丁筱凈　胡飛

“一些入庫(kù)河流污染情況較以前已有了很大好轉(zhuǎn)，但我們覺(jué)得治理力度還不夠。尤其是湖北十堰直接匯入丹江口水庫(kù)的神定河、泗河、犟河、劍河和官山河等5條河治理不容樂(lè)觀，最糟糕的是神定河。這條河穿過(guò)十堰城區(qū)后污染嚴(yán)重，如果治理不達(dá)標(biāo)，污水入庫(kù)就直接污染了水源地?！睆埢鶊蛘f(shuō)道。

張基堯是國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦）首任主任，目前任全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任。2013年5月，全國(guó)政協(xié)組織常委去丹江口庫(kù)區(qū)視察。回京后，包括張基堯在內(nèi)的視察團(tuán)給國(guó)務(wù)院寫(xiě)了報(bào)告，建議對(duì)入庫(kù)河流“一河一策”加大治理力度。

離通水時(shí)間越來(lái)越近，目前這些河流，尤其是被稱為“最糟糕”的神定河治理成效如何？庫(kù)區(qū)周邊還存在哪些污染尚未消除？帶著這些問(wèn)題，《民生周刊》記者來(lái)到南水北調(diào)核心水源地、庫(kù)區(qū)所在地湖北十堰進(jìn)行探訪。

行走神定河

丹江口水庫(kù)橫跨豫鄂兩省，主要庫(kù)區(qū)在湖北十堰丹江口市以及河南南陽(yáng)淅川縣。十堰在南水北調(diào)“保水質(zhì)”工作當(dāng)中的角色不容忽視，不僅因?yàn)閺埢鶊螯c(diǎn)名批評(píng)的5條河流均在其境內(nèi)，十堰也是丹江口水庫(kù)水源區(qū)面積最大、匯入水量最多、庫(kù)岸線最長(zhǎng)、淹沒(méi)土地最多、移民安置任務(wù)最重和因南水北調(diào)工程稅源損失最大的城市。匯入丹江口水庫(kù)的12條主要支流中，有10條在十堰境內(nèi)。

2013年6月18日、19日晚，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》和《焦點(diǎn)訪談》欄目分別以《流向丹江口》、《丹江口：正被污染的水源地》為題報(bào)道了十堰市神定河污水處理廠存在直排污水的問(wèn)題，引起了廣泛關(guān)注。

7月13日下午，《民生周刊》記者沿著神定河探訪了東風(fēng)雙星八畝地示范段、十堰市十寶皮革有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱十寶皮革廠）、十堰市污水處理廠（又稱神定河污水處理廠）、十堰華新水泥廠，最后到達(dá)神定河的入灣口，沿途進(jìn)行查看，并且取水樣化驗(yàn)。

記者首先到達(dá)的是神定河?xùn)|風(fēng)雙星八畝地示范段。這里河道寬闊，水流湍急，河面上飄著零星的塑料垃圾，河岸邊有一些沉積的黑色淤泥，整體看來(lái)，河水呈綠色。目前政府對(duì)神定河的規(guī)劃類別是地表水III類，環(huán)保部門在河道上設(shè)置的斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)，數(shù)據(jù)都會(huì)與III類水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，因此《民生周刊》記者在比對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)也參照這一標(biāo)準(zhǔn)。記者在河道中央取了一瓶水，經(jīng)過(guò)中國(guó)水安全檢測(cè)中心的檢測(cè)，化學(xué)需氧量為87mg/L，是III類標(biāo)準(zhǔn)的4倍，屬于劣V類水質(zhì)。劣V類是我國(guó)地表水水質(zhì)最差的一類，當(dāng)水體的指標(biāo)超過(guò)V類時(shí)，不論超標(biāo)多少，都屬于劣V類水。

據(jù)中國(guó)水安全檢測(cè)中心的檢測(cè)人員介紹，河水中化學(xué)需氧量超標(biāo)的主要原因一般是生活污水的集中排放，農(nóng)藥和石油也會(huì)對(duì)此產(chǎn)生影響。如果化學(xué)需氧量超標(biāo)嚴(yán)重，會(huì)造成河水顏色發(fā)黑，味道發(fā)臭。

在八畝地示范段不遠(yuǎn)處，就是十寶皮革廠。從河道對(duì)面看，廠區(qū)呈長(zhǎng)條狀，沿神定河蜿蜒而下?！睹裆芸酚浾哒业搅耸畬毱じ飶S的排水口，從周邊環(huán)境很容易可以看出，這里曾是個(gè)排污口?！睹裆芸酚浾咴谂潘诤团潘谙路胶拥纼?nèi)分別取水，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，除化學(xué)需氧量少量超標(biāo)外，其他各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)基本符合III類水標(biāo)準(zhǔn)。

