向于認知性、聚情性、象征性以及評價性方面的特征。

具體來說，目標的認知性有助于組織的程序化與規(guī)范化；目標的激勵性有助于把原本零散的農(nóng)村社區(qū)成人教育組織資源有效整合起來；目標的聚情性有助于組織成員產(chǎn)生心理上的認同；目標的象征性有助于農(nóng)村社區(qū)成人教育組織獲得社會的認同，并獲得更多社會力量的支持；目標的評價性指目標的可測評性，其有助于組織對資源的分配與調(diào)控以及調(diào)整組織的運行方向。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標只有具備上述特性，才具有真正的價值和意義。

二、農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標的制定

一般而言，制定目標比實現(xiàn)目標更為重要，實現(xiàn)目標更多是根據(jù)已制定的目標進行技術(shù)上的操作，而制定目標直接關(guān)系到目標能否實現(xiàn)，組織能否順利運轉(zhuǎn)。根據(jù)研究需要，本文主要從農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標制定依據(jù)的確立與目標制定思路兩個維度展開討論。

（一）農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標制定的依據(jù)

就組織目標制定的依據(jù)來看，不同學者基于不同研究視角提出了不同的觀點。如，從普遍意義上看，有研究提出組織環(huán)境、組織自身以及組織成員三者是組織目標制定的依據(jù)[5][6]；有研究以教育組織為例，認為上級要求、工作實際以及外部環(huán)境是組織目標制定的依據(jù)[7]；有研究針對行政組織提出，上級要求、本單位具體情況以及外部環(huán)境是組織目標制定的依據(jù)[8]。

上述三種觀點都把組織環(huán)境列入了組織目標制定依據(jù)的范疇，可見環(huán)境作為組織目標制定的依據(jù)無可厚非。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織是服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的組織，是以社會問題的解決為目的的，目標是問題的升華，而問題源于組織環(huán)境，組織環(huán)境是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標制定的主要依據(jù)。第一種觀點中的組織成員與第三種觀點中的本單位具體情況有類似之處，因為本單位具體情況包括組織成員情況，組織成員是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標制定的依據(jù)。目標源于問題，從問題的所屬主體來看，所有問題的主體都是人，在目標制定過程中必須考慮人。人是教育組織必不可少的直接構(gòu)成要素，教育組織對社會發(fā)展的貢獻是通過人的變化來實現(xiàn)的，教育組織的目標也就是關(guān)于人的目標，因此，組織人員是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標制定的依據(jù)。

總而言之，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標的制定依據(jù)主要包括組織環(huán)境與組織成員。組織環(huán)境作為農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標制定的依據(jù)主要基于兩個方面的考慮。一是環(huán)境是問題的來源之一，問題是目標制定的前提和基礎(chǔ)，環(huán)境是目標制定的依據(jù)；二是環(huán)境是組織資源的提供者，把其作為組織目標制定的依據(jù)可避免在目標追求過程中出現(xiàn)資源不濟的情況。人員是組織的主體。從學員的視角來看，以其為目標制定的依據(jù)使得農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的目標更加貼近居民的現(xiàn)實生活，更有助于居民現(xiàn)實生產(chǎn)生活問題的解決，同時也使制定的目標不至于超出其接受能力的范圍。從師資的角度來看，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標的制定把師資作為依據(jù)，其目的主要在于對實現(xiàn)目標所需要的師資進行預測，以使所制定的目標能順利達成，防止心有余而力不足情況的出現(xiàn)。

（二）農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標制定的思路

由于組織環(huán)境與組織人員是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標制定的依據(jù)，在目標制定過程中需要從組織環(huán)境與人員兩個維度出發(fā)，制定的目標才能契合農(nóng)村社區(qū)成人教育組織自身的需求。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織致力于農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)實問題的解決，問題的發(fā)現(xiàn)是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標制定的首要環(huán)節(jié)。問題主要源于環(huán)境與人員，問題的發(fā)現(xiàn)需從這兩方面入手。問題的發(fā)現(xiàn)是目標制定的第一步，接下來需實現(xiàn)問題向目標的轉(zhuǎn)化，修訂并最終形成目標。具體而言，如圖1所示，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標的制定主要包括四個基本步驟：

