馬瀟薇

(蔚縣城鄉(xiāng)規(guī)劃處，河北 張家口 075700)

城市規(guī)劃在和諧城市建設(shè)中的作用

馬瀟薇

(蔚縣城鄉(xiāng)規(guī)劃處，河北 張家口 075700)

隨著全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的影響，我國城市發(fā)展不斷經(jīng)濟(jì)化、綜合化、開放化。城市的規(guī)劃與管理成為城市建設(shè)的重要內(nèi)容。可見，當(dāng)前新時期現(xiàn)代化和諧城市建設(shè)離不開科學(xué)、有效地城市規(guī)劃與管理，科學(xué)、有效地城市規(guī)劃與管理是建設(shè)和諧城市的基礎(chǔ)與前提，為更好的實現(xiàn)現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)揮良好的推動力。所以，本文對和諧城市建設(shè)中的城市科學(xué)管理與規(guī)劃進(jìn)行分析、探討，以更好的促進(jìn)我國城市朝向科學(xué)化方向發(fā)展。

城市規(guī)劃;和諧城市建設(shè);作用分析

一、城市管理規(guī)劃的基本功能以及研究對象

城市管理主要是指在城市這個全面開放的復(fù)雜集合中，以城市內(nèi)部的信息資源為主要元素，通過規(guī)劃、決案、組織、指揮等多重機(jī)制，在憑借經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、行政管理等基本操作手段進(jìn)行城市控制和操作的行為。城市管理規(guī)劃在廣義上就是指在城市管理的基礎(chǔ)上對城市的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃，以確保通過規(guī)劃方案的實行使城市各職能得到充分的實現(xiàn)。以實現(xiàn)更好地服務(wù)于人民。一般來講，城市管理規(guī)劃的研究對象主要包括城市管理中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息共享的交流、人才的流通、資金的流轉(zhuǎn)和物資的儲備與流通等?？傃灾鞘泄芾硪?guī)劃的研究對象可以概括為“六流”——資金流、能量轉(zhuǎn)化流、職能流、物資流、人才流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展流。這些方面均是城市管理規(guī)劃的研究對象，要想促進(jìn)和諧城市的建設(shè)，與以上這些城市管理規(guī)劃的研究對象是密不可分地。所以，搞好城市管理規(guī)劃的各基本元素對建設(shè)和諧城市具有重要作用。

二、和諧城市的建設(shè)與城市管理規(guī)劃密不可分

因為我國城市建設(shè)發(fā)展的起步較晚，我國城市規(guī)劃建設(shè)全面鋪開需要追溯到改革開放以后，新經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的初期。所以，我國的城市管理建設(shè)具有一定地發(fā)展局限性與階段性。在這種發(fā)展趨勢的前提下，建設(shè)和諧城市主題發(fā)展方向的提出就勢必要對城市進(jìn)行科學(xué)的管理與規(guī)劃。城市管理規(guī)劃是對建設(shè)和諧城市全過程系統(tǒng)的規(guī)劃與綜合的管理，促進(jìn)城市間的互動，以更好的實現(xiàn)和諧城市建設(shè)的終極目標(biāo)。所以，和諧城市建設(shè)與城市管理規(guī)劃有著密不可分的關(guān)系。

(一)城市的管理、規(guī)劃為實現(xiàn)和諧城市各職能建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

在城市的不斷發(fā)展過程中，隨著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流不斷增多，人流的流動性不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化總趨勢的推動下，我國的城市管理規(guī)劃不斷朝向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、開放化規(guī)劃發(fā)展。但是，隨著城市系統(tǒng)變化的不斷復(fù)雜化，非恒定性、非線形化、非勻質(zhì)化趨勢變化的影響下，城市的管理、規(guī)劃的進(jìn)行，將城市管理、規(guī)劃分成若干個系統(tǒng)，在還原城市基本職能的基礎(chǔ)上進(jìn)行分化，將其分成若干個系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、操作管理。例如:以城市的水務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃為例:它是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到地上輸水管線和地下輸水管線等部分組成也與城市的生態(tài)系統(tǒng)有著密切的關(guān)系。在這部分的城市管理、規(guī)劃中就體現(xiàn)出和諧城市建設(shè)的人文職能建設(shè)，水務(wù)系統(tǒng)與人的生活密切相關(guān)，通過科學(xué)地規(guī)劃與管理為城市的供電、供熱、供給提供有力保障。所以，這在側(cè)面反映出城市管理、規(guī)劃為實現(xiàn)和諧城市各職能建設(shè)提供基礎(chǔ)、直接地保障;加強(qiáng)城市的科學(xué)管理與規(guī)劃為當(dāng)前和諧城市的各職能建設(shè)與實現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障，更好的促進(jìn)城市各職能的實現(xiàn)，從而更好的服務(wù)于民。

