滕 馳 喬志龍

（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古·呼和浩特 010000）

20世紀90年代后半期以來，我國民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平有了很大提高，進程也在加快，但也必須看到，民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然滯后，發(fā)展過程中仍然存在一些問題，其中少數(shù)民族走向城鎮(zhèn)化過程中的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、觀念意識等文化方面的不適應(yīng)成為制約城鎮(zhèn)化進程的重要因素。種種跡象表明，不同民族、不同文化、不同宗教之間的交流、碰撞、摩擦乃至對立、沖突，將成為影響社會穩(wěn)定的重要原因，這是中國城鎮(zhèn)化進程中面臨的不容回避的基本問題。然而包括經(jīng)濟、政治在內(nèi)的一切交流與碰撞，同時又都是文化交流，都以文化交流為前提，以文化的形式表現(xiàn)出來，借助文化交流來實現(xiàn)。社區(qū)，作為社會結(jié)構(gòu)中最基本的社會生活共同體，其整合作用在城鎮(zhèn)化進程中的意義日益突顯，作為與利益調(diào)節(jié)相對應(yīng)的整合機制，文化整合能夠彌補利益調(diào)節(jié)的缺陷和不足，有利于（多）民族社區(qū)形成和諧一致的社會心理和價值取向，增強社區(qū)成員的認同感和歸屬感。這對于構(gòu)建和諧的（多）民族社區(qū)，維護民族地區(qū)社會穩(wěn)定，加速民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程，實踐中國特色新型城鎮(zhèn)化理念具有廣泛的理論價值及重大的現(xiàn)實意義。

一、城鎮(zhèn)化進程中的民族地區(qū)文化整合對社區(qū)治理的意義

文化整合不是一個全新的概念，最初由文化人類學(xué)、文化社會學(xué)界提出并關(guān)注，后漸為地理學(xué)者重視，現(xiàn)在主要應(yīng)用于經(jīng)濟領(lǐng)域。關(guān)于文化整合概念，目前學(xué)界比較公認的是司馬云杰的說法：“所謂文化整合，是指不同的文化相互吸收、融化，調(diào)和而趨于一體化的過程。……原來淵源不同、性質(zhì)不同以及目標取向、價值取向不同的文化，經(jīng)過相互接近、彼此協(xié)調(diào)，在內(nèi)容與形式、性質(zhì)與功能以及價值取向、目標取向等方面不斷被修正，發(fā)生變化。特別是為共同適應(yīng)社會的需要，往往漸漸融合，組成新的文化體系?！盵1]

雖然不同文化呈多樣性的特點，但不同的文化之間是可以溝通、相互交融的。文化具有普遍性特點，文化的普遍性不能被狹隘地理解為任何一個民族在任何一個時代都擁有相同的文化內(nèi)容，而是特指文化為人類的基本生存、生產(chǎn)生活需要和社會組織服務(wù)的特性，這種特性不因種族、民族、地域、階級、時代而有所區(qū)別，因為作為文化主體的人的生命存在及其社會活動是具有相同的本質(zhì)和特征的，文化整合正是建立在這種共同性基礎(chǔ)上的。在全球化的今天，人類活動已經(jīng)形成一個互動整體，這就要求人們的行為方式和思維方式必須擺脫那種二元分立對決、非此即彼的爭斗模式，放棄那種“零和”博弈，改行一種“雙贏”共生模式。多元的文化形式在相互接觸中相互影響、相互吸收、相互融合，共同形成“和而不同”的新文化，才會呈現(xiàn)出豐富多彩和生機勃勃的活力。

首先，社區(qū)本身是一個具有強烈的文化內(nèi)涵的概念，有的學(xué)者甚至只從文化的角度去理解和界定“社區(qū)”?！吧鐓^(qū)”一詞源于德國社會學(xué)家F.滕尼斯1887年出版的《社區(qū)與社會》一書。在滕尼斯看來，社區(qū)是一種由同質(zhì)人口組成的具有價值觀念一致、關(guān)系密切、出入相友、守望相助的富有人情味的社會群體。[2]這以后，“社區(qū)”的概念不斷發(fā)展，不同學(xué)者根據(jù)不同的研究需要，從不同的角度來定義社區(qū)，不論“社區(qū)”概念內(nèi)涵如何發(fā)展，其強調(diào)人與人之間所形成的親密關(guān)系和共同精神意識，以及社區(qū)成員的歸屬感、認同感始終是社區(qū)內(nèi)涵的核心。“社區(qū)是建立在地域基礎(chǔ)上的，處于社會交往中的，具有共同利益和認同感的人類生活共同體?！盵3]在具體指稱某一人群的時候，其“共同文化”和“共同地域”兩個基本屬性有時會側(cè)重于其中一點，但無論所指側(cè)重哪邊，“社區(qū)”一詞都強調(diào)人群內(nèi)部成員之間的文化維系力和內(nèi)部歸屬感。社區(qū)形成的關(guān)鍵要素是社區(qū)成員彼此了解并相互認同的文化，如相同的社會規(guī)范、價值觀念、人生態(tài)度和生活方式，這一點越來越得到現(xiàn)代科技的有力支持。

