張學(xué)強(qiáng)

摘 要：我國(guó)地域廣闊，因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在著很大的不同，主要是因?yàn)楦鞯氐淖匀粭l件和生產(chǎn)方式存在著很大的不同。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)田水利設(shè)施的作用非常大，在不同的地區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施存在著明顯的特征，但是其主要的作用還是為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；基本建設(shè)；作用

我國(guó)存在著很多的干旱和半干旱地區(qū)，在這些地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)灌溉非常必要，但是，在灌溉過(guò)程中也會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題出現(xiàn)，主要的問(wèn)題就是土壤次生鹽堿化的出現(xiàn)，因此，在灌溉過(guò)程中排水也非常重要。在鹽堿化比較嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)灌溉和排水都要進(jìn)行重視。在一些濕潤(rùn)以及濕潤(rùn)地區(qū)，降水量非常大，因此，農(nóng)田水利的主要作用就是排水，但是，降水過(guò)程很難實(shí)現(xiàn)合理的分布，在降水量較多的地區(qū)補(bǔ)充性灌溉也非常的必要，農(nóng)田水利的主要作用就是灌溉和排水。為了更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用要進(jìn)行重視。

1 制約農(nóng)田水利基本建設(shè)的因素

1.1 水資源嚴(yán)重短缺

經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了水資源緊張的問(wèn)題，這和我國(guó)的水資源短缺有很大的關(guān)系，水資源的重量出現(xiàn)了明顯不足的情況，同時(shí)，水資源在空間分布方面也不十分的明顯，導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)了區(qū)域缺水和季節(jié)性缺水比較嚴(yán)重的問(wèn)題。我國(guó)的華北地區(qū)是嚴(yán)重缺水地區(qū)，我國(guó)的西南地區(qū)降水相對(duì)比較豐富，但是，其蓄水能力不足，這樣也出現(xiàn)了水資源缺乏比較嚴(yán)重的問(wèn)題。在一些地區(qū)，地表水相對(duì)比較豐富，在出現(xiàn)污染時(shí)，會(huì)導(dǎo)致水資源污染情況比較嚴(yán)重的情況。

在全球氣候變暖的影響下，環(huán)境污染問(wèn)題出現(xiàn)了更加嚴(yán)重的情況，導(dǎo)致水資源出現(xiàn)了水質(zhì)惡化和河床淤泥的問(wèn)題。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響下，為了對(duì)水資源進(jìn)行合理的利用，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域都要進(jìn)行改進(jìn)，避免因?yàn)樗Y源危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)的出現(xiàn)。

1.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差

近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)田水利事業(yè)得到了很好的發(fā)展，但是，其在發(fā)展過(guò)程中還是存在著和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不一致的情況，在農(nóng)田水利建設(shè)方面出現(xiàn)了勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及經(jīng)費(fèi)不配套的情況，同時(shí)，在施工過(guò)程中經(jīng)常要面臨比較復(fù)雜的施工條件，導(dǎo)致了工程質(zhì)量差和維修管理活動(dòng)眾多的問(wèn)題比較常見(jiàn)，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)了輸水效率低，滲漏現(xiàn)象比較常見(jiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，在我國(guó)的很多地區(qū)，生態(tài)條件比較差，而且，水體流失問(wèn)題比較嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在著基礎(chǔ)建設(shè)和保障能力不足的情況，很多的貧困地區(qū)還存在著靠天吃飯的情況，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)非常必要。農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)了設(shè)施老化、河道淤積的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了很大的制約效果。

1.3 農(nóng)業(yè)效率低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了農(nóng)民人均耕地少，同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較分散的情況，在相關(guān)的技術(shù)方面也存在著一些問(wèn)題，而且，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，在一定程度上，更好的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，同時(shí)，也使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了很大的變化。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中還是存在著一些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中群體優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到體現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化種植以及規(guī)?；?jīng)營(yíng)都產(chǎn)生了很大的影響。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理要和農(nóng)業(yè)科技成果相對(duì)應(yīng)，但是，很多的農(nóng)業(yè)科技成果在應(yīng)用過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地和城市建設(shè)用地的情況，這樣就使得農(nóng)民不得不從事二三產(chǎn)業(yè)，即使很多的農(nóng)民選擇在城市中生活，但是其身份一直無(wú)法擺脫。城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)水資源進(jìn)行了利用，但是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的污染情況，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)水資源受到了很大的影響，為了更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)民要投入更多的資金建設(shè)農(nóng)田水利工程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)民收入以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直沒(méi)有處于良好的循環(huán)狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中受到了很大的影響。

