陳林

從京津冀到長三角再到珠三角，許多城市在過去一年中，都經(jīng)歷了有史以來最嚴重的持續(xù)霧霾天氣?！癙M2.5”、“霧霾”已成為媒體及網(wǎng)絡(luò)上最受關(guān)注的問題之一，也是全民口中的熱詞。人們對空氣質(zhì)量的關(guān)注，遠遠超過以往任何一個時期。

作為空氣污染“元兇”之一的機動車尾氣，也因此成為焦點。在今年“兩會”期間，針對空氣污染治理問題，全國人大代表、政協(xié)委員都對國內(nèi)成品油質(zhì)量升級問題提出建議。在此之前，北京、上海等部分城市已經(jīng)率先實現(xiàn)汽油油品的升級工作。前不久，廣東省環(huán)境保護廳（以下簡稱“省環(huán)保廳”）也透露，幾經(jīng)波折的粵Ⅴ車用油標準已進入實施前的最后一步，珠三角地區(qū)年底將有望用上粵Ⅴ車用汽油。

大氣污染倒逼油品升級

去年12月，珠三角多個大氣監(jiān)測站點開展的PM2.5成分監(jiān)測與源解析的研究表明，汽車尾氣、燃煤源、工業(yè)源是PM2.5的主要來源，初步結(jié)果顯示三者貢獻分別為28%、21%和17%。

“雖然不同的站點和城市，不同污染源的貢獻率具體數(shù)值會有所不同，但機動車排氣是我省大氣污染的主要來源之一，控制難度非常大?！睆V東省環(huán)境監(jiān)測中心專家指出。

國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（襄陽）廣州工作部主任黃煒認為，機動車之所以成為大氣污染的“奉獻大戶”，與油品質(zhì)量息息相關(guān)。事實上，中國的汽車在排放標準上是參照歐洲標準，但是油品標準與歐洲存在明顯差距，以致于汽車尾氣中所含污染物比較多。

2013年，廣東省汽車保有量為1184萬輛，成品油銷量約2825.83萬噸。廣東的機動車保有量以及車用汽、柴油的消耗量在全國各省中居首位，這也是汽車尾氣在廣東PM2.5來源中占較大比例的重要原因。

為從源頭上減少機動車帶來的污染，廣東多年來一直致力于推動油品升級。2009年，廣東制定了粵Ⅳ車用汽油標準；2010年8月1日廣州全面供應(yīng)符合粵Ⅳ標準的車用汽油；截至2014年1月1日，廣東全省已全面供應(yīng)符合粵Ⅳ標準的車用汽油。

從近年環(huán)保部公布的重點區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量狀況來看，珠三角地區(qū)的空氣質(zhì)量優(yōu)于其他重點地區(qū)?！斑@在一定程度上得益于粵Ⅳ車用汽油在珠三角的提前推廣使用?！笔…h(huán)保廳大氣處相關(guān)負責(zé)人指出。

去年以來，隨著國家在治理霧霾工作上層層加碼，粵Ⅴ汽油也呼之欲出?！叭ツ辍髿鈬畻l提出重點地區(qū)提前供應(yīng)第五階段車用成品油的相關(guān)部署，廣東省要全面提升車用油品質(zhì)量，力爭在珠三角地區(qū)提前供應(yīng)粵Ⅴ車用汽油?！笔…h(huán)保廳介紹。今年2月7日發(fā)布的《廣東省大氣污染防治行動方案》也要求，“抓緊發(fā)布粵Ⅴ油品標準，2014年底前珠三角地區(qū)全面供應(yīng)粵Ⅴ車用汽油；2015年6月底前，全省全面供應(yīng)粵Ⅴ車用汽油和國Ⅴ車用柴油。”

粵Ⅴ牌號的拉鋸戰(zhàn)

不過，粵Ⅴ車用汽油的推出雖已箭在弦上，但是推行工作卻面臨巨大壓力，問題的癥結(jié)在粵Ⅴ汽油牌號的設(shè)定上。

粵Ⅴ與粵Ⅳ汽油標準的主要差別包括兩個方面：一是硫含量從50ppm降到10ppm，該指標與歐Ⅴ、京Ⅴ以及即將出臺的國Ⅴ標準持平，二是錳含量從0.008克/升下降到0.002克/升。

石油煉制企業(yè)認為，第五階段汽油標準進一步降低燃油中的含硫量，對油品的深度脫硫?qū)⒃斐尚镣橹迪陆?，建議降低牌號，從當前的90、93和97號改為89、92和95號。而在早于廣東實施第五階段油品的北京、上海，汽油牌號已從原來的90、93、97，修改為89、92、95號。

“牌號降低不僅是數(shù)字的改變，背后內(nèi)有乾坤?！庇袠I(yè)內(nèi)知情人士指出，牌號對應(yīng)的是油品的辛烷值，標號越高辛烷值越高。實驗表明，“辛烷值提高1～2個單位，整車油耗可節(jié)省1%～2%，同時有助于改善排放?！辈贿^，牌號提高之后油企的成本也就上去了。降低牌號，顯然可以給油企帶來更大利潤空間。

專家還指出，京Ⅴ和滬Ⅴ標準雖然號稱與歐Ⅴ標準相當，但除了含硫量與歐Ⅴ一致外，其余各項指標包括辛烷值、抗爆性、芳烴等的含量均遠低于歐Ⅴ標準?；洟踯囉闷蜆藴实脑O(shè)定，雖然較京Ⅴ、滬Ⅴ有所嚴格，但與歐Ⅴ標準也還存在一定的差距，如果降低牌號，那根本就稱不上第五階段的清潔車用燃油，也失去粵Ⅴ標準制定的意義。

