孫瑩，閆丹

摘 要 隨著市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，遼寧省高職教育專業(yè)設(shè)置也面臨著新一輪的戰(zhàn)略布局與調(diào)整。針對(duì)遼寧省高職教育專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)布局中存在的問(wèn)題，建議根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)高職院校圍繞不同的產(chǎn)業(yè)群建立相對(duì)應(yīng)的專業(yè)群，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求控制專業(yè)設(shè)置及招生人數(shù)，加強(qiáng)專業(yè)評(píng)估。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育；專業(yè)設(shè)置；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；遼寧省

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）08-0005-04

高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等職業(yè)教育發(fā)展重要的外在環(huán)境變量，反過(guò)來(lái)高職教育又為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能型人才。為了使社會(huì)人才供需平衡，應(yīng)該使高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)互相匹配，以此達(dá)到學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求的對(duì)接。

一、遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況

根據(jù)遼寧省近年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，遼寧省在經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步完善。全省一、二、三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)由2005年的11.0∶48.1∶41.0調(diào)整到2011年的8.7∶55.2∶36.1，第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升了7.1個(gè)百分點(diǎn)，第一、三產(chǎn)業(yè)所占比重降低了2.3個(gè)和4.9個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重最大，2011年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12150.7億元，而第一（1915.6億元）和第三（7959.6億元）產(chǎn)業(yè)相對(duì)比重逐漸減少，基本反映了遼寧省工業(yè)化和城市化建設(shè)的發(fā)展程度，具體見(jiàn)表1。

黨的十六大特別是十七大以來(lái)，遼寧省加快實(shí)施了“推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和突破遼西北”三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施以“城市建設(shè)”和“產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)為核心的經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型、社會(huì)改革和體制創(chuàng)新。截至2011年9月，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以大連為龍頭，建設(shè)了42個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)以8城市一體化發(fā)展為主線，建設(shè)了56個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；遼西北3市也建設(shè)了18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了遼寧省三大發(fā)展區(qū)域、116個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)，呈現(xiàn)出鮮明的城市化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。以沈陽(yáng)和大連為例，根據(jù)對(duì)《遼寧省產(chǎn)業(yè)集群“十二五”規(guī)劃》《遼寧省“十二五”規(guī)劃綱要》、2005年至2011年《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、遼寧省14個(gè)市的《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析發(fā)現(xiàn)，遼寧省以沈陽(yáng)為中心形成先進(jìn)制造業(yè)、電子、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代建筑、新材料和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群；以大連為中心形成精品鋼材及深加工、新材料、裝備制造、光伏光電等礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)群。

總體而言，遼寧省產(chǎn)業(yè)集群分布呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是遼寧省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展形成以沈陽(yáng)和大連為龍頭，其他12個(gè)市為依托的發(fā)展格局；二是遼寧產(chǎn)業(yè)集群多集中在資源開(kāi)采、加工及機(jī)制設(shè)備的制造業(yè)。

二、遼寧省高職教育專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

遼寧省近年來(lái)高職教育發(fā)展迅速，根據(jù)“全省高職教育人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)”的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，遼寧省共有50所高職院校，共設(shè)有高職專業(yè)（包括專業(yè)方向）1343個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)27個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)122個(gè)，國(guó)家級(jí)特色專業(yè)15個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)86個(gè)。