記者在十堰市污水處理廠周邊尋找是否有直排污水情況時(shí)，在上游約200米的地方，發(fā)現(xiàn)一組排水渠，中間為直徑約半米的暗渠，兩邊為直徑約兩米的明渠。排水渠排水量很大，被排出的水一進(jìn)入神定河，立刻把河床的一半染成了黃綠色，與上游較為碧綠的河水形成鮮明反差。經(jīng)檢測(cè)，排水渠排出的水，化學(xué)需氧量為667mg/L，超標(biāo)33倍。除此之外，氨氮和鉻（六價(jià)）都有不同程度的超標(biāo)，屬于劣V類水質(zhì)。

《民生周刊》記者在當(dāng)日晚8時(shí)回程時(shí)發(fā)現(xiàn)，坐落在神定河沿岸山坡上的湖北十堰華新水泥（房縣）有限公司，一個(gè)排水口正在大量排水。廠區(qū)位于山坡上，在山坡的水泥固化帶上，有兩個(gè)直徑約半米的圓形排水口，其中一個(gè)排水口下午6時(shí)排水還很小，而晚8時(shí)左右大量的水正向外噴涌而出。記者走到下游距離排水口大約70米的地方，取得河流水樣。經(jīng)檢測(cè)，化學(xué)需氧量為664mg/L，超過(guò)III類標(biāo)準(zhǔn)33倍，屬于劣V類水質(zhì)。在記者觀察取樣的十多分鐘內(nèi)，排水口的水一直保持噴出狀，流量并未減少。

短短幾個(gè)小時(shí)的“走水”，記者一共取了5個(gè)水樣，其中只有十寶皮革廠排水口及其附近的兩個(gè)水樣少量超標(biāo)，其余水樣均為劣V類水質(zhì)。這不禁令記者困惑：神定河的污染從何而來(lái)？

直排尚未消除

通過(guò)對(duì)各個(gè)部門的采訪，《民生周刊》記者了解到，十堰境內(nèi)丹江口庫(kù)區(qū)及其上游的污水直排、超標(biāo)排放目前依然存在且來(lái)源較廣。污水處理廠處理能力不足導(dǎo)致污水溢流依然存在，污水處理管網(wǎng)覆蓋率不足導(dǎo)致生活污水直排，工業(yè)企業(yè)污水處理系統(tǒng)無(wú)法符合新標(biāo)要求導(dǎo)致的超標(biāo)排放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)緩慢導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排，甚至是無(wú)法查清的直排、污染行為等都導(dǎo)致了丹江口庫(kù)區(qū)及其上游的污染。

目前，十堰污水處理廠處理能力不足導(dǎo)致污水溢流的情況依然存在。神定河污水處理廠污水直排的問(wèn)題經(jīng)去年央視報(bào)道后，國(guó)家環(huán)保部、湖北省環(huán)保廳等部門先后派出調(diào)查組，對(duì)神定河污水處理廠相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。核實(shí)后，環(huán)保部、湖北省環(huán)保廳調(diào)查組認(rèn)定，央視報(bào)道反映的神定河污水處理廠排出的污水不屬于偷排行為。經(jīng)過(guò)全面深入的核查，神定河污水處理廠的膜設(shè)施老化嚴(yán)重，導(dǎo)致污水處理能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加之城市管網(wǎng)建設(shè)不配套，污水收集能力不足，且沒(méi)有實(shí)行雨污分流，大雨之后污水處理廠進(jìn)水量超出處理能力時(shí)，會(huì)出現(xiàn)溢流現(xiàn)象，調(diào)查組判斷，央視拍到的直排即為溢流。

2013年7月，十堰市政府委托北京市碧水源科技股份有限公司對(duì)神定河污水處理廠堵塞、損壞的膜組設(shè)施進(jìn)行更新改造。今年4月，該公司正式接管神定河污水處理廠，開(kāi)展第三方獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。據(jù)環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，目前實(shí)際日處理能力達(dá)到17—18萬(wàn)噸。

針對(duì)“目前神定河污水處理廠是否還存在污水直排的情況”，十堰市環(huán)保局相關(guān)工作人員告訴《民生周刊》記者，污水處理廠的監(jiān)控?cái)z像頭已與市環(huán)保局的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)廢水在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及視頻監(jiān)控裝置的實(shí)時(shí)監(jiān)控，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握該廠的出水狀況及出水水質(zhì)情況，目前該廠出水能保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。但由于目前的管網(wǎng)雨污清污分流工作還未徹底完成，遇暴雨天氣，進(jìn)水量增大，超過(guò)該廠設(shè)施處理能力后，部分廢水還是會(huì)從污水處理廠前端的分流渠進(jìn)行溢流。