圖1 農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標制定思路

步驟一，對組織環(huán)境與人員展開調(diào)查并提出問題。目標制定的第一步需要從環(huán)境與人員中發(fā)現(xiàn)問題，這里的人員主要指組織學員。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織是服務(wù)型組織，其服務(wù)對象主要是農(nóng)村社區(qū)居民，他們是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的主體，解決其生產(chǎn)生活中的問題是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的主要任務(wù)。就組織環(huán)境而言，組織環(huán)境的問題歸根結(jié)底也是組織學員的問題，學員所面臨的問題主要指學員自己能意識到的問題，而環(huán)境問題則可歸為環(huán)境主體所認為的社區(qū)學員面臨的或即將面臨的問題，如農(nóng)業(yè)部門認為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題是農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，需要對村民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的問題可歸結(jié)為來自環(huán)境的問題，而農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓則是解決問題的手段。問題提出的前提是發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的真實問題，這需要對組織環(huán)境與組織學員展開調(diào)查，并對所發(fā)現(xiàn)的問題進行整理與歸類形成問題庫，為目標的制定做好鋪墊。

步驟二，根據(jù)問題擬定初步目標。問題庫是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標制定的基本前提。由于問題庫涉及到農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活的方方面面，而社區(qū)教育資源是有限的，把所有問題都轉(zhuǎn)化為目標是不現(xiàn)實的。這就需要對問題庫中的問題進行篩選，根據(jù)問題的緊迫性和價值來確定可能轉(zhuǎn)化為初步目標的問題。首先對亟需解決的問題優(yōu)先考慮，再對余下的問題進行價值評估。根據(jù)社區(qū)的具體情況以及需求，按照價值大小進行排列，最具價值的問題優(yōu)先保留，價值很小或不具價值的問題放回問題庫中。然后，把篩選出來的問題作為初步目標制定的依據(jù)，并制定農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的初步目標。如，在一個傳染病多發(fā)的社區(qū)中，對居民開展衛(wèi)生教育是亟需解決的問題，在此基礎(chǔ)上可制定傳染病預防和控制的初步教育目標。

步驟三，對目標進行資源評估。初步目標是基于社區(qū)問題而言的，能否作為農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的最終目標，還需對實現(xiàn)資源與條件展開討論，即進行資源評估。資源評估的目的是確定社區(qū)成人教育組織能為目標的實現(xiàn)提供何種資源。如果可供給的資源無法滿足需求，則該初步目標只能作為組織最終目標的備選。如果社區(qū)成人教育組織有充足的資源滿足某目標對資源的需求，則該目標被優(yōu)先納入最終目標的范疇。對初步目標實現(xiàn)所需資源的評估內(nèi)容主要從農(nóng)村社區(qū)成人教育組織能提供的人力、財力和物力三個維度展開，對于組織目標而言，缺少任何一種資源都將直接影響到目標的成效。

步驟四，修訂并確定目標。目標資源評估淘汰了實現(xiàn)可能性較小的目標。盡管被保留下來的目標已初步確定是組織最終目標的來源，但畢竟是初擬的，接下來需要根據(jù)前面的評估情況對初步目標進行修訂。目標修訂主要從兩個維度展開。一是根據(jù)社區(qū)現(xiàn)實情況，對目標的表達進行修訂，以使其盡可能準確化；二是對部分目標進行方向上的調(diào)整，以使其與農(nóng)村社區(qū)成人教育組織實際相吻合。此外，在目標修訂過程中，根據(jù)資源情況以及實現(xiàn)的可能性，可酌情刪除部分目標。