（一）專業(yè)的集中程度

2010～2011年，遼寧省專業(yè)設(shè)置集中程度比較高的主要有四個(gè)專業(yè)大類，包括制造大類、電子信息大類、財(cái)經(jīng)大類和文化教育大類。其中，文化教育大類專業(yè)分布點(diǎn)數(shù)最多，共有237個(gè)專業(yè)辦學(xué)點(diǎn)；而在校生人數(shù)最多的專業(yè)大類是財(cái)經(jīng)大類，共有在校生31536人，其次是制造大類，共有在校生29812人。這四大類專業(yè)的專業(yè)點(diǎn)總數(shù)合計(jì)占全省專業(yè)總數(shù)的59.34%，在校生人數(shù)占全省高職在校生總數(shù)的64.21%。遼寧省分布最少的專業(yè)大類是水利大類和公安大類，均為3個(gè)專業(yè)點(diǎn)，610人和708人的在校生規(guī)模。其他集中程度較高的專業(yè)大類有藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類（專業(yè)點(diǎn)112個(gè)、在校生7617人），土建大類（專業(yè)點(diǎn)94個(gè)、在校生12076人），交通運(yùn)輸大類（專業(yè)點(diǎn)60個(gè)、在校生10660人），其余各專業(yè)大類相對(duì)均衡，專業(yè)點(diǎn)在10～49個(gè)之間，在校生規(guī)模在800～6000人之間。

（二）專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)

對(duì)應(yīng)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置分類結(jié)構(gòu)為：第一產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)大類主要是農(nóng)林牧漁專業(yè)大類；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)大類主要有制造、水利、土建、電子信息、材料與能源、生化與藥品、輕紡食品、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪專業(yè)大類；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)大類主要有旅游、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、醫(yī)藥衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)保、氣象與安全專業(yè)大類；其他專業(yè)大類包括公共事業(yè)、公安、法律和財(cái)經(jīng)專業(yè)大類。從“遼寧省高職教育人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)”的數(shù)據(jù)源來(lái)看，遼寧省三次產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的高職專業(yè)數(shù)和在校生人數(shù)的比例依次為“4.5∶50.2∶45.3”和“4.0∶54.3∶41.7”，與2011年遼寧省三次產(chǎn)業(yè)比例的“8.7∶55.2∶36.1”相比較，遼寧省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系，但是仍然需要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)于第一、二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)力度。

（三）區(qū)域分布

2010～2011年，遼寧省高職專業(yè)分布最廣的專業(yè)大類有制造大類、文化教育大類、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類，在遼寧省的12個(gè)市均有分布；其次為財(cái)經(jīng)大類、電子信息大類、生化與藥品大類，在遼寧省的11個(gè)市均有分布；再次為材料與能源大類、旅游大類，在遼寧省的10個(gè)市均有分布。2010～2011年，遼寧省高職專業(yè)類別最全的城市為沈陽(yáng)市，分布有18個(gè)專業(yè)大類；其次是盤(pán)錦市，分布有17個(gè)專業(yè)大類；再次是大連市和營(yíng)口市，分布有15個(gè)專業(yè)大類。從區(qū)域分布來(lái)看，遼北地區(qū)和遼南地區(qū)在專業(yè)集中度和在校生規(guī)模方面占有明顯的優(yōu)勢(shì)，合計(jì)占有全省的61%和64%，具體見(jiàn)表2。

全省高職專業(yè)主要分布在沈陽(yáng)和大連兩市（合計(jì)678個(gè)），占全省高職院校的48%，在校生人數(shù)（合計(jì)90530人）占全省高職在校生總數(shù)的52%，而沈陽(yáng)市與大連市占遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值分別為24.1%和24.7%。由此可見(jiàn)，沈陽(yáng)市與大連市的高職院校專業(yè)設(shè)置大體上與其地區(qū)生產(chǎn)總值分布相吻合。但是仍有些城市的高職教育配置與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度并不匹配，表現(xiàn)為教育資源過(guò)?；蚪逃渲貌蛔悖邕|陽(yáng)等市的高職教育配置明顯高于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，而鞍山等市的高職教育配置又明顯不足。

三、遼寧省高職教育專業(yè)設(shè)置存在的主要問(wèn)題

（一）專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與人才需求結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)

