付亮

摘要：當(dāng)前，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，民生問題成為了國家普遍關(guān)注的重要問題。改善民生，服務(wù)民生不但可以提高人民的生活水平，而且能夠促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。因此，國家在改善民生方面極為重視，政府注意提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平，這為改善民生、服務(wù)民生提供了有力的條件，本文從提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平方面來探討了對改善民生、服務(wù)民生的積極作用，以及一些方法策略。

關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)管理水平；改善民生；服務(wù)民生；方法策略民生問題一直是我國政府十分關(guān)注的問題，胡錦濤曾說過，加強(qiáng)社會和諧，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。因此，國家強(qiáng)調(diào)要改善民生、服務(wù)民生。這就對發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，公共經(jīng)濟(jì)作為供給國家公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、制定公共政策的經(jīng)濟(jì)對改善民生起著重要的作用，要改善民生、服務(wù)民生就不可忽視公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)的管理水平，不斷提高公共經(jīng)濟(jì)的各項發(fā)展水平，由此來進(jìn)一步服務(wù)民生，使人民過上滿意的生活。

提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平對改善民生、服務(wù)民生有積極的促進(jìn)作用，我們要在了解這些促進(jìn)作用的基礎(chǔ)上更清晰地認(rèn)識到提高公共經(jīng)濟(jì)管理水平的重要性，以此來采取一些有效的方法策略促進(jìn)民生事業(yè)的發(fā)展，提高人民的生活水平。

一、提高公共經(jīng)濟(jì)管理水平對改善民生、服務(wù)民生的積極作用

（一）提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平有利于保障社會的分配公

平。我國目前各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均不相同，因此這就會出現(xiàn)分配不公平的現(xiàn)象，政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，通過加強(qiáng)對公共經(jīng)濟(jì)的管理，有利于在公共資源配置中實現(xiàn)公平性，如，解決群眾看病難、看病貴的問題。通過提高公共經(jīng)濟(jì)管理水平，可以在保證社會公平的基礎(chǔ)上提高對公共資源的配置效率，以此來保證公共產(chǎn)品的供給、質(zhì)量，使人民享受到國家的各項優(yōu)惠政策，減少社會由于分配不公平而帶來的貧富差距，進(jìn)一步改善民生、服務(wù)民生。

（二）提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平有利于滿足人民日益增長

的物質(zhì)文化需要。當(dāng)前，我國的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民各方面的需求在逐漸提高，從過去的對基本的衣食住行的需求到追求質(zhì)量、精神層面的需求，以及對教育、社會保障、公共衛(wèi)生等方面的需求，因此，這就需要政府加強(qiáng)對公共經(jīng)濟(jì)的管理，從公共經(jīng)濟(jì)的管理中提供適當(dāng)?shù)呢斦С鰜頋M足人民的需求，為人民提供公共教育，提供一定的社會保障、養(yǎng)老保障等，充分滿足人民的物質(zhì)文化需求，從這方面來講，提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平對改善民生、服務(wù)民生有著極為關(guān)鍵的作用。

（三）提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平有利于從法律上保障人民

的利益。這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化，重視通過法律來保障人民的利益。加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化有利于在法律上進(jìn)一步規(guī)范公共經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)過程，要建立健全的公共經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，從而使公共經(jīng)濟(jì)的管理活動有法可依，使人民能夠在法律的保障下不斷規(guī)范自己的各種行為，也使得自己的權(quán)利、利益能夠得到保障。比如說，沒有關(guān)于勞動關(guān)系與社會保障方面的法律法規(guī)，那么一些企業(yè)單位很可能就會不認(rèn)真地履行單位維護(hù)勞動者合法權(quán)益的職責(zé)，那么人民的利益就會沒有了保障，因此，改善民生、服務(wù)民生必須要極高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平。

二、我國目前公共經(jīng)濟(jì)管理水平對改善民生的現(xiàn)狀分析

（一）公共產(chǎn)品的分配不均問題存在。由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，因此農(nóng)民能夠享受到的公共產(chǎn)品存在不公平現(xiàn)象，這在一定程度上是由于公共經(jīng)濟(jì)的管理水平?jīng)]有進(jìn)一步提高，公共資源的配置未能滿足人民的需求，如，在一些貧困的山區(qū)，孩子的上學(xué)問題得不到解決、老人的養(yǎng)老保險問題得不到改善、看病難、看病貴的問題依舊存在，貧富差距依舊存在，公共產(chǎn)品分配不均的現(xiàn)象也使得各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，有的地方是高樓大廈、山珍海味，而有的地方卻是守著一畝三分田一輩子與麥田打交道。分配不均的現(xiàn)象非常不利于改善民生、服務(wù)民生，不利于提高人民的生活水平。