三、農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標體系的形成

達夫特認為，組織目標分為組織總目標與操作性目標兩種類型?！翱偰繕送ǔ７Q為使命（mission），說明組織存在的理由。使命描述了組織的愿景、共享的價值觀和信念，以及組織存在的原因。”[9]“操作性目標（operative goals）指明了組織實際經(jīng)營過程所要達到的結(jié)果，說明組織實際上正在力圖實現(xiàn)什么?！盵10] 就兩種目標的關(guān)系來看，操作性目標可視為總目標的具體化形式，總目標的實現(xiàn)依托操作性目標的實現(xiàn)。操作性目標通常又可分為具體的子目標或階段性目標，這樣總目標與操作性目標及其子目標就構(gòu)成組織的目標體系。根據(jù)上述目標體系形成思路，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標要符合農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的要求，同樣要形成以總目標與其子目標或階段性目標為構(gòu)成要素的組織目標體系。

農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的目標是農(nóng)村社區(qū)教育組織活動的導向，必須具有社區(qū)性與教育性兩大特征。社區(qū)性指農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標必須是基于社區(qū)的，是為解決社區(qū)所面臨的問題服務(wù)的。教育性指農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標必須具有教育性，既不是經(jīng)濟的扶持，也不是物質(zhì)的資助，是一種智力的開發(fā)與技術(shù)的傳授。由于農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的總目標與具體目標共同構(gòu)成了目標體系，其目標體系的構(gòu)建也需要符合社區(qū)性與教育性兩條原則。從農(nóng)村社區(qū)所面臨的問題來看，問題領(lǐng)域較為廣泛，總目標需要建立在社區(qū)層面上，可以從發(fā)展性的視角把農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標界定為促進農(nóng)村社區(qū)整體發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)發(fā)展所面臨的問題是綜合性的，包括政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，與此對應(yīng)的是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的次級目標包括政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生等方面的目標。次級目標仍不具備操作性，需要把次級目標分為更具體的三級目標。如，政治目標可包括社區(qū)居民民主自治教育目標、國家政策教育目標、居民思想道德教育目標等。根據(jù)教育實踐的需要，社區(qū)居民自治教育目標還可以分為更細的四級目標。一般而言，四級目標已屬于課堂教學層面的內(nèi)容，在這個目標體系中不把其作為主要目標來探討。根據(jù)上述目標之間的層次關(guān)系，可建立如圖2所示的農(nóng)村社區(qū)成人教育組織層級目標體系。

農(nóng)村社區(qū)成人教育組織層級目標體系是從組織功能的視角或者說工具性視角而言的，強調(diào)的是組織對農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展和促進功能?？偰繕耸菑纳鐓^(qū)層面而言的，類似于農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的發(fā)展方向，具有籠統(tǒng)性與模糊性的特征。次級目標是基于問題的分類而制定的，政治類問題屬于政治教育目標的范疇，經(jīng)濟類問題屬于經(jīng)濟教育目標的范疇，文化問題屬于文化類目標的范疇，等等。三級目標是次級目標的進一步具體化，是在對現(xiàn)實問題進行提煉的基礎(chǔ)上形成的，三級目標是課程目標轉(zhuǎn)化的前提和依據(jù)，也是根據(jù)前提的目標制定思路直接能制定出的目標。總目標與次級目標事實上是對三級目標的歸納與概括，三級目標是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織層級目標體系中最核心的、最重要的目標構(gòu)成部分?？偰繕伺c次級目標存在的目的是推動組織的規(guī)范化、程序化運行與管理。

此外，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織還有其自身的目標，即組織的自我保全和發(fā)展。組織自我保全和發(fā)展的目標需要依托于組織的功能性目標，功能性目標的實現(xiàn)程度以及組織建設(shè)的性價比是組織自我保全這一目標的決定性因素。如果功能性目標能按預期達成或者達成程度超出預期，同時資源的消耗量小，那么組織的效率則高。這樣組織會獲得更多的社會資源，組織自我保全的目標就容易實現(xiàn)。反之，其自我保全的目標則難以達成。

參考文獻

[1][9][10][美]達夫特（Daft，R.L）.組織理論與設(shè)計（第10版）[M].王鳳彬，等，譯.北京：清華大學出版社，2011：66.66.69.