但《民生周刊》記者查看到分流渠大量污水直排時(shí)，十堰正艷陽(yáng)高照，兩日內(nèi)也沒(méi)有下過(guò)大雨。分流渠是否在非暴雨天氣依然污水直排嚴(yán)重，不得而知。

污水處理管網(wǎng)覆蓋率不足導(dǎo)致的生活污水直排問(wèn)題仍然在解決過(guò)程中。按照《丹江口庫(kù)區(qū)水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，十堰市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)污水處理主支管網(wǎng)1490公里，目前已完成717公里，完成率為48%。

有部分企業(yè)因?yàn)槲鬯幚碓O(shè)施跟不上排放新標(biāo)的要求，廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。十堰市環(huán)保局工作人員告訴《民生周刊》記者，2014年7月1日，皮革行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了改變，在此之前十寶皮革廠廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)該公司制革污水處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后，進(jìn)入神定河污水處理站進(jìn)行再次處理；但執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，制革行業(yè)廢水污染物排放開(kāi)始執(zhí)行《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，目前該公司污水處理系統(tǒng)已不能滿足實(shí)際處理要求，廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保局?jǐn)M對(duì)該公司下達(dá)限期治理通知，要求該公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。如期限內(nèi)未完成治理任務(wù)，將報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

河流污染源暫時(shí)無(wú)法確定的情況也時(shí)有發(fā)生。在十堰市環(huán)保局向記者提供的2014年5月份《神定河等五條不達(dá)標(biāo)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況月報(bào)》中，記者發(fā)現(xiàn)，5月份神定河各斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，鏡潭溝斷面石油類實(shí)測(cè)值6.6mg/L，超標(biāo)132倍（相較III類水）；巖洞溝斷面石油類實(shí)測(cè)值8.5mg/L，超標(biāo)169倍。

對(duì)此，十堰市環(huán)境監(jiān)測(cè)站總分析師武鳳霞對(duì)《民生周刊》記者表示，這兩個(gè)監(jiān)測(cè)斷面屬于十堰市為五河治理自設(shè)的監(jiān)測(cè)斷面，目的是為了找出河流污染具體來(lái)自哪段流域。目前這兩個(gè)斷面采取的是人工一月一測(cè)，得出的水樣是瞬時(shí)樣，代表性比不上自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)。

武鳳霞分析，這兩個(gè)嚴(yán)重超標(biāo)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，河流由水庫(kù)流出后，流經(jīng)較長(zhǎng)的城鄉(xiāng)接合部的人口密集區(qū)、工業(yè)區(qū)，污染源較復(fù)雜，由于監(jiān)測(cè)是從今年4月開(kāi)始，目前監(jiān)測(cè)站只有3個(gè)月的數(shù)據(jù)，污染程度還不好下結(jié)論。十堰環(huán)保局工作人員對(duì)《民生周刊》記者表示，在污染源方面，經(jīng)近期排查，未發(fā)現(xiàn)鏡潭溝、巖洞溝斷面區(qū)域有企業(yè)違法排污現(xiàn)象，他們將繼續(xù)嚴(yán)密關(guān)注該斷面后期水質(zhì)狀況，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。

污水處理廠建設(shè)的滯后也導(dǎo)致大量生活污水直排水庫(kù)及其上游河道。據(jù)丹江口市環(huán)保局總工程師陳進(jìn)春介紹，丹江口市庫(kù)區(qū)除了六里坪鎮(zhèn)以外的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于污水處理廠尚未建成使用，目前生活污水只能全部直排，每日的污水量逾6000噸。

壩下不容樂(lè)觀

不僅庫(kù)區(qū)水質(zhì)受到直排生活污水的影響，庫(kù)區(qū)以外的大壩下游漢江也面臨著生活污水直排的局面。據(jù)陳進(jìn)春介紹，丹江口市區(qū)漢江右岸（即西岸）的污水處理廠目前尚未建成使用，右岸的生活污水未經(jīng)任何處理便直排漢江。但該污水處理廠即將于年底正式投入使用，這一情況將得到徹底的解決。按照《丹江口庫(kù)區(qū)水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，十堰市將新建75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套設(shè)施。

“現(xiàn)在外界關(guān)心的都是壩上的水質(zhì)如何，污染如何，誰(shuí)來(lái)關(guān)心我們壩下居民的河流污染？”網(wǎng)友“天下烏鴉”反問(wèn)記者。他是丹江口城市論壇“水都論壇”的活躍網(wǎng)友，關(guān)注丹江口河流污染已經(jīng)超過(guò)5年，常常在“水都論壇”上就污染的問(wèn)題發(fā)帖、回帖，是“水都論壇”環(huán)保領(lǐng)域的“網(wǎng)絡(luò)紅人”。