根據(jù)遼寧省人才中心在2009年對(duì)全省14個(gè)市616家重點(diǎn)企事業(yè)單位調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)需求人才排名前十位分別是：裝備制造、石油化工、基礎(chǔ)工業(yè)、電子信息、教育衛(wèi)生科研、生物工程與制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、金融證券保險(xiǎn)業(yè)；崗位排名前十位分別是：機(jī)械/裝備/車船、礦業(yè)/冶金/材料、技師/技工、計(jì)算機(jī)/網(wǎng)絡(luò)/軟件、電子/電器/儀表、衛(wèi)生/醫(yī)藥/保健、經(jīng)營(yíng)/管理、石油/化工、科學(xué)研究、財(cái)務(wù)/金融。

從遼寧省現(xiàn)有高職專業(yè)設(shè)置及在校生規(guī)模情況與社會(huì)人才需求結(jié)構(gòu)對(duì)比來(lái)看，遼寧省高職教育在財(cái)經(jīng)大類、文化教育大類的專業(yè)設(shè)置及招生規(guī)模過(guò)多，而在“振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略”的背景下，應(yīng)加大對(duì)制造大類專業(yè)特色的打造及人才的培養(yǎng)，使專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（二）區(qū)域性專業(yè)分布發(fā)展不均衡

從行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分布來(lái)看，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈明顯的不平衡性。根據(jù)2011年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值的大約一半集中在大連、沈陽(yáng)兩市，分別占全省經(jīng)濟(jì)總量的24.7%和24.1%。從專業(yè)區(qū)域性分布情況來(lái)看，遼寧省高職教育在各市的發(fā)展情況也不平衡。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前遼陽(yáng)、阜新、鐵嶺、營(yíng)口、錦州的高職教育配置明顯高于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，而鞍山、本溪、大連、朝陽(yáng)的高職教育配置明顯不足，特別是鞍山市沒(méi)有一所獨(dú)立設(shè)置的高職院校，與該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位嚴(yán)重不符。

（三）專業(yè)布局不合理

遼寧省高職教育在財(cái)經(jīng)大類和文化教育大類等普適類專業(yè)設(shè)置重復(fù)率過(guò)高，增加了學(xué)生的就業(yè)難度，而圍繞產(chǎn)業(yè)集群的特色專業(yè)設(shè)置又落后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使企業(yè)招不到合格的人才。從遼寧省14個(gè)市對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群來(lái)看，有些城市高職專業(yè)設(shè)置并未與之發(fā)展相匹配。比如大連市并沒(méi)有設(shè)置電子信息專業(yè)大類以配套電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)支柱；本溪市急需開(kāi)設(shè)生化與藥品、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪專業(yè)大類以匹配鋼鐵及深加工、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；朝陽(yáng)市仍需開(kāi)設(shè)材料與能源專業(yè)大類以及土建專業(yè)大類以打造活性炭產(chǎn)業(yè)集群。由此看出，遼寧省各市高職教育布局與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題還比較突出，許多城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃并沒(méi)有在當(dāng)?shù)馗呗毥逃膶I(yè)設(shè)置上得到響應(yīng)。

四、遼寧省高職教育專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)專業(yè)設(shè)置的戰(zhàn)略性布局調(diào)整，建立對(duì)應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)群

在對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及專業(yè)設(shè)置的充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)高職院校在專業(yè)設(shè)置和發(fā)展方面做出主動(dòng)調(diào)整，使高職院校能夠圍繞不同的產(chǎn)業(yè)集群建立相對(duì)應(yīng)的專業(yè)群。遼寧省高職教育應(yīng)該在“振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略”的指導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)為依托，使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，人才供給與需求匹配，形成具有獨(dú)特區(qū)域特色的專業(yè)群。

（二）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)

首先，提倡“寬口徑，多方向”的專業(yè)設(shè)置模式。在專業(yè)口徑方面，對(duì)普適性專業(yè)大類可以進(jìn)行專業(yè)方向化區(qū)別，如財(cái)經(jīng)、信息等普適類寬口徑專業(yè)作為“長(zhǎng)線”專業(yè)，道路橋梁工程技術(shù)（檢測(cè)方向）等窄口徑專業(yè)作為“短線”方向性專業(yè)，以提升職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活應(yīng)對(duì)性。其次，高職教育專業(yè)設(shè)置要緊跟經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在鞏固傳統(tǒng)普適性專業(yè)發(fā)展的前提下，及時(shí)應(yīng)對(duì)新興技術(shù)設(shè)置新專業(yè)。