其次，對“（多）民族社區(qū)”的理解，也更突出地強調(diào)其文化屬性。和“社區(qū)”一樣，“民族社區(qū)”或“多民族社區(qū)”首先是一個地域概念，但是，對其地域?qū)傩缘膹娬{(diào)并不意味著它僅僅是一個地域概念?！懊褡濉笔恰叭藗冊谝欢ǖ臍v史發(fā)展階段形成的有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體?！盵4]這個“穩(wěn)定的共同體”所具有的共同的語言、文化、心理素質(zhì)，都屬于文化范疇。民族與文化從來都是彼此交融，合二為一的，民族創(chuàng)造了文化，民族由文化融合而成，“文化必有一主體，此主體即民族……文化與民族是一而二，二而一的?！盵5]社區(qū)成員的共同體意識是文化整合機制的另一種體現(xiàn)。對于民族地區(qū)而言，共同意識背后積淀的是社區(qū)生活中形成的共同的語言與風(fēng)俗，共同的民族情結(jié)與宗教崇拜、民族傳統(tǒng)文化與歷史。它幾乎包含了民族生活的方方面面，是該地區(qū)民族時代生產(chǎn)、生活的積累，從中可以體驗到少數(shù)民族發(fā)展的歷史脈絡(luò)。因此，在文化的框架內(nèi)來看待、理解和說明民族地區(qū)社區(qū)治理的種種問題，符合我國幾千年來的歷史傳統(tǒng)。

再次，文化整合能夠彌補利益調(diào)節(jié)的缺陷和不足。無論從社區(qū)還是社會層面整合機制其實都涉及兩個方面：利益調(diào)節(jié)和文化整合。古典社會學(xué)和現(xiàn)代社會學(xué)諸多理論家的研究基本上都涉及到了社會整合問題，如斯賓塞的社會有機體與整合，涂爾干的道德整合，韋伯的價值整合，哈貝馬斯的社會整合等，梳理古今社會學(xué)家們關(guān)于“整合”的論述可以發(fā)現(xiàn)，利益調(diào)節(jié)和價值觀念控制始終是其討論的核心內(nèi)容。作為與利益調(diào)節(jié)相對應(yīng)的一個概念，文化整合是指通過文化的手段來規(guī)范社會生活，進而實現(xiàn)社會秩序。盡管在社會范圍內(nèi)利益調(diào)節(jié)的效果更為突出，而且利益調(diào)節(jié)作為社區(qū)層面的主要整合機制之一，對社區(qū)整合具有重要意義，但文化整合在社區(qū)層面則顯得更為重要。社區(qū)本身并非利益組織，（往往被稱之為“非營利組織”、“非政府組織”），社區(qū)可供分配的利益也非常有限。雖然公共利益的生產(chǎn)和分配將影響所有社區(qū)成員的生活，對社區(qū)整合起重要作用。但是，公共物品生產(chǎn)和分配并非完全受制于利益調(diào)節(jié)，往往涉及非利益調(diào)節(jié)的因素，這些非利益因素背后體現(xiàn)的正是具有濃厚的文化色彩的整合機制。社區(qū)居民對共同利益追求的愿望也產(chǎn)生于居民對社區(qū)的歸屬感、責任感以及共同的心理意識和價值取向，這些都屬于文化范疇，文化整合在社區(qū)治理中的作用值得期待。

最后，文化整合有利于合理處理城鎮(zhèn)化進程中的民族文化沖突。城鎮(zhèn)化過程中，傳統(tǒng)民族社區(qū)的社會規(guī)范、價值觀念、生活方式和行為習(xí)慣等等都會受到現(xiàn)代城市文明的沖擊，不同民族、不同類型、不同模式的文化所代表的價值觀相差懸殊，當它們遭遇到一起時，沖突就不可避免地會產(chǎn)生。其次，在城市（多）民族社區(qū)建設(shè)初期，社區(qū)成員原有的受教育程度、傳統(tǒng)文化、宗教信仰、生活習(xí)慣不但對自身的行為產(chǎn)生影響，同時改變了社區(qū)的文化氛圍，在文化方面呈現(xiàn)出多元化狀態(tài)，在文化、心理、信仰等多個層面存在較大差異的人群居住在同一地域空間中，發(fā)生摩擦、沖突的概率要遠遠高于同質(zhì)人群。再者，由于民族地區(qū)宗教、文化的關(guān)系，與一般的社區(qū)居民相比，（多）民族社區(qū)的居民與國際社會的接觸更為頻繁，國際關(guān)系更為密切，尤其是大量處于邊境地區(qū)的（多）民族社區(qū)更是如此。在與國際社會的聯(lián)系中，也會不可避免地出現(xiàn)各種形式的摩擦和沖突。文化整合能夠避免文化沖突引發(fā)的社會問題，將文化沖突調(diào)控在合理合法的范圍內(nèi)，使社區(qū)逐漸形成趨于一致的文化價值觀念。