奇怪的是，他10年前曾在丹江口工作數(shù)年，卻從未意識(shí)到污染就在身邊。直到回到了老家襄陽(yáng)，才發(fā)現(xiàn)上游城市丹江口的污染對(duì)漢江的影響。

于是，他開(kāi)始頻繁回到丹江口尋找污染源。他沿著漢江從大壩走向下游，一路觀測(cè)排污管道的位置及污水的顏色、水量、排放規(guī)律，企業(yè)的變遷及政府關(guān)于環(huán)保的表態(tài)。在他發(fā)給《民生周刊》記者的郵件中，一幅幅2011-2013年間的排污口照片，不能不說(shuō)是觸目驚心的。

和“天下烏鴉”共有一顆環(huán)保心的，還有小學(xué)校長(zhǎng)余濤。原來(lái)在丹江口市區(qū)張家營(yíng)小學(xué)擔(dān)任副校長(zhǎng)時(shí)，余濤負(fù)責(zé)科學(xué)教學(xué)。在教學(xué)中，他常常帶著孩子們到離學(xué)校不遠(yuǎn)的漢江邊觀察排污口、清理河道垃圾等，是丹江口市小有名氣的環(huán)保明星。

和以上兩位長(zhǎng)期關(guān)注丹江口污染的當(dāng)?shù)厝瞬煌?，丹江口?duì)《民生周刊》記者還是一處陌生之地。但這并不影響記者一到達(dá)就發(fā)現(xiàn)河流污染的存在。入住市區(qū)車站路的一家賓館后，《民生周刊》記者從房間向窗外看去，猛然發(fā)現(xiàn)樓下有一條污染嚴(yán)重的小河。

《民生周刊》記者從市中心順著小河走了約兩百米，河水潺潺流淌，河流上飄著許多生活垃圾，堵塞在河道上，在河面上星星點(diǎn)點(diǎn)。通過(guò)采訪記者了解到，這條河叫做沙溝河，是丹江口市的城中河，最終匯入漢江。沿著沙溝河入江口，記者向上游走了約一公里，沿路看到許多個(gè)排污口，可以看出排放的是生活污水。這一點(diǎn)，后來(lái)也得到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的肯定。

在余濤的帶領(lǐng)下，《民生周刊》記者沿著漢江往大壩逆流而上，尋找向漢江排水的排水口。漢江左岸（即東岸）有一個(gè)延綿數(shù)公里的江濱公園，被當(dāng)?shù)厝朔Q作南水北調(diào)公園。沿著公園走，《民生周刊》記者在余濤的帶領(lǐng)下，在丹江口南水北調(diào)施工大橋和水庫(kù)大壩之間發(fā)現(xiàn)了3個(gè)排水口，第一個(gè)排水口距離大橋約200米，是河岸伸出的一個(gè)鴨嘴閥。記者看到鴨嘴閥排水量不大，排水呈透明黃色，閥下的河底石頭上有許多白色沉淀物。在距離大橋約一公里處，有一個(gè)排水量很大的拱形排水渠，位于下方側(cè)面的大鵝卵石不靠水的一側(cè)是青苔色、靠水的一側(cè)是烏黑色。走到大壩正下方，寫(xiě)著“丹江口大壩管理區(qū)域”的牌子南邊有一個(gè)引水暗渠，可以清晰地聽(tīng)到水渠中嘩嘩的流水聲。爬上暗渠，透過(guò)暗渠上方金屬柵欄可看到水池里的水非常渾濁。

根據(jù)“天下烏鴉”提供的2011年和2012年的照片，該引水渠曾經(jīng)是明渠，直接將烏黑發(fā)亮的工業(yè)廢水引入漢江。如今，這條暗渠中的污水流向何處，我們不得而知。

在距離丹江口100多公里的襄陽(yáng)，河流污染也曾相當(dāng)嚴(yán)重。但自從民間環(huán)保組織“綠色漢江”成立后，十余年來(lái)對(duì)下襄陽(yáng)及其周邊城市的環(huán)保推進(jìn)起到了非常有效的作用。受到“綠色漢江”的啟發(fā)，鑒于丹江口市目前沒(méi)有一個(gè)全市性的環(huán)保組織，余濤于2013年希望成立一個(gè)全市性的民間環(huán)保組織。遺憾的是，這個(gè)計(jì)劃因他突然調(diào)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)而不得不擱淺。

“等3年后我回來(lái)，一定會(huì)繼續(xù)完成這件事?！庇酀判臐M滿地說(shuō)。