1.4 管理薄弱

農(nóng)田水利管理方面存在著很多的問(wèn)題，導(dǎo)致了其產(chǎn)權(quán)不夠明晰，同時(shí)，在維護(hù)管理方面責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)。農(nóng)田水利在管理方面主要依靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站來(lái)進(jìn)行，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制在改革過(guò)程中，水利站出現(xiàn)了被撤銷的情況，這樣就導(dǎo)致農(nóng)田水利管理方面存在著很大的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，存在著灌溉價(jià)格較高的情況，因此，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量以及經(jīng)濟(jì)效益都產(chǎn)生了很大的影響。

2 推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的策略

2.1 農(nóng)田水利建設(shè)要以人為本

開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的最終目標(biāo)是要保障人民財(cái)產(chǎn)生命安全，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，逐步提高人民生活水平。進(jìn)行的每一項(xiàng)工作，都應(yīng)緊緊圍繞著根本目標(biāo)。為此，首先抓好防汛工程建設(shè)，將本地區(qū)的河流、水庫(kù)、山體等危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全因素，都要進(jìn)行綜合治理，以保證汛期安全。尤其是堤防工程，更要及早安排資金，使沿線堤防全部閉合，形成一道天然屏障，保護(hù)人民和耕地安全。當(dāng)然，這需要大量資金投入，在資金投入有限的情況下，可先考慮最易出險(xiǎn)部位進(jìn)行治理。只要把本地區(qū)的百姓生命財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)好，使大家能夠安心地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，才能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)。

2.2 重視工程規(guī)劃建設(shè)

任何一個(gè)好的工程，都與周密細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)分不開(kāi)，要本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分進(jìn)行前期的考察工作，組織人力、物力作好工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)讓每個(gè)工程都發(fā)揮最大效益，做到物盡其用。對(duì)于那些論據(jù)不充分，沒(méi)有足夠把握的項(xiàng)目，決不能急于上馬，以免浪費(fèi)資金卻得不到效益。

2.3 做好工程管理驗(yàn)收工作

一個(gè)工程建成后，能否持續(xù)有效地發(fā)揮工作，除了做好規(guī)劃之外，最重要的是取決于工程建設(shè)管理。這就要求一定要嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)管理相關(guān)要求進(jìn)行操作。首先，選擇一支技術(shù)力量雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的建設(shè)隊(duì)伍。所有的工程任務(wù)都有工程隊(duì)完成，他所進(jìn)行的每一個(gè)分部工程操作都將最終決定整個(gè)工程質(zhì)量的好壞，優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，是工程質(zhì)量的首要保證。其次，要有～批技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，包括業(yè)主代表、監(jiān)理人員和質(zhì)量監(jiān)督員等，他們要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到目標(biāo)一致，各盡其責(zé)，共同監(jiān)督工程每一個(gè)細(xì)部的質(zhì)量問(wèn)題，只有經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，才能打造出一個(gè)精品工程，確保工程的長(zhǎng)期發(fā)揮，從而加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4 加大水利行政執(zhí)法力度

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為保證人民最基本的生產(chǎn)活動(dòng)而修建，它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)。對(duì)于那些肆意破壞水利設(shè)施的行為，一定要嚴(yán)厲打擊，決不能手軟。首先要強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合執(zhí)法力量。對(duì)非法采砂、破壞水土植被、盜取農(nóng)田水利設(shè)施等違法行為，堅(jiān)決予以打擊，并加大處罰力度。同時(shí)還要通過(guò)廣播電視媒體進(jìn)行宣傳教育，讓大家從思想意識(shí)上提高認(rèn)識(shí)。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展影響非常大，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，要對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重視。國(guó)家為了更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推出了很多的惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有很大的提升，為了更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的意義進(jìn)行重視非常必要。

參考文獻(xiàn)

[1]馮云飛.農(nóng)田水利建設(shè)管理的歷史回顧與改革進(jìn)展[J].水利發(fā)展研究，2008.

[2]賈悅仙.農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)存問(wèn)題與對(duì)策探析[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2012.

[3]王朝明，杜輝.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的歷史變遷與治理政策選擇[J].改革，2011.