二、民族地區(qū)社區(qū)文化整合的舉措探討

目前我國（多）民族社區(qū)的整合在實踐中尚處于摸索階段，并未形成可行的模式，本文針對我國（多）民族社區(qū)整合的現(xiàn)狀提出可操作性的舉措，了解到城鎮(zhèn)化進程中的（多）民族社區(qū)文化整合的規(guī)律和可行的措施，就有可能把這些知識用于現(xiàn)實社會中不同民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中的社區(qū)治理，以期為政府決策部門提供借鑒和參考，為開展民族社區(qū)工作提供更多有益的幫助。

（一）社區(qū)道德文化教育與社區(qū)整合

文化整合本身就是一種道德整合、價值整合，作為具有強烈文化內(nèi)涵的（多）民族社區(qū)，更強調(diào)道德、價值的整合作用。教育對民族文化具有定向選擇功能，能夠?qū)γ褡逦幕M行揚棄的繼承，并且在保持本民族文化傳統(tǒng)積極因子的基礎(chǔ)上，吸收外來文化合理因子而創(chuàng)造出有別于本民族文化傳統(tǒng)的嶄新內(nèi)容，促進民族文化的自覺進而實現(xiàn)文化整合。社區(qū)道德文化教育是社區(qū)教育的主要內(nèi)容，其擔當教育教化社區(qū)居民、維護社區(qū)良好秩序、實現(xiàn)社區(qū)和諧的功能。社區(qū)道德文化教育的形式應(yīng)該是多種多樣的，如社區(qū)社會主義道德觀、法制觀教育、社區(qū)愛國主義教育、社區(qū)良好風(fēng)俗培養(yǎng)、社區(qū)美德教育等等。這里需要強調(diào)的是，（多）民族社區(qū)應(yīng)立足于民族傳統(tǒng)文化，積極開發(fā)社區(qū)特有的歷史傳統(tǒng)文化資源來促進社區(qū)道德文化教育進而實現(xiàn)社區(qū)整合。民族傳統(tǒng)文化是民族生命的體現(xiàn)，只有充分重視民族傳統(tǒng)文化的保護和傳承，才能實現(xiàn)該民族的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)文化的多元共存、和諧發(fā)展的繁榮局面。在社區(qū)整合過程中，只有重視民族傳統(tǒng)文化的傳承，才符合中國特色城鎮(zhèn)化的要求，才能實現(xiàn)一個民族在現(xiàn)代化建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展。這些社區(qū)資源主要包括社區(qū)宗教文化、社區(qū)民俗文化、社區(qū)歷史記憶等，其對于培育社區(qū)積極健康的風(fēng)氣、形成良好的社區(qū)習(xí)慣、提高社區(qū)居民的整體道德文化素質(zhì)具有重要意義。

（二）社區(qū)文化建設(shè)與社區(qū)整合

首先，（多）民族社區(qū)應(yīng)因地制宜地加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施為推動和促進社區(qū)文化建設(shè)的順利發(fā)展提供了基本條件。（多）民族社區(qū)在加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)充分考慮到居民年齡、層次、興趣的需要，特別考慮到少數(shù)民族居民的宗教信仰、民族習(xí)俗、生活習(xí)慣的特殊需要，因地制宜地建立、健全各種社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。

其次，注重社區(qū)內(nèi)信任關(guān)系的培育，創(chuàng)造和諧的人際氛圍。對于（多）民族社區(qū)信任關(guān)系的培育，可以通過社區(qū)志愿者隊伍和社區(qū)互助組織來實現(xiàn)，也可以采用民族工作進社區(qū)的手段，加大民族知識的宣傳，開展各種有利于民族成員之間進行溝通的活動，尤其應(yīng)重視文化的作用，對少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行挖掘和宣傳，有利于增強少數(shù)民族成員的參與度，也會消除不同民族居民之間的誤解，增進交流與信任。另外，還可以借鑒管理學(xué)中建立“共同愿景”的做法，在社區(qū)內(nèi)通過制訂“共同愿景”將社區(qū)居民的共同利益提煉出來，使之凝煉為社區(qū)的共同目標，并鼓勵他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)這一目標而共同努力，也有助于居民之間形成和諧一致的價值取向和信任關(guān)系。