（三）根據(jù)市場(chǎng)需求控制專業(yè)的設(shè)置及招生人數(shù)，嚴(yán)格控制專業(yè)的重復(fù)性建設(shè)

通過(guò)行政手段對(duì)市場(chǎng)不需要的專業(yè)進(jìn)行限制招生。如果對(duì)全省高職院校的所有專業(yè)都能做出評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行管理和調(diào)控，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政策和管理的針對(duì)性和有效性是非常有益的。這種評(píng)估應(yīng)當(dāng)由專門的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，以提高評(píng)估結(jié)果的可信度。

（2012年遼寧省交通高等?？茖W(xué)校“優(yōu)秀人才成長(zhǎng)支持計(jì)劃”項(xiàng)目《遼寧產(chǎn)業(yè)集群與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究——以遼寧省交通高等?？茖W(xué)校為例》，編號(hào)：LNCCRC13，主持人：孫瑩）

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Analysis on Specialty Setting of Higher Vocational Education in Liaoning Province and the Suggestions

SUN Ying，YAN Dan

（Liaoning Higher Technical School of Transportation， Shenyang Liaoning 110000， China）

Abstract With the changing of market demand， industry structure adjustment and local economic development， the specialties setting of higher vocational education in Liaoning province encounters a new round of adjustment of strategic distribution. Aiming at the current problems existed in the specialty setup and structure of higher vocational education in Liaoning Province，the suggestions are： guiding higher vocational schools to build specialty group surrounding with different industrial groups according to regional economic development plan， optimize specialty setting structure， design specialty setting and enrollment rolls according to market demand， strengthen specialty evaluation.

Key words higher vocational education； specialty setting； regional economy； Liaoning province

三、遼寧省高職教育專業(yè)設(shè)置存在的主要問(wèn)題

（一）專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與人才需求結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)

根據(jù)遼寧省人才中心在2009年對(duì)全省14個(gè)市616家重點(diǎn)企事業(yè)單位調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)需求人才排名前十位分別是：裝備制造、石油化工、基礎(chǔ)工業(yè)、電子信息、教育衛(wèi)生科研、生物工程與制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、金融證券保險(xiǎn)業(yè)；崗位排名前十位分別是：機(jī)械/裝備/車船、礦業(yè)/冶金/材料、技師/技工、計(jì)算機(jī)/網(wǎng)絡(luò)/軟件、電子/電器/儀表、衛(wèi)生/醫(yī)藥/保健、經(jīng)營(yíng)/管理、石油/化工、科學(xué)研究、財(cái)務(wù)/金融。

從遼寧省現(xiàn)有高職專業(yè)設(shè)置及在校生規(guī)模情況與社會(huì)人才需求結(jié)構(gòu)對(duì)比來(lái)看，遼寧省高職教育在財(cái)經(jīng)大類、文化教育大類的專業(yè)設(shè)置及招生規(guī)模過(guò)多，而在“振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略”的背景下，應(yīng)加大對(duì)制造大類專業(yè)特色的打造及人才的培養(yǎng)，使專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（二）區(qū)域性專業(yè)分布發(fā)展不均衡

從行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分布來(lái)看，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈明顯的不平衡性。根據(jù)2011年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值的大約一半集中在大連、沈陽(yáng)兩市，分別占全省經(jīng)濟(jì)總量的24.7%和24.1%。從專業(yè)區(qū)域性分布情況來(lái)看，遼寧省高職教育在各市的發(fā)展情況也不平衡。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前遼陽(yáng)、阜新、鐵嶺、營(yíng)口、錦州的高職教育配置明顯高于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，而鞍山、本溪、大連、朝陽(yáng)的高職教育配置明顯不足，特別是鞍山市沒(méi)有一所獨(dú)立設(shè)置的高職院校，與該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位嚴(yán)重不符。