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[4]W·理查德·斯科特，杰拉爾德·F·戴維斯，著.組織理論：理性、自然與開放系統(tǒng)的視角[M].高俊山，譯.北京：中國人民大學出版社，2011：209.

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[6]張新國，陳敏.組織行為學[M].武漢：武漢大學出版社，2008：257-258.

[7]余新家.教育行政組織原理[M].武漢：武漢工業(yè)大學出版社，1996：101-103.

[8]彭國甫.行政組織學[M].長沙：湖南師范大學出版社，1990：55-56.

Study on the Construction of Goal System of Rural Comunity Adult Education Organization

YANG Zhi

（College of Further Education， Guizhou Normal University， Guiyang Guizhou 550018， China）

Abstract Objective system is the core of the rural community adult education organization， and is the inside need of standardization and regulation of rural community adult education organization. Objective is premise and foundation of establishment of objective system. The rural community adult education organization system is the description of the expected result of existence and development on the rural community adult education organization， and the rulemaking procedures is that to raise a question， to form a preliminary target， to promote target assessment and to form the ultimate goal. Based on objective of the rural community adult education organization， we set up the three-level target system for rural community adult education organization： the whole objective defines development direction， the sub-goal is made based on classification of problems， and the third goal aims at curriculum design and development.

Key words rural community； adult education organization； objective system

此外，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織還有其自身的目標，即組織的自我保全和發(fā)展。組織自我保全和發(fā)展的目標需要依托于組織的功能性目標，功能性目標的實現(xiàn)程度以及組織建設(shè)的性價比是組織自我保全這一目標的決定性因素。如果功能性目標能按預期達成或者達成程度超出預期，同時資源的消耗量小，那么組織的效率則高。這樣組織會獲得更多的社會資源，組織自我保全的目標就容易實現(xiàn)。反之，其自我保全的目標則難以達成。

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Study on the Construction of Goal System of Rural Comunity Adult Education Organization

YANG Zhi

（College of Further Education， Guizhou Normal University， Guiyang Guizhou 550018， China）

Abstract Objective system is the core of the rural community adult education organization， and is the inside need of standardization and regulation of rural community adult education organization. Objective is premise and foundation of establishment of objective system. The rural community adult education organization system is the description of the expected result of existence and development on the rural community adult education organization， and the rulemaking procedures is that to raise a question， to form a preliminary target， to promote target assessment and to form the ultimate goal. Based on objective of the rural community adult education organization， we set up the three-level target system for rural community adult education organization： the whole objective defines development direction， the sub-goal is made based on classification of problems， and the third goal aims at curriculum design and development.

Key words rural community； adult education organization； objective system

此外，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織還有其自身的目標，即組織的自我保全和發(fā)展。組織自我保全和發(fā)展的目標需要依托于組織的功能性目標，功能性目標的實現(xiàn)程度以及組織建設(shè)的性價比是組織自我保全這一目標的決定性因素。如果功能性目標能按預期達成或者達成程度超出預期，同時資源的消耗量小，那么組織的效率則高。這樣組織會獲得更多的社會資源，組織自我保全的目標就容易實現(xiàn)。反之，其自我保全的目標則難以達成。

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Study on the Construction of Goal System of Rural Comunity Adult Education Organization

YANG Zhi

（College of Further Education， Guizhou Normal University， Guiyang Guizhou 550018， China）

Abstract Objective system is the core of the rural community adult education organization， and is the inside need of standardization and regulation of rural community adult education organization. Objective is premise and foundation of establishment of objective system. The rural community adult education organization system is the description of the expected result of existence and development on the rural community adult education organization， and the rulemaking procedures is that to raise a question， to form a preliminary target， to promote target assessment and to form the ultimate goal. Based on objective of the rural community adult education organization， we set up the three-level target system for rural community adult education organization： the whole objective defines development direction， the sub-goal is made based on classification of problems， and the third goal aims at curriculum design and development.

Key words rural community； adult education organization； objective system