(二)城市的科學(xué)規(guī)劃可以使城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)，為和諧城市建設(shè)提供有效支撐

新時期在我國的現(xiàn)代化和諧城市建設(shè)過程中，要想實現(xiàn)和諧城市建設(shè)，就要促進(jìn)城市與新型村鎮(zhèn)管理、規(guī)劃建設(shè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展;就要通過對城市的建設(shè)與管理帶動新型村鎮(zhèn)的管理與規(guī)劃。這在一定程度上也體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)城市的規(guī)劃管理具有一定的引導(dǎo)作用，對村鎮(zhèn)的管理與規(guī)劃建設(shè)有一定的促進(jìn)和推動作用，為我國當(dāng)前的和諧城市建設(shè)提供有效支撐。

一是堅持城市帶動村鎮(zhèn)的發(fā)展，在農(nóng)村新型村鎮(zhèn)建設(shè)管理中要堅持的基本思路:城市帶動村鎮(zhèn)綜合布局、合理規(guī)劃;遵循城市帶動村鎮(zhèn)的規(guī)模要注意步驟，按步施法、度量考究、抓住主要矛盾，明確城市所在地區(qū)周圍村鎮(zhèn)的具體發(fā)展情況進(jìn)行正確定位，以求找尋最佳的城市管理規(guī)劃方案。

二是堅持管理城市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如:某市以農(nóng)產(chǎn)品精加工作為特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，某市就可以充分利用這一優(yōu)勢帶動村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以本地區(qū)村鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品資源為本市特色產(chǎn)業(yè)的主要原料產(chǎn)地，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，培育新型農(nóng)產(chǎn)品基地村鎮(zhèn)，以城市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市規(guī)劃主要方向，促進(jìn)城市與村鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，形成互補(bǔ)、共同發(fā)展。

三是在城市管理規(guī)劃上堅持抓住城市發(fā)展的主要矛盾，同時也要注意分析、系統(tǒng)觀察城市發(fā)展的普遍、一般問題，做到城市與村鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。從而實現(xiàn)利用城市的主要管理、規(guī)劃力量集中解決城市規(guī)劃發(fā)展的主要矛盾，并同時根據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展的特殊性進(jìn)行有步驟地具體規(guī)劃與建設(shè)，以城市的整體帶動村鎮(zhèn)的部分發(fā)展，從而實現(xiàn)以城市的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)特色資源的發(fā)展。這樣的城市管理規(guī)劃思路可以為新型和諧城市化建設(shè)提供有效的后盾支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同和諧發(fā)展，符合我國新時期新城城市化建設(shè)道路的要求。

三、結(jié)束語

總之，和諧城市的建設(shè)離不開科學(xué)的城市規(guī)劃與管理，城市綜合規(guī)劃與管理不僅要注意集中主要力量解決城市發(fā)展的主要問題，同時也要注意對城市周邊地區(qū)的科學(xué)規(guī)劃與管理，和諧城市建設(shè)的要求是促進(jìn)城市及其周邊地區(qū)的綜合發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，共同促進(jìn)。所以，科學(xué)的城市規(guī)劃與管理不僅可以使城市的各職能得到有效實現(xiàn)，還可以縮小城鄉(xiāng)差距，以城市帶動村鎮(zhèn)發(fā)展、以城市帶動周邊地區(qū)發(fā)展，以城市發(fā)展帶動城區(qū)各職能系統(tǒng)的均衡發(fā)展，更好的服務(wù)于民，符合和諧城市建設(shè)要求，有利于我國新時期和諧城市建設(shè)的全面實現(xiàn)。

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