出于節(jié)能減排改善空氣質(zhì)量的考慮，廣東頂住了來自石油企業(yè)的壓力，堅決維持粵Ⅴ牌號保持不變。廣東的堅持有其必要性，目前珠三角空氣質(zhì)量雖優(yōu)于北方，但面對持續(xù)快速增長的機動車保有量，廣東空氣改善空間比北方小，壓力更大。

“粵Ⅴ車用汽油標準繼續(xù)保留粵Ⅳ車用汽油標準的90、93、97牌號，同時考慮到因車用成品油深度脫硫造成的辛烷值下降，高牌號（97號）車用汽油供應(yīng)短期內(nèi)可能存在不足的問題，專門增設(shè)95牌號?！笔…h(huán)保廳大氣處負責(zé)人介紹說。

粵V，節(jié)能與減排雙優(yōu)的標準

根據(jù)清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系完成的《車用燃油低硫化研究報告》及相關(guān)研究成果表明，粵Ⅳ標準升級到粵Ⅴ標準后，除因油品中硫含量低而減少含硫污染物的排放外（汽油類車減少80%），機動車排氣中的其他污染物（包括NOx、CO、HC）可減少11.7%左右。

長期研究廣東灰霾狀況的中國氣象局二級研究員吳兌認為，和京津冀的污染現(xiàn)狀不同，廣東在脫硫與二氧化硫控制上相對較好，但PM2.5來源更復(fù)雜，來自硝酸鹽、VOC等芳烴類的物質(zhì)更多，這要求廣東應(yīng)注重二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的協(xié)同減排，以減少PM2.5和臭氧。堅持不降低牌號的粵Ⅴ標準，對廣東污染防治的積極作用將更明顯。

2013年，某第三方檢測機構(gòu)開展了中國夏季燃油調(diào)查，選取廣州粵IV車用汽油和我國某地第五階段汽油樣本進行比對，結(jié)果表明：粵IV車用汽油甚至優(yōu)于部分地區(qū)第五階段的車用汽油。

這一次的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：93號粵Ⅳ汽油與某地區(qū)92號第五階段汽油相比，排放效果改善明顯，具體體現(xiàn)在粵Ⅳ汽油非甲烷碳氫、氮氧化物、顆粒物和苯的排放量相比某地區(qū)第五階段汽油分別減少了約25%、6%、44%和27%，僅一氧化碳增加了10%?！爸档藐P(guān)注的是，粵Ⅳ汽油對顆粒物（PM2.5）的排放大幅減少，這與汽油中芳烴的含量較低有關(guān)?！睒I(yè)內(nèi)人士指出。

由此可見，粵Ⅳ車用汽油對污染物減排方面的影響要優(yōu)于某地第五階段車用汽油?；洟踯囉闷蜆藴时然洟暨M一步提高，可以預(yù)期粵Ⅴ車用汽油對污染物減排效果將比粵Ⅳ更優(yōu)。因此，實施粵V汽油標準將更有利于節(jié)能和改善PM2.5污染。

實施還差“臨門一腳”

“可以說，粵Ⅴ標準的實施，已經(jīng)到了最后的臨門一腳了。”省環(huán)保廳大氣處負責(zé)人說。

今年2月10日，廣東省質(zhì)監(jiān)局與環(huán)保廳已會簽批準發(fā)布廣東省地方標準《車用汽油（粵Ⅴ）》，并報國家標準委員會申請備案。一旦國家標準委員會以正式文件同意粵Ⅴ車用汽油標準備案，廣東省質(zhì)監(jiān)局將立刻公告實施。

不過，業(yè)內(nèi)人士則擔(dān)憂，如果石化企業(yè)不供油，拿著標準也沒用。以廣東為例，粵Ⅳ從標準落地到全面供油，用了四年的時間。此前也有石化企業(yè)代表提出：“要達到粵Ⅴ標準，石油煉化企業(yè)需要投入較大的資金建設(shè)烷基化設(shè)施，短期內(nèi)難以達到?！?/p>

另一方面，和國Ⅰ到國Ⅴ由石化企業(yè)主導(dǎo)起草不同，粵Ⅴ起草單位主要來自省環(huán)保廳、廣東省環(huán)境科學(xué)研究院、廣東省環(huán)境監(jiān)測中心等，石化企業(yè)并非占主導(dǎo)，石化企業(yè)能否遵照標準實施油品升級？許多人心里不禁要打上問號。

“不過，經(jīng)過一年來反復(fù)的論證、協(xié)商，現(xiàn)在油企已經(jīng)有粵Ⅴ油的生產(chǎn)能力并做好準備，但最重要是需要標準通過，他們才會執(zhí)行。”省環(huán)保廳大氣處負責(zé)人說：“而基于廣東改善空氣質(zhì)量的任務(wù)緊迫以及百姓的熱盼，目前我們都希望標準能盡快獲得國家標準委同意獲得備案?！倍硪环矫妫S著“向大氣污染宣戰(zhàn)”的全民呼聲日益高漲，車用汽油生產(chǎn)和銷售企業(yè)不得不承擔(dān)起自己的社會責(zé)任。部分企業(yè)就表示，“將盡最大努力確保按時按質(zhì)供應(yīng)高品質(zhì)的車用燃油。”

“我們計劃10月粵Ⅴ標準實施后，有兩個月的時間給油企做最后的準備，如果供應(yīng)能力暫時跟不上，也可能參照粵Ⅳ油推廣時的形式，先在珠三角部分城市做試點供應(yīng)，只要有城市供應(yīng)了，繼續(xù)推廣就相對好辦了?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人說。endprint