一則黃勝賣官明碼標(biāo)價(jià)的新聞牽動(dòng)了億萬(wàn)公眾的神經(jīng):“×州的官位差不多是明碼標(biāo)價(jià)了,比如,縣委書記30萬(wàn),縣里某個(gè)局的局長(zhǎng)10萬(wàn),最低價(jià)碼是副鎮(zhèn)長(zhǎng)5萬(wàn)?!蓖蝗缙鋪?lái)的新聞如同黑色幽默。經(jīng)過(guò)一番詳細(xì)考證研究,發(fā)現(xiàn)“明碼標(biāo)價(jià)”的“賣官鬻爵”在中國(guó)歷史上歷代都存在,堪稱“國(guó)粹”。且中國(guó)賣官不僅是“古已有之”,而且有“官賣”與“私賣”之分別。不信且聽(tīng)老夫細(xì)細(xì)道來(lái)。
早在先秦商鞅變法時(shí),實(shí)行“軍功入爵”和“入粟拜爵”兩措施獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)。所謂“入粟拜爵”就是“民有余糧,使民以粟出官爵。官爵必以其力,則農(nóng)不怠”(《商君書·農(nóng)戰(zhàn)》)。民眾可以向政府捐獻(xiàn)余糧,政府根據(jù)捐糧的多少授予級(jí)別有差的官爵。秦國(guó)當(dāng)時(shí)爵位分二十級(jí),規(guī)定各級(jí)爵位等次占有不同的田宅、奴婢數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。即“爵一級(jí)者,益田一頃,益宅九畝,益除庶子一人”。這就是明碼標(biāo)價(jià)的“鬻爵”,納粟收入進(jìn)入國(guó)庫(kù)。這種公開(kāi)“鬻爵”在秦始皇統(tǒng)一六國(guó)時(shí)一直沿用,如《史記·秦始皇本紀(jì)》記載:“納粟千石,拜爵一級(jí)?!钡@時(shí)只“鬻爵”不賣官。到雄才大略的漢武帝時(shí),連年開(kāi)疆拓土戰(zhàn)事不斷,軍費(fèi)開(kāi)支龐大,開(kāi)始出賣官位以增加國(guó)庫(kù)收入?!百u官鬻爵”合而為一,在漢朝稱“賣官”為“貲選”。到東漢桓帝時(shí)官職不公開(kāi)定價(jià),誰(shuí)出價(jià)高就賣給誰(shuí),屬于“拍賣”性質(zhì),已不再收“粟”,直接收流通貨幣。漢靈帝更是成立賣官機(jī)構(gòu),“開(kāi)西邸賣官”,確定“自關(guān)內(nèi)侯、虎賁、羽林,入錢各有差。私令左右賣公卿,公千萬(wàn),卿五百萬(wàn)”。地方官售價(jià)是俸祿兩千石的郡守職位是兩千萬(wàn),俸祿四百石的職位是四百萬(wàn),明碼標(biāo)價(jià),公開(kāi)出售,有聲望的人還可半價(jià)優(yōu)惠。這種賣官法到西晉北魏也流行。清代從順治到清末,包括“康乾盛世”,一直賣官不斷。大清時(shí)花錢買官不叫“買官”,而叫“捐納”;科舉考試出身為官稱“科班”,花錢買官稱“捐班”。雖然說(shuō)“科班”出身官員很瞧不起“捐班”,也不能不承認(rèn)清朝“捐班”畢竟也是官,其中還出過(guò)個(gè)別干練的能吏好官。當(dāng)時(shí),捐納京官可買到郎中,地方官可買到道員(比知府的級(jí)別還高)。關(guān)鍵在對(duì)買官的人無(wú)任何限制,地主、商賈等有錢的富人自不必說(shuō),就是流氓、強(qiáng)盜、小偷只要弄夠錢數(shù)也可以捐個(gè)官當(dāng)當(dāng),只限制包衣(家奴)和優(yōu)伶(唱戲藝人)不許捐官。平民百姓可以捐官,小官可以捐成大官,虛銜可以捐納買成實(shí)職,犯罪受處罰的官可以通過(guò)“捐納”減輕或銷去責(zé)罰,降革職的可以通過(guò)“捐納”再官?gòu)?fù)原職。歷代明碼標(biāo)價(jià)、完全公開(kāi)“賣官鬻爵”屬于“公賣”,賣得的錢統(tǒng)統(tǒng)上交國(guó)庫(kù),用來(lái)解決戰(zhàn)爭(zhēng)軍費(fèi)不足以及救災(zāi)賑荒、治河工、修水利等民生工程。說(shuō)起來(lái)這種“公賣”不僅理由冠冕堂皇,抒國(guó)難,解民困,而且還符合“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,不論官民貴賤,自由選擇,買賣公平。