（三）專業(yè)布局不合理

遼寧省高職教育在財(cái)經(jīng)大類和文化教育大類等普適類專業(yè)設(shè)置重復(fù)率過(guò)高，增加了學(xué)生的就業(yè)難度，而圍繞產(chǎn)業(yè)集群的特色專業(yè)設(shè)置又落后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使企業(yè)招不到合格的人才。從遼寧省14個(gè)市對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群來(lái)看，有些城市高職專業(yè)設(shè)置并未與之發(fā)展相匹配。比如大連市并沒(méi)有設(shè)置電子信息專業(yè)大類以配套電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)支柱；本溪市急需開(kāi)設(shè)生化與藥品、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪專業(yè)大類以匹配鋼鐵及深加工、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；朝陽(yáng)市仍需開(kāi)設(shè)材料與能源專業(yè)大類以及土建專業(yè)大類以打造活性炭產(chǎn)業(yè)集群。由此看出，遼寧省各市高職教育布局與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題還比較突出，許多城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃并沒(méi)有在當(dāng)?shù)馗呗毥逃膶I(yè)設(shè)置上得到響應(yīng)。

四、遼寧省高職教育專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)專業(yè)設(shè)置的戰(zhàn)略性布局調(diào)整，建立對(duì)應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)群

在對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及專業(yè)設(shè)置的充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)高職院校在專業(yè)設(shè)置和發(fā)展方面做出主動(dòng)調(diào)整，使高職院校能夠圍繞不同的產(chǎn)業(yè)集群建立相對(duì)應(yīng)的專業(yè)群。遼寧省高職教育應(yīng)該在“振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略”的指導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)為依托，使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，人才供給與需求匹配，形成具有獨(dú)特區(qū)域特色的專業(yè)群。

（二）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)

首先，提倡“寬口徑，多方向”的專業(yè)設(shè)置模式。在專業(yè)口徑方面，對(duì)普適性專業(yè)大類可以進(jìn)行專業(yè)方向化區(qū)別，如財(cái)經(jīng)、信息等普適類寬口徑專業(yè)作為“長(zhǎng)線”專業(yè)，道路橋梁工程技術(shù)（檢測(cè)方向）等窄口徑專業(yè)作為“短線”方向性專業(yè)，以提升職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活應(yīng)對(duì)性。其次，高職教育專業(yè)設(shè)置要緊跟經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在鞏固傳統(tǒng)普適性專業(yè)發(fā)展的前提下，及時(shí)應(yīng)對(duì)新興技術(shù)設(shè)置新專業(yè)。

（三）根據(jù)市場(chǎng)需求控制專業(yè)的設(shè)置及招生人數(shù)，嚴(yán)格控制專業(yè)的重復(fù)性建設(shè)

通過(guò)行政手段對(duì)市場(chǎng)不需要的專業(yè)進(jìn)行限制招生。如果對(duì)全省高職院校的所有專業(yè)都能做出評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行管理和調(diào)控，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政策和管理的針對(duì)性和有效性是非常有益的。這種評(píng)估應(yīng)當(dāng)由專門的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，以提高評(píng)估結(jié)果的可信度。

（2012年遼寧省交通高等?？茖W(xué)?！皟?yōu)秀人才成長(zhǎng)支持計(jì)劃”項(xiàng)目《遼寧產(chǎn)業(yè)集群與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究——以遼寧省交通高等?？茖W(xué)校為例》，編號(hào)：LNCCRC13，主持人：孫瑩）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉春生，等.職業(yè)教育學(xué)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2002：35.

[2]楊曉東.高職專業(yè)設(shè)置：特點(diǎn)、原則及關(guān)系處理[J].職業(yè)技術(shù)教育，2005（11）：46-48.

[3]徐亞娜，胡曉旭，閆丹.高職工學(xué)結(jié)合課程的測(cè)量與評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2012（12）：44-46.