再次，正確處理城鎮(zhèn)化進程中的（多）民族社區(qū)文化沖突問題，城鎮(zhèn)化不僅是人口向城鎮(zhèn)高度集中的過程，更是指人們的生產(chǎn)方式、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀念的一種根本性改變。不同民族、不同類型、不同模式的文化所代表的價值觀相差懸殊，當它們遭遇到一起時，沖突就不可避免地會產(chǎn)生，社區(qū)作為社會結(jié)構(gòu)中最基本的社會生活共同體，成為承載矛盾、沖突的主要載體，“社區(qū)是各種社會矛盾的交匯點，同樣也是城市民族關(guān)系問題的多發(fā)地……這些影響民族關(guān)系和社會穩(wěn)定的所有因素雖然都反映在社會，但卻都發(fā)生在社區(qū)。”[6]有關(guān)部門應(yīng)客觀、理性地分析沖突產(chǎn)生的根源，尋求解決問題的最佳方式，力圖從居民成員易達成共識的觀念、意識入手，采取有效措施有針對性地開展思想認同工作，使社區(qū)逐漸形成趨于一致的思想意識、價值觀念。

最后，應(yīng)充分利用節(jié)假日積極有序地開展具有各民族特色的主題性社區(qū)文化活動，一方面可以提高社區(qū)成員的參與度，豐富社區(qū)居民的精神文化生活，另一方面有利于民族文化的自覺，在族際間的文化交流中實現(xiàn)整合。

（三）少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和民族社團的培育

高素質(zhì)的少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和適度的民族社團的建設(shè)對增強社區(qū)成員認同感，維護社區(qū)穩(wěn)定具有決定性意義。少數(shù)民族居民在城鎮(zhèn)化進程中往往具有較強的自我防御意識，在心理上需要尋求一種保護，進而獲取認同感，有些問題由政府出面解決未必能收到良好的成效，也難以取得少數(shù)民族居民的信任。少數(shù)民族干部和民族社團不僅能夠代表少數(shù)民族群體的利益發(fā)言，還能夠及時化解社區(qū)中的民族糾紛等問題，避免社會的不穩(wěn)定因素。高素質(zhì)的少數(shù)民族干部的培養(yǎng)可以采取“送出去”、“引進來”的途徑，也可以在社區(qū)居民中選取政治過硬、業(yè)務(wù)精良、深受社區(qū)居民擁護的成員；培育民族社團的關(guān)鍵是使其正規(guī)化、合法化，其活動的宗旨應(yīng)與國家利益保持一致，其存在的主要價值體現(xiàn)為有益于民族團結(jié)。

社區(qū)作為社會大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，必然受到社會大環(huán)境的影響。如前面所講通過社區(qū)教育實現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化的保護和傳承，但民族文化的生長是有條件的，必須根植于適宜少數(shù)民族文化生長和發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境，否則結(jié)果只能是民族傳統(tǒng)文化的最終喪失，但在城鎮(zhèn)化進程中，政府往往多看重城鎮(zhèn)化的速度和經(jīng)濟效益，認識不到（多）民族社區(qū)發(fā)展的文化特點和重要意義，從而忽略了文化效益，破壞了原有的民族文化生態(tài)，“一個生態(tài)環(huán)境惡劣、缺乏自身文化特色和人文精神的社區(qū)，并非是真正的和諧社區(qū)?！盵6]這無形中阻礙了（多）民族社區(qū)的文化整合。再如民族社團的合法化問題，目前我國（多）民族社區(qū)所處的現(xiàn)實法律制度環(huán)境是中央層面立法滯后和法律條文的不明確，地方層面缺乏有針對性的法規(guī)，現(xiàn)實的法律環(huán)境已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，給社區(qū)整合帶來一定的困難?？傊?，（多）民族社區(qū)的文化整合應(yīng)充分考慮社會環(huán)境因素之間的制約關(guān)系，尤其是社會大環(huán)境各因素的影響，這是決策層和學(xué)界應(yīng)該面對的現(xiàn)實問題。

[1]司馬云杰.文化社會學(xué)[M].太原：山西教育出版社，2011.

[2]章人英.普通社會學(xué)[M].上海：上海教育出版社，1990.

[3]蔡 禾.社區(qū)概論[M].北京：高等教育出版社，2005.

[4]中國大百科全書[M].北京：中國大百科全書出版社，2009.

[5]錢 穆.民族與文化[M].北京：九州出版社，2011.

[6]閆麗娟.民族工作的社區(qū)化：城市化進程中協(xié)調(diào)民族關(guān)系的一種視角[J].貴州民族研究，2006，（1）.