另一種則屬于權(quán)臣“私賣”,個(gè)體經(jīng)營(yíng),盜賣官爵,實(shí)乃官以賄成。北魏元暉掌吏部,就曾公開(kāi)賣過(guò)官,“納貨用官,皆有定價(jià)”。一等郡官帛二千匹,二等一千匹,三等五百匹。天下人稱元暉的吏部為“市曹”(市場(chǎng))。唐朝韋皇后和她的女兒安樂(lè)公主聯(lián)手賣官,只要交上足夠的銀兩,母女倆就用皇帝的名義通知中書省發(fā)布“任職書”。唐昭宗時(shí)的韋貽范拜相,靠封官許愿的手段撈錢,貨未出手,先收訂金,其部下劉延美為從他手中買官借了巨額高利貸。可沒(méi)等到兌現(xiàn),韋貽范母親病死。依制丁憂三年,免職回家守喪。那些買官者紛紛吵上門來(lái),要求退還買官錢。韋貽范無(wú)奈,守喪僅一月,便迫不及待要求提前恢復(fù)相位,好給那些買官債主封官晉爵。這種“私賣”公權(quán)官職,歷代皆不乏人,如權(quán)臣蔡京、秦檜、嚴(yán)嵩等大貪官無(wú)不賣官?!八劫u”與“公賣”大不相同,一是賣官收入全部歸自己,實(shí)為貪污受賄貪贓枉法;二是“說(shuō)公開(kāi)”實(shí)際不能全公開(kāi),多是半遮半掩,在小圈子里半公開(kāi);三是只對(duì)具體對(duì)象賣給,多數(shù)是現(xiàn)職官員晉升買賣,沒(méi)有任何“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”公平競(jìng)爭(zhēng)可言。
看來(lái),今人黃勝賣官屬于“私賣”類型,說(shuō)是“明碼標(biāo)價(jià)”也只能是“差不多”,真要“明碼標(biāo)價(jià)”公開(kāi)賣,不說(shuō)縣委書記30萬(wàn),就說(shuō)“最低價(jià)碼是副鎮(zhèn)長(zhǎng)5萬(wàn)”,現(xiàn)在學(xué)費(fèi)這么高,就業(yè)這么難,哪一家供子女上到大學(xué)不花十幾二十萬(wàn),豈能在乎多花5萬(wàn)給孩子直接買個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)干干。問(wèn)題在于大多數(shù)人就是花得起錢,也買不到官。所以那些縣委書記、局長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)之官位實(shí)際上都是黃副省長(zhǎng)“賤賣”給自己私人的關(guān)系戶,比起大清國(guó)“捐班”的公開(kāi)透明,毫無(wú)公平可言。
所以官職“私賣”是貪贓枉法是犯罪,而“公賣”、“捐班”不僅理由冠冕堂皇,買賣也公平。想一想當(dāng)今之世,官位是比“稀土”還要稀缺的資源,讓多少人魂?duì)繅?mèng)繞,孜孜以求!為了混一頂“烏紗帽”過(guò)過(guò)官癮,學(xué)富五車的大學(xué)教授們都為之癲狂,四十多位教授斯文掃地去爭(zhēng)一個(gè)副處長(zhǎng)。那些投機(jī)鉆營(yíng)者更是無(wú)所不用其極,精研“潛規(guī)則”和厚黑之學(xué),處處溜須拍馬,人格盡失,丟人現(xiàn)眼不說(shuō),更關(guān)鍵的是偷偷摸摸買賣選拔出的常常是禍國(guó)殃民的勢(shì)利小人。如果“官帽”可以明碼標(biāo)價(jià),公開(kāi)買賣,一下子買賣雙方都解脫了,若直接開(kāi)設(shè)“捐班”之仕途,一手交錢,一手交“官”,干凈利落多爽快啊!這樣買到官的大歡喜,賣官的錢如數(shù)悉入國(guó)庫(kù),既可以制造航母,發(fā)展軍工,實(shí)施強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,也可賑災(zāi)救災(zāi),修河工水利,發(fā)展民生工程。更重要的還能遏制“黃三億”之類貪官把公共資源“烏紗帽”當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)偷偷盜賣中飽私囊,這比國(guó)企改制時(shí)“零價(jià)格”、“負(fù)價(jià)格”盜賣國(guó)企造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失還要可惡,所以對(duì)反貪污腐敗也有利。這一點(diǎn)在教育產(chǎn)業(yè)化中,高校不愧高智商精英人才薈萃之地,創(chuàng)造出賣文憑生財(cái)奇招,以高價(jià)出售“MBA、博士”文憑給官員和富商們,堪稱實(shí)踐獲得成功的范例,各取所需,皆大歡喜,一舉多得,何樂(lè)不為?只是不知在官場(chǎng)可實(shí)施否?