[4]遼寧省人才中心.遼寧省重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目緊缺人才需求分析[OL].[2009-12-22].http：//www.lnrc.com.cn/zdqyzdxm/Info.aspx？id=59.

Analysis on Specialty Setting of Higher Vocational Education in Liaoning Province and the Suggestions

SUN Ying，YAN Dan

（Liaoning Higher Technical School of Transportation， Shenyang Liaoning 110000， China）

Abstract With the changing of market demand， industry structure adjustment and local economic development， the specialties setting of higher vocational education in Liaoning province encounters a new round of adjustment of strategic distribution. Aiming at the current problems existed in the specialty setup and structure of higher vocational education in Liaoning Province，the suggestions are： guiding higher vocational schools to build specialty group surrounding with different industrial groups according to regional economic development plan， optimize specialty setting structure， design specialty setting and enrollment rolls according to market demand， strengthen specialty evaluation.

Key words higher vocational education； specialty setting； regional economy； Liaoning province

三、遼寧省高職教育專業(yè)設(shè)置存在的主要問(wèn)題

（一）專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與人才需求結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)

根據(jù)遼寧省人才中心在2009年對(duì)全省14個(gè)市616家重點(diǎn)企事業(yè)單位調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)需求人才排名前十位分別是：裝備制造、石油化工、基礎(chǔ)工業(yè)、電子信息、教育衛(wèi)生科研、生物工程與制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、金融證券保險(xiǎn)業(yè)；崗位排名前十位分別是：機(jī)械/裝備/車船、礦業(yè)/冶金/材料、技師/技工、計(jì)算機(jī)/網(wǎng)絡(luò)/軟件、電子/電器/儀表、衛(wèi)生/醫(yī)藥/保健、經(jīng)營(yíng)/管理、石油/化工、科學(xué)研究、財(cái)務(wù)/金融。

從遼寧省現(xiàn)有高職專業(yè)設(shè)置及在校生規(guī)模情況與社會(huì)人才需求結(jié)構(gòu)對(duì)比來(lái)看，遼寧省高職教育在財(cái)經(jīng)大類、文化教育大類的專業(yè)設(shè)置及招生規(guī)模過(guò)多，而在“振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略”的背景下，應(yīng)加大對(duì)制造大類專業(yè)特色的打造及人才的培養(yǎng)，使專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（二）區(qū)域性專業(yè)分布發(fā)展不均衡

從行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分布來(lái)看，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈明顯的不平衡性。根據(jù)2011年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值的大約一半集中在大連、沈陽(yáng)兩市，分別占全省經(jīng)濟(jì)總量的24.7%和24.1%。從專業(yè)區(qū)域性分布情況來(lái)看，遼寧省高職教育在各市的發(fā)展情況也不平衡。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前遼陽(yáng)、阜新、鐵嶺、營(yíng)口、錦州的高職教育配置明顯高于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，而鞍山、本溪、大連、朝陽(yáng)的高職教育配置明顯不足，特別是鞍山市沒(méi)有一所獨(dú)立設(shè)置的高職院校，與該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位嚴(yán)重不符。

（三）專業(yè)布局不合理

遼寧省高職教育在財(cái)經(jīng)大類和文化教育大類等普適類專業(yè)設(shè)置重復(fù)率過(guò)高，增加了學(xué)生的就業(yè)難度，而圍繞產(chǎn)業(yè)集群的特色專業(yè)設(shè)置又落后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使企業(yè)招不到合格的人才。從遼寧省14個(gè)市對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群來(lái)看，有些城市高職專業(yè)設(shè)置并未與之發(fā)展相匹配。比如大連市并沒(méi)有設(shè)置電子信息專業(yè)大類以配套電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)支柱；本溪市急需開(kāi)設(shè)生化與藥品、資源開(kāi)發(fā)與測(cè)繪專業(yè)大類以匹配鋼鐵及深加工、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；朝陽(yáng)市仍需開(kāi)設(shè)材料與能源專業(yè)大類以及土建專業(yè)大類以打造活性炭產(chǎn)業(yè)集群。由此看出，遼寧省各市高職教育布局與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題還比較突出，許多城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃并沒(méi)有在當(dāng)?shù)馗呗毥逃膶I(yè)設(shè)置上得到響應(yīng)。

四、遼寧省高職教育專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)專業(yè)設(shè)置的戰(zhàn)略性布局調(diào)整，建立對(duì)應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)群

在對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及專業(yè)設(shè)置的充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)高職院校在專業(yè)設(shè)置和發(fā)展方面做出主動(dòng)調(diào)整，使高職院校能夠圍繞不同的產(chǎn)業(yè)集群建立相對(duì)應(yīng)的專業(yè)群。遼寧省高職教育應(yīng)該在“振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略”的指導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)為依托，使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，人才供給與需求匹配，形成具有獨(dú)特區(qū)域特色的專業(yè)群。

（二）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)

首先，提倡“寬口徑，多方向”的專業(yè)設(shè)置模式。在專業(yè)口徑方面，對(duì)普適性專業(yè)大類可以進(jìn)行專業(yè)方向化區(qū)別，如財(cái)經(jīng)、信息等普適類寬口徑專業(yè)作為“長(zhǎng)線”專業(yè)，道路橋梁工程技術(shù)（檢測(cè)方向）等窄口徑專業(yè)作為“短線”方向性專業(yè)，以提升職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活應(yīng)對(duì)性。其次，高職教育專業(yè)設(shè)置要緊跟經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在鞏固傳統(tǒng)普適性專業(yè)發(fā)展的前提下，及時(shí)應(yīng)對(duì)新興技術(shù)設(shè)置新專業(yè)。

（三）根據(jù)市場(chǎng)需求控制專業(yè)的設(shè)置及招生人數(shù)，嚴(yán)格控制專業(yè)的重復(fù)性建設(shè)

通過(guò)行政手段對(duì)市場(chǎng)不需要的專業(yè)進(jìn)行限制招生。如果對(duì)全省高職院校的所有專業(yè)都能做出評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行管理和調(diào)控，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政策和管理的針對(duì)性和有效性是非常有益的。這種評(píng)估應(yīng)當(dāng)由專門的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，以提高評(píng)估結(jié)果的可信度。

（2012年遼寧省交通高等?？茖W(xué)?！皟?yōu)秀人才成長(zhǎng)支持計(jì)劃”項(xiàng)目《遼寧產(chǎn)業(yè)集群與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究——以遼寧省交通高等?？茖W(xué)校為例》，編號(hào)：LNCCRC13，主持人：孫瑩）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉春生，等.職業(yè)教育學(xué)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2002：35.

[2]楊曉東.高職專業(yè)設(shè)置：特點(diǎn)、原則及關(guān)系處理[J].職業(yè)技術(shù)教育，2005（11）：46-48.

[3]徐亞娜，胡曉旭，閆丹.高職工學(xué)結(jié)合課程的測(cè)量與評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2012（12）：44-46.

[4]遼寧省人才中心.遼寧省重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目緊缺人才需求分析[OL].[2009-12-22].http：//www.lnrc.com.cn/zdqyzdxm/Info.aspx？id=59.

Analysis on Specialty Setting of Higher Vocational Education in Liaoning Province and the Suggestions

SUN Ying，YAN Dan

（Liaoning Higher Technical School of Transportation， Shenyang Liaoning 110000， China）

Abstract With the changing of market demand， industry structure adjustment and local economic development， the specialties setting of higher vocational education in Liaoning province encounters a new round of adjustment of strategic distribution. Aiming at the current problems existed in the specialty setup and structure of higher vocational education in Liaoning Province，the suggestions are： guiding higher vocational schools to build specialty group surrounding with different industrial groups according to regional economic development plan， optimize specialty setting structure， design specialty setting and enrollment rolls according to market demand， strengthen specialty evaluation.

Key words higher vocational education； specialty setting； regional economy； Liaoning province