（二）對公共事業(yè)的資金投入不足。公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要充足的資金作為后盾，因為在發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)的過程中，國家需要建設(shè)一些人民日常生活所需求的設(shè)施，如，公共學(xué)校、公園、鍛煉場所，以及修建一些天然氣管道、修建廣場、城市供電、供暖設(shè)備的維修、道路建設(shè)等等，都需要大量的資金作為保障。從目前來看，我國的公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未完善，資金的投入不足使得公共設(shè)施無法完備，無法滿足人民的需求，這將會嚴(yán)重影響了人民生活水平的提高，不能有效地改善民生、服務(wù)民生。

（三）公共經(jīng)濟(jì)的管理缺乏法制化。當(dāng)前對公共經(jīng)濟(jì)的管理沒有完備的法律法規(guī)來進(jìn)一步完善，公共經(jīng)濟(jì)管理的各個過程尚未得到法律上的嚴(yán)格規(guī)范，因此，人民在從事公共事業(yè)的時候，自己的權(quán)利會就會得不到法律上的保障，比如說，一些企業(yè)會不履行維護(hù)勞動者權(quán)益的責(zé)任，不為勞動者提供其應(yīng)該享受到的待遇，使得勞動者的合法權(quán)益的不到維護(hù)。

三、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理水平來改善民生、服務(wù)民生的方法策略

（一）充分發(fā)揮公共經(jīng)濟(jì)管理的職能。政府要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化對公共資源的協(xié)調(diào)配置作用，為人們提供充足的公共設(shè)施和公共產(chǎn)品，滿足人民對公共產(chǎn)品的需求；同時，政府要采取有效的公共管理方法，轉(zhuǎn)變原來的服務(wù)政策，采取積極的宏觀調(diào)控政策來對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。比如，在對公共產(chǎn)品的分配上，協(xié)調(diào)好地區(qū)之間的差異性，分配產(chǎn)品的時候要偏向貧困地區(qū)，考慮到貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)狀況，盡最大可能來縮小貧富差距，逐步來滿足人民的需求，為民生服務(wù)。政府還要把更多的公共資源投入到社會中來，讓人民享受到國家給他們帶來的益處。

（二）協(xié)調(diào)公共資源的配置，協(xié)調(diào)公共事業(yè)的發(fā)展。在公共經(jīng)濟(jì)的管理中，公共事業(yè)的發(fā)展起著很重要的作用，要提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平，國家就要協(xié)調(diào)好公共事業(yè)的發(fā)展，只有完善的公共事業(yè)才能為人民提供完善的服務(wù)、完善的公共設(shè)備，進(jìn)而來改善民生、服務(wù)民生。在協(xié)調(diào)公共事業(yè)的發(fā)展過程中，就要重點(diǎn)對公共資源的配置進(jìn)行調(diào)節(jié)，以此來改善人民的生活水平，在這里，我們強(qiáng)調(diào)的是提高全體國民的生活水平，而不是只重視小部分人生活水平的提高。協(xié)調(diào)公共資源的配置，可以讓我國各個地區(qū)的人利用公共資源發(fā)展自己的事業(yè)、改善自己的生活，從而也能促進(jìn)國家公共事業(yè)的向前發(fā)展，這樣才能解決民生問題，解決人民之間的矛盾問題，使公共資源得到有效配置的前提上滿足人民日益增長的物質(zhì)文化產(chǎn)品需要。

（三）公共經(jīng)濟(jì)的管理要注意聽取群眾意見，實現(xiàn)開放性。國家在提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平的過程中一定要注意實現(xiàn)開放性發(fā)展，公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)乎人民的利益，國家發(fā)展公共事業(yè)、提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平也是為了能夠進(jìn)一步改善民生、服務(wù)民生，因此，國家在加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理的過程中就要廣泛聽取群眾的意見，聽取群眾對問題的反映情況，建立與群眾進(jìn)行及時溝通的途徑，在平時的工作中，要主動與群眾進(jìn)行溝通，了解群眾在生活中的困難，從而在公共經(jīng)濟(jì)的管理上來為人民解決這些問題；鼓勵群眾參與到公共事業(yè)當(dāng)中來，為公共事業(yè)貢獻(xiàn)自己的寶貴建議，以此來真正實現(xiàn)以人為本的原則，這樣開放性的公共經(jīng)濟(jì)管理不僅僅有利于了解人民不同的需求，而且有利于深入群眾，有利于推動我國公共經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。

（四）加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化。公共經(jīng)濟(jì)的管理需要利用相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)一步完善，這樣才能夠使得公共經(jīng)濟(jì)的管理更加規(guī)范化，從而來保障人民的合法權(quán)益不受到侵害。公共經(jīng)濟(jì)的管理實現(xiàn)法制化，也有利于公共經(jīng)濟(jì)的管理得到法律制度上的有效保障，使法律成為公共經(jīng)濟(jì)管理過程中的依據(jù)，這樣也使得人民有法可依，比如，利用法律上對勞動者合法權(quán)益的規(guī)定，勞動者可以享受到企業(yè)的福利。

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（五）在公共經(jīng)濟(jì)的管理事業(yè)中加強(qiáng)公共服務(wù)的投入。國家在對公共經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，一定要加強(qiáng)對公共經(jīng)濟(jì)管理資金的投入，充足的資金是提高公共經(jīng)濟(jì)管理水平的必要保障，只有充足的資金，國家才能為人民提供更多的公共設(shè)施，公共服務(wù)要向民生傾斜，建立公共公園、公共學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老保險制度等，這樣做才能真正實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，可以滿足人民對公共產(chǎn)品的需求，提高人民的生活水平，從而做好改善民生、服務(wù)民生。

（六）公共經(jīng)濟(jì)的管理過程中強(qiáng)調(diào)公平性原則。在公共經(jīng)濟(jì)管理的過程中，重點(diǎn)就是要落實公平性原則，不能偏向某個地區(qū)或者是某一類人，要用公平性原則作為指導(dǎo)，使全體國民都能享受到公共事業(yè)帶給他們的益處。在進(jìn)行公共資源的分配上，公平性原則要放在首位，以一顆公平、公正的心對待所有百姓，只有以公平性的政策作為指導(dǎo)才能在很大程度上促進(jìn)我國公共經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，促進(jìn)我國公共經(jīng)濟(jì)管理事業(yè)的進(jìn)步，是民生狀況得到改善，提高人民的生活水平。

（七）提高公共經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。提高公共服務(wù)的水平是保障和改善民生的根本，因此，在公共經(jīng)濟(jì)的管理當(dāng)中，政府就要采取有效的方法來提高公共經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，首先，就要增強(qiáng)公共服務(wù)的意識，始終把發(fā)展最廣大人民的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動深入群眾，與群眾進(jìn)行交流，了解群眾生活上存在的困難，同時要虛心聽取群眾的意見，做到情為民所系；其次，要建立健全的公共服務(wù)程序，如，公共醫(yī)療衛(wèi)生制度、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度、中小學(xué)九年義務(wù)教育制度、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度等，只有完善的制度作保障，人民的利益才能有保障，才能實現(xiàn)逐步改善民生的目標(biāo)。

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，在一個國家的發(fā)展過程中，民生問題是重中之重，我們只有解決好了民生問題才能促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速向前發(fā)展。因此，在發(fā)展公共事業(yè)的時候也要注意改善民生、服務(wù)民生，公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為國家的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)對改善民生起著很重要的作用，提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平有利于滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，有利于保障和改善民生，有利于進(jìn)一步推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

不過，我們依舊要看到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)管理存在的一些問題，資金不足、法律法規(guī)尚不健全等問題會影響到我國民生的改善，影響到人民生活水平的提高，因此，我們應(yīng)該正視這些問題的存在，在分析、了解這些問題的基礎(chǔ)上探討有效地解決方法，有針對性的來解決問題，盡最大可能提高公共經(jīng)濟(jì)的管理水平，使人民享受到國家公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給人民帶來的有利影響，使民生狀況在完善的公共經(jīng)濟(jì)管理水平下得到改善，實現(xiàn)改善民生、服務(wù)民生的目標(